অবিলম্বে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলো পুনর্গঠন করুন।

পুনর্গঠন প্রক্রিয়া চলাকালীন পাড়া, ছোট গ্রাম, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকাগুলোকে একাধিক গুচ্ছে বিভক্ত করা কমিয়ে আনুন।

২০ মে, ২০২৬ তারিখের ২১/সিটি-টিটিজি নং নির্দেশনায়, প্রধানমন্ত্রী প্রদেশ ও শহর পর্যায়ের গণ কমিটিগুলোকে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ পরিকল্পনা জরুরি ভিত্তিতে পর্যালোচনা ও প্রণয়ন করতে, তা জারির পূর্বে সমপর্যায়ের পার্টি কমিটির কাছে প্রতিবেদন জমা দিতে এবং ১০ জুনের মধ্যে তা সম্পন্ন করতে নির্দেশ দিয়েছেন। কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটিগুলোকে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাসের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে, গণপরামর্শ সভার আয়োজন করতে এবং বাস্তবায়নের সময় স্বচ্ছতা ও ঐকমত্য নিশ্চিত করে অনুমোদনের জন্য কমিউন পর্যায়ের গণ পরিষদে পরিকল্পনাটি জমা দিতে এবং ৩০ জুনের মধ্যে তা সম্পন্ন করতে বলা হয়েছে।

ব্যবস্থাপনা স্তরের উপর চাপ বৃদ্ধি।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, ‘রাজনৈতিক ব্যবস্থার সাংগঠনিক কাঠামোকে সুসংহত, কার্যকর ও দক্ষ করার লক্ষ্যে এর অব্যাহত সংস্কার ও পুনর্গঠন সম্পর্কিত কিছু বিষয়’ শীর্ষক ২০ অক্টোবর, ২০১৭ তারিখের রেজুলেশন ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন অনেক গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে। তদনুসারে, ২০১৫-২০২৫ সময়কালে দেশব্যাপী গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংখ্যা ১৩৬,৮২৪ থেকে কমে ৮৯,৫৭৪ ইউনিটে দাঁড়িয়েছে, যা প্রায় ৩৫% হ্রাস।

তবে, অনেক গ্রাম ও আবাসিক এলাকা এখনও পরিবারের সংখ্যার মানদণ্ড পূরণ করে না এবং অঞ্চলভেদে এর বণ্টন অসম রয়ে গেছে। বিশেষ করে, ২০২৫ সালে প্রাদেশিক ও কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর, প্রতি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার গড় সংখ্যা তীব্রভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা প্রতি কম্যুনে প্রায় ৯টি থেকে বেড়ে প্রায় ২৭টি হয়েছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় মূল্যায়ন করেছে যে, এই পরিস্থিতি প্রশাসনিক স্তরের সংখ্যা বৃদ্ধি করে স্থানীয় সরকারগুলোর ওপর উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টি করছে, অথচ বর্তমান ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্য রেখে অনেক বিদ্যমান প্রবিধান সময়মতো সংশোধন করা হয়নি।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন বাস্তবায়নের ভিত্তি প্রদানের লক্ষ্যে, সরকার ২০২০ সালের ২৬শে মে তারিখে ১৮৫/২০২৬/এনডি-সিপি নং অধ্যাদেশ জারি করে, যা গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর সংগঠন ও পরিচালনা এবং সেখানকার খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য নিয়মকানুন ও নীতিমালা নিয়ন্ত্রণ করে।

তদনুসারে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির গ্রামগুলিতে ন্যূনতম ৫০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে ন্যূনতম ৭০০টি পরিবার থাকতে হবে, যা আগের তুলনায় যথাক্রমে ২০০ এবং ২৫০টি পরিবার বেশি। উত্তর মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চলে, প্রতি গ্রামে ন্যূনতম ১৫০টি পরিবার এবং প্রতি আবাসিক এলাকায় ৩০০টি পরিবার; রেড রিভার ডেল্টায়, ন্যূনতম যথাক্রমে ৪০০ এবং ৫৫০টি পরিবার; উত্তর মধ্য অঞ্চলে, এটি যথাক্রমে ৩৫০ এবং ৪৫০টি পরিবার। দক্ষিণ মধ্য উপকূলীয় অঞ্চল এবং মধ্য উচ্চভূমিতে, প্রতি গ্রামে ন্যূনতম ৩০০টি পরিবার এবং প্রতি আবাসিক এলাকায় ৪৫০টি পরিবার। দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চল এবং মেকং ডেল্টায়, প্রতি গ্রামে ন্যূনতম ৪০০টি পরিবার এবং প্রতি আবাসিক এলাকায় ৫৫০টি পরিবার।

এই অধ্যাদেশটি পার্বত্য অঞ্চল, জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, সীমান্ত এলাকা, দ্বীপ, বিক্ষিপ্ত জনবসতিপূর্ণ এলাকা বা দুর্গম পরিবহন ব্যবস্থার মতো কিছু নির্দিষ্ট এলাকায় সর্বনিম্ন স্তরের চেয়েও কম মাত্রা প্রয়োগের সুযোগ দেয়।

অধ্যাদেশে আরও বলা হয়েছে যে, গ্রাম প্রধান এবং পাড়া গোষ্ঠীর নেতাদের অবশ্যই এলাকার স্থায়ী বাসিন্দা হতে হবে, সমাজে তাদের প্রতিপত্তি থাকতে হবে, জনগণকে সংগঠিত করার ক্ষমতা থাকতে হবে এবং কাজের প্রয়োজনে যথাযথভাবে তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ করতে সক্ষম হতে হবে। গ্রাম প্রধান এবং পাড়া গোষ্ঠীর নেতাদের কার্যকাল ৫ বছর। প্রতিটি গ্রাম বা পাড়া গোষ্ঠীতে ৩ জনের বেশি অ-পেশাদার কর্মী থাকবে না, যাদের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকবেন: পার্টি শাখার সম্পাদক, গ্রাম প্রধান বা পাড়া গোষ্ঠীর নেতা এবং ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কার্যনির্বাহী কমিটির প্রধান। প্রবিধান অনুযায়ী, গ্রামের মধ্যে পাড়া, গ্রাম এবং বসতির মতো প্রকারভেদ অন্তর্ভুক্ত; পাড়া গোষ্ঠীর মধ্যে রয়েছে: পাড়া গোষ্ঠী, ব্লক, উপ-জেলা এবং উপ-জেলা। এগুলো একটি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের মধ্যে সম্প্রদায়ের স্ব-শাসিত সংগঠন।

এই কাজের সাথে সম্পর্কিতভাবে, স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী ট্রুং হাই লং সম্প্রতি প্রদেশ ও শহরগুলোর গণকমিটির কাছে পাঠানো একটি নথিতেও স্বাক্ষর করেছেন। এই নথিতে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন বাস্তবায়ন এবং কম্যুন, গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পর্যায়ের খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য সুবিধা ও নীতিমালার ব্যবস্থা, ব্যবহার ও নিষ্পত্তির বিষয়ে আলোচনা করা হয়েছে।

জনাব নগুয়েন খাক মোক - হো চি মিন সিটির তান সন হোয়া ওয়ার্ডের ১৯ নং ওয়ার্ডের পার্টি সেলের সেক্রেটারি - ক্যামেরা সিস্টেমের মাধ্যমে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করছেন। (ছবি: ফান আন)

কাজটি সম্পাদনের জন্য পর্যাপ্ত জনবল নিশ্চিত করুন।

হো চি মিন সিটিতে বর্তমানে ১৬৮টি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার অধীনে ৫,৯৪৭টি পাড়া, মহল্লা, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকা আছে। এর মধ্যে, ১৬৮টি কম্যুন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের মধ্যে ১৫৫টিকে জাতীয় প্রতিরক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট হিসেবে মনোনীত করা হয়েছে এবং আরও ১৩টি কম্যুন ও ওয়ার্ডকে জাতীয় প্রতিরক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার বিষয়টি বর্তমানে বিবেচনাধীন রয়েছে।

পুনর্গঠনের বিষয়ে, হো চি মিন সিটি কর্তৃপক্ষকে নির্দেশ দেয় যে, নতুন পাড়া, গ্রাম, গ্রাম বা আবাসিক এলাকা গঠনের উদ্দেশ্যে কোনো মহল্লা, ছোট গ্রাম, গ্রাম বা আবাসিক এলাকাকে একাধিক গুচ্ছে বিভক্ত করা ন্যূনতম পর্যায়ে রাখতে হবে। পাড়া, ছোট গ্রাম, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকার এই পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের ফলে কমিউন পর্যায়ের প্রশাসনিক সীমানার কোনো পরিবর্তন করা যাবে না।

হো চি মিন সিটি আরও এই শর্ত আরোপ করে যে, পুনর্গঠনের পর পাড়া, মহল্লা, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকার অবকাঠামো অবশ্যই বাসিন্দাদের দৈনন্দিন জীবনে উত্তম পরিষেবা এবং সম্প্রদায়ের স্বশাসিত কার্যক্রমের আয়োজন নিশ্চিত করবে। একই সাথে, এটি জনগণের জন্য দৈনন্দিন জীবনযাপন, উৎপাদন, ব্যবসা এবং অত্যাবশ্যকীয় সামাজিক পরিষেবাগুলোর সুবিধাও নিশ্চিত করবে।

তাম বিন ওয়ার্ডের অর্থনৈতিক, অবকাঠামো ও নগর পরিকল্পনা বিভাগের প্রধান জনাব ত্রান তুয়ান খান বলেছেন যে, ২০২৬ সালের ২৬শে মে তারিখের সরকারি অধ্যাদেশ নং ১৮৫/২০২৬/এনডি-সিপি অনুসারে এলাকাটি বর্তমানে পাড়াগুলোর সীমানা পুনর্গঠন করছে। তদনুসারে, আশা করা হচ্ছে যে এই পুনর্গঠনের পর ওয়ার্ডটিতে থাকা প্রাথমিক ৬৬টি পাড়া থেকে কমে ৩৯টি পাড়ায় পরিণত হবে।

জনাব খান বলেন, “আগামী সময়ে ওয়ার্ডের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি স্থানীয় সম্প্রদায়ের সঙ্গে একটি পরামর্শ সভার আয়োজন করবে। সেখান থেকে তারা এলাকা পুনর্গঠনের খসড়া পরিকল্পনা চূড়ান্ত করে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে জমা দেবে।”

হোয়া হুং ওয়ার্ডের ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারওম্যান মিসেস লে থি নগোক হিয়েনের মতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ একটি স্টিয়ারিং কমিটি গঠন করেছে এবং পাড়াগুলো পুনর্গঠনের জন্য একটি পরিকল্পনা ও প্রকল্প তৈরি করেছে। ওয়ার্ড পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি ওয়ার্ডের পাড়াগুলো পুনর্গঠনের খসড়া প্রকল্পটি অনুমোদন করেছে।

পুনর্গঠনের পর, হোয়া হুং ওয়ার্ডের পাড়ার সংখ্যা ৪১ থেকে কমে ২৬ হবে বলে আশা করা হচ্ছে। কর্মী সংক্রান্ত বিষয়ে, মিসেস লে থি নগোক হিয়েন জানান যে, পর্যবেক্ষণের ভিত্তিতে দেখা গেছে, এই সময়ে অনেক খণ্ডকালীন পাড়া কর্মকর্তা পদত্যাগের অনুরোধ করেছেন। এর কারণ হলো, এই দলটি প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং অন্যান্য প্রয়োজনীয়তার ক্ষেত্রে অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে। তাই, নতুন পাড়াগুলো প্রতিষ্ঠিত হওয়ার পর দায়িত্ব পালনের জন্য পর্যাপ্ত কর্মী নিশ্চিত করতে ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষ বিভিন্ন পরিকল্পনা ও সমাধান বাস্তবায়ন করছে।

খান হোয়া প্রদেশের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তর - গণকমিটির তথ্য অনুযায়ী, প্রদেশটিতে ৬৫টি কমিউন ও ওয়ার্ড রয়েছে, যেখানে ১,২৩৪টি গ্রাম, পাড়া এবং আবাসিক এলাকা (যার মধ্যে ৬৮৩টি গ্রাম, ৫৫০টি পাড়া এবং ১টি আবাসিক এলাকা অন্তর্ভুক্ত) আছে। ২৯শে মে পর্যন্ত, ৬৫টি স্থানীয় এলাকাই গ্রাম ও পাড়াগুলোর পুনর্বিন্যাসের জন্য খসড়া পরিকল্পনা তৈরি করেছিল। অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তর স্থানীয় এলাকাগুলোকে গ্রাম ও পাড়াগুলোর বর্তমান কাঠামো সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়ার জন্য অনুরোধ করেছে। খান হোয়া প্রদেশের গণকমিটির নেতারা মূলত অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তরের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছেন এবং দপ্তরটিকে প্রদেশের গ্রাম, পাড়া এবং আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের জন্য নথি চূড়ান্ত করা এবং একটি পূর্ণাঙ্গ পরিকল্পনার খসড়া তৈরি করার কাজ চালিয়ে যাওয়ার জন্য অনুরোধ করেছেন, যা প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে জমা দেওয়া হবে এবং সেখান থেকে প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন পেশ করা হবে। একই সাথে, তারা অনুরোধ করেছেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় যেন গণতন্ত্র, স্বচ্ছতা, জনমত গ্রহণ, একই স্তরের গণপরিষদ কর্তৃক অনুমোদন এবং আইনগত বিধিবিধানের কঠোর অনুসরণ নিশ্চিত করা হয়।

কান থো শহরের ভিন হাই কম্যুনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান জনাব নগো মিন তাম-এর মতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ শহর কর্তৃপক্ষের গ্রাম পুনর্গঠন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করছে, যা জুন মাসের মধ্যে সম্পন্ন হবে বলে আশা করা হচ্ছে। পর্যালোচনার পর, ভিন হাই কম্যুন ৮টি গ্রাম থেকে ৭টিতে রূপান্তরিত হবে। বিশেষ করে, যেহেতু মাই থান গ্রামটি বর্তমানে ৪০০-এরও কম পরিবার নিয়ে ছোট, তাই দক্ষ ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এটিকে হুইন কি গ্রামের সাথে একীভূত করার পরিকল্পনা করছে।

হ্যানয় গ্রাম ও আবাসিক এলাকা সংক্রান্ত নতুন বিধিমালা অনুমোদন করেছে।

২রা জুন, হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিল তার তৃতীয় (বিশেষ) অধিবেশনে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা সম্পর্কিত দুটি গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তাব পাস করেছে।

তদনুসারে, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকাগুলোকে কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটের মধ্যে সম্প্রদায়ের স্বশাসিত সংগঠন হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, যা প্রত্যক্ষ গণতন্ত্র বাস্তবায়ন করে এবং দল ও রাষ্ট্রের নীতি ও নির্দেশিকা, সেইসাথে কমিউন-পর্যায়ের সরকার কর্তৃক অর্পিত দায়িত্ব পালন করে। ‘রাজধানী শহর আইন’-এর বিধানগুলোকে সুনির্দিষ্ট রূপ দেওয়ার জন্য এই প্রস্তাবটি জারি করা হয়েছিল, যা বাস্তবসম্মত উপায়ে সামাজিক সংগঠনগুলোকে সুসংহত করার এবং তৃণমূল পর্যায়ে ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধি করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

সাংগঠনিক কাঠামো অনুযায়ী, প্রতিটি গ্রামে একজন গ্রাম প্রধান এবং একজন উপ-গ্রাম প্রধান থাকবেন; প্রতিটি আবাসিক এলাকায় একজন দলনেতা এবং একজন উপ-দলনেতা থাকবেন। ৮০০ বা তার বেশি পরিবারবিশিষ্ট গ্রাম, ১,০০০ বা তার বেশি পরিবারবিশিষ্ট আবাসিক এলাকা, অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলার জন্য গুরুত্বপূর্ণ এলাকায় অবস্থিত গ্রাম, কিংবা বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত গ্রামের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ দুইজন উপ-নেতা নিয়োগ করা যেতে পারে।

সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সাধারণ হারের চেয়ে উচ্চতর পর্যায়ে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের মাসিক ভাতা বৃদ্ধির জন্য হ্যানয় তহবিল বরাদ্দ করবে।

বিশেষভাবে, ৮০০ বা তার বেশি পরিবার অধ্যুষিত গ্রাম, ১,০০০ বা তার বেশি পরিবার অধ্যুষিত আবাসিক এলাকা, অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলার জন্য গুরুত্বপূর্ণ এলাকায় অবস্থিত এলাকা এবং বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত গ্রামগুলো মূল বেতনের ১২ গুণ সমপরিমাণ ভাতা তহবিল পাওয়ার অধিকারী। অন্যান্য গ্রাম এবং আবাসিক এলাকাগুলো মূল বেতনের ৯ গুণ সমপরিমাণ ভাতা তহবিল পাওয়ার অধিকারী।

অপেশাদার ব্যক্তিরা সর্বাধিক একটি অতিরিক্ত পদ ধারণ করতে পারবেন এবং উক্ত পদের জন্য নির্ধারিত ভাতার ১০০% সমপরিমাণ সমান্তরাল দায়িত্ব ভাতা পাবেন। এই ব্যক্তিরা বর্তমান প্রবিধান অনুযায়ী বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং সংশ্লিষ্ট অন্যান্য সুবিধা পেতে থাকবেন। এই প্রস্তাবনাটি ১ জুলাই, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে।

এন. হুয়ং

উৎস: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm