বাধা দূর করুন, যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য সংযোগ স্থাপন করুন।

মেকং ডেল্টা এবং দেশব্যাপী অনুকরণীয় সমবায় মডেলগুলোর সাফল্য সত্ত্বেও, একটি দীর্ঘস্থায়ী সমস্যা রয়ে গেছে: বাজারের ওঠানামার মুখে সমবায় এবং ব্যবসার মধ্যে সংযোগটি ভঙ্গুর থেকে যায়। বাস্তবে প্রয়োগ করা কঠিন এমন কার্যপ্রণালী থেকে সৃষ্ট বাধা এবং সমবায়গুলোর নিজেদের অভ্যন্তরীণ শূন্যতার কারণে, নিশ্চিত ক্রয় চুক্তিগুলোতে আইনি ও অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞার মতো বন্ধনের অভাব দেখা যায়। এই দীর্ঘস্থায়ী প্রতিবন্ধকতাগুলো সরাসরি পারস্পরিক শক্তিকে নিষ্ক্রিয় করে দেয়, যার ফলে উভয় পক্ষের মধ্যে সংযোগ সহজেই ভেঙে যায়। জরুরি প্রশ্নটি হলো: মেকং ডেল্টার এই সংযোগ ব্যবস্থা কবে এই দুর্বলতা কাটিয়ে উঠবে?

অনুচ্ছেদ ২: বাস্তব 'ফাটল': মেকং ডেল্টার আন্তঃসংযুক্ত নেটওয়ার্কের এই 'ভাঙা' অবস্থা কবে ঠিক হবে?

কার্যপ্রণালীটি আকর্ষণীয়, কিন্তু পদ্ধতিগুলো জটিল।

২০১৮ সালের ৫ই জুলাই, সরকার কৃষি পণ্যের উৎপাদন ও ভোগে সহযোগিতা এবং সংযোগকে উৎসাহিত করার নীতিমালার উপর ডিক্রি নং ৯৮/২০১৮/এনডি-সিপি (ডিক্রি ৯৮) জারি করে। আশা করা হয়েছিল যে এটি ব্যবসা-সমবায় সহযোগিতাকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য একটি "মেরুদণ্ড" আইনি কাঠামো হবে। তবে, ২০২৫ সালের সমবায় অর্থনৈতিক ফোরামে ঘোষিত প্রকৃত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ডিক্রি ৯৮ বাস্তবায়নের ৭ বছর পরেও দেশব্যাপী মাত্র প্রায় ১,৩৫০টি সংযোগ প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে – যা সারা দেশে থাকা ৩১,০০০-এরও বেশি সমবায়ের তুলনায় একটি অত্যন্ত নগণ্য সংখ্যা। এমনকি কান থো শহরেও, সেখানকার সমবায় ইউনিয়নের তথ্য একই ধরনের পরিস্থিতি তুলে ধরে। যদিও শহরটিতে বর্তমানে ৩২০টিরও বেশি সক্রিয় সমবায় রয়েছে, ২০২০-২০২৫ সময়কালে এই নীতির সুবিধা পাওয়ার জন্য মাত্র ১১টি সংযোগ প্রকল্প/পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছিল। অংশীজনদের এই "অনিচ্ছা" আবেগপ্রসূত নয়, বরং এটি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার "ফাটল" থেকে উদ্ভূত।

ফলস্বরূপ, সবচেয়ে বড় বাধাটি হলো অতিরিক্ত জটিল নিবন্ধন পদ্ধতি এবং নথিপত্র। ডিক্রি ৯৮ অনুযায়ী প্রকল্পগুলোর ৩-৫ বছরের একটি স্থিতিশীল সংযোগকাল থাকা আবশ্যক, অথচ মেকং ডেল্টার কৃষি উৎপাদন ঋতুভিত্তিক ওঠানামা দ্বারা চিহ্নিত। অবকাঠামোগত সহায়তার জন্য প্রদত্ত অর্থের ক্ষেত্রে স্বচ্ছ নথিপত্র এবং চালানের আবশ্যকতা অধিকাংশ সমবায়ের নিম্নমানের ব্যবস্থাপনা দক্ষতার জন্য একটি "চ্যালেঞ্জ"। কান থো সিটি কো-অপারেটিভ ইউনিয়নের মতে, মূলধন এবং সহায়ক নীতিমালা পাওয়ার ক্ষেত্রে সমবায়গুলোর সক্ষমতা খুবই দুর্বল; কো-অপারেটিভ ডেভেলপমেন্ট সাপোর্ট ফান্ড বা ব্যাংক থেকে অগ্রাধিকারমূলক মূলধন পাওয়া সমবায়ের হার এখনও নগণ্য। কার্যক্ষেত্রে পদ্ধতি প্রয়োগের এই ঘাটতি সবচেয়ে মানবিক নীতিমালার জন্যও সত্যিকারের কার্যকর অনুঘটক হয়ে ওঠা কঠিন করে তোলে। তাই, কৃষি পণ্য সংগ্রহের চুক্তিগুলো প্রায়শই আইনগতভাবে সুরক্ষিত অর্থনৈতিক লেনদেন হিসেবে সম্পূর্ণরূপে বলবৎ হয় না, বরং এগুলো কেবল সহযোগিতা চুক্তি হিসেবে কাজ করে এবং ব্যবসায়ীদের চাপ বা কৃষিপণ্যের মূল্যকে প্রভাবিত করে এমন বিশ্ববাজারের ওঠানামার কারণে সহজেই ভঙ্গ হয়।

বেন বা চি কৃষি পরিষেবা সমবায় (আন জিয়াং প্রদেশ) হলো ভিয়েটগ্যাপ (VietGAP) মান অনুযায়ী আম উৎপাদন সংযুক্ত করার একটি মডেলের প্রধান উদাহরণ, যা আমের মূল্য বৃদ্ধি এবং কৃষকদের আয় বাড়াতে সাহায্য করে। ছবি: থান লং

উল্লেখ্য যে, কৃষি সংযোগের ক্ষেত্রে অন্যতম প্রধান প্রতিবন্ধকতা হলো পর্যাপ্ত শক্তিশালী স্বাধীন আর্থিক সম্পদের অভাব। অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ বেসরকারি উদ্যোগ ও যৌথ অর্থনৈতিক উন্নয়ন বিভাগ (DEMO)-এর মতে, কৃষিক্ষেত্রে সংযোগ স্থাপনকে একটি সুনির্দিষ্ট ও কৌশলগত নীতি হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে এর বাস্তবায়নের জন্য পৃথক বাজেট খুবই সীমিত। বর্তমান সহায়তা তহবিলের বেশিরভাগই মূলত অন্যান্য বিদ্যমান কর্মসূচি বা নীতি থেকে সমন্বিত বা "ধার" করা হয়। এই নির্ভরশীলতা বাস্তবায়নে উল্লেখযোগ্য প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করে, কারণ সমন্বিত তহবিলের অর্থ বিতরণের নিয়মকানুন এবং তা পাওয়ার মানদণ্ড প্রায়শই পরস্পরকে অতিক্রম করে ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ হয়, যা সমবায় সমিতিগুলোর জন্য সংযোগের জন্য এমনিতেই দুষ্প্রাপ্য সহায়তা তহবিল পাওয়াকে আরও কঠিন করে তোলে।

অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রকাশিত তথ্য এই বাস্তবতাকে আংশিকভাবে তুলে ধরে: ২০১৮-২০২৫ সময়কালে, দেশব্যাপী সংযোগ প্রকল্পগুলোর জন্য মোট ১৫,২৪৩ বিলিয়ন VND-এর বেশি অর্থ বরাদ্দ করা হলেও, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে মাত্র প্রায় ২০.৯% সহায়তা দেওয়া হয়েছে এবং বাকি ৭৯.১% অর্থায়ন করা হয়েছে অংশীদারী তহবিলের ওপর নির্ভর করে। সরঞ্জাম ও অবকাঠামোর ৩০% (প্রকল্প প্রতি ১০ বিলিয়ন VND-এর বেশি নয়) সহায়তার নীতিটি আপাতদৃষ্টিতে উৎসাহব্যঞ্জক হলেও, বাস্তবে এটি মেকং ডেল্টার সমবায়গুলোর জন্য একটি বিশাল বোঝা। তাদের ক্ষুদ্র আকার এবং দুর্বল আর্থিক সংস্থানের কারণে, ৭০-৮০% অংশীদারী তহবিলের প্রয়োজনীয়তা মেটানো সমবায়গুলোর সামর্থ্যের বাইরে। এটিই ব্যাখ্যা করে কেন মেকং ডেল্টায়—যা জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চল—টেকসই সংযোগ শৃঙ্খলের সংখ্যা এত সীমিত।

অভ্যন্তরীণ সক্ষমতাকে চ্যালেঞ্জ করা এবং “অবিশ্বাসের চক্র”

যদি কার্যপ্রণালী ও মূলধন হয় 'হার্ডওয়্যার', তবে সমবায়গুলির অভ্যন্তরীণ সক্ষমতা হলো সরবরাহ শৃঙ্খল পরিচালনার 'অপারেটিং সিস্টেম'। তবে, মেকং ডেল্টায় সমবায়গুলিতে শাসনের গুরুতর ঘাটতি প্রকাশ পাচ্ছে, যার ফলস্বরূপ অংশীজনদের মধ্যে আস্থার ভাঙন ঘটছে।

একটি বৈপরীত্য বিদ্যমান: সমবায়গুলির ব্যবস্থাপনা কর্মীদের পুনরুজ্জীবিত করা হচ্ছে এবং তাদের যোগ্যতার উন্নতি ঘটানো হচ্ছে, কিন্তু তাদের ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা বাস্তবতার সাথে তাল মেলাতে পারেনি। কান থো শহরের সমবায় অর্থনীতির স্টিয়ারিং কমিটির মতে, বিশ্ববিদ্যালয় বা কলেজের ডিগ্রি বা তার চেয়ে উচ্চতর ডিগ্রিধারী সমবায় কর্মীদের হার ২৫.৫%-এর বেশি পৌঁছেছে। এটি একটি উৎসাহব্যঞ্জক পরিসংখ্যান, কিন্তু মেকং ডেল্টা এবং সমগ্র দেশের সাধারণ বাস্তবতা এটাই দেখায় যে, এই কর্মশক্তির যোগ্যতা থাকলেও অভিজ্ঞতা এবং ব্যবহারিক দক্ষতার অভাব রয়েছে। বর্তমানে বেশিরভাগ সমবায় সরবরাহ শৃঙ্খল ব্যবস্থাপনা, চুক্তি আলোচনা (বিশেষ করে আন্তর্জাতিক চুক্তি), এবং বাজার পূর্বাভাসের মতো গভীর দক্ষতাসম্পন্ন কর্মীর তীব্র ঘাটতিতে ভুগছে। উপরন্তু, অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বাহ্যিক সহায়ক সম্পদের অভাবের কথা জানায়, বিশেষ করে কাঁচামালের ক্ষেত্রগুলিকে মানসম্মত করতে সাহায্য করার জন্য স্বাধীন পরামর্শকের অভাব, যা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সাথে সহযোগিতার আলোচনা করার সময় সমবায়গুলিকে অসুবিধাজনক অবস্থানে ফেলে দেয়।

এই বিষয়ে, কান থো শহরের কি নু সমবায়ের পরিচালক মিসেস নগুয়েন কিম থুই বলেন: ছয় বছরেরও বেশি সময় ধরে কার্যক্রম পরিচালনার পর, ১৬ হেক্টর চাষের জমি নিয়ে ৫২ জন সদস্যে পরিণত হওয়া এবং এমএম মেগা মার্কেট, কো.অপমার্ট-এর মতো বড় বিতরণ ব্যবস্থায় শোল মাছের পণ্য পৌঁছে দেওয়া ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং দক্ষিণ কোরিয়ায় রপ্তানি করা সত্ত্বেও, তিনি এখনও ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা এবং প্রযুক্তির "সীমানা" নিয়ে উদ্বিগ্ন। মিসেস নগুয়েন কিম থুই অকপটে বলেন: “সংযোগ ব্যবস্থায় অংশগ্রহণের ফলে সমবায়ের সদস্যদের আয় প্রতি মাসে প্রায় ২-৩ মিলিয়ন VND বৃদ্ধি পায়। তবে, সমবায়ের প্রধান যদি বাজার, ব্যবস্থাপনা এবং আন্তর্জাতিক মান সম্পর্কে তাদের জ্ঞান হালনাগাদ না করেন, তাহলে বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলে অংশগ্রহণের সময় সহজেই দিশেহারা হয়ে পড়ার সম্ভাবনা থাকে। আজকের সমবায় পরিচালকদের শুধু উৎপাদনে দক্ষ হলেই চলবে না, তাদের বাজার বুঝতে হবে এবং কৌশলগতভাবে সংযোগ স্থাপন করতে জানতে হবে।” বিশেষ করে, ডিজিটাল রূপান্তরের বিষয়টি কি নু সমবায়ের জন্য একটি বড় বাধা। মিসেস থুই যন্ত্রপাতি, ব্যবস্থাপনা সফটওয়্যার এবং কর্মী প্রশিক্ষণে বিনিয়োগের জন্য আর্থিক সহায়তা চেয়েছেন, কারণ "ডিজিটালাইজেশন শুধু সমবায়গুলোকে অংশীদার ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর চোখে আরও স্বচ্ছ হতে সাহায্য করে না, বরং ব্যবস্থাপনার সক্ষমতাও বৃদ্ধি করে এবং আমদানিকারকদের চাহিদা পূরণ করে।"

কান থো শহরের কি নু সমবায় সমিতির উৎপাদন কার্যক্রম। ছবি: এমওয়াই এইচওএ

ভিয়েতনাম সমবায় জোটও স্বীকার করে যে, এই খাতে ডিজিটাল রূপান্তর ধীর এবং প্রযুক্তিগত স্তর এখনও সেকেলে। যান্ত্রিকীকরণ ও আধুনিকীকরণের স্তর নিম্ন, যেখানে মাত্র প্রায় ১০% কৃষি সমবায় প্রাথমিক স্তরে উচ্চ প্রযুক্তি প্রয়োগ করে। দক্ষ কর্মীর অভাব, অপর্যাপ্ত প্রাথমিক বিনিয়োগ মূলধন এবং বিশেষ করে পরিবর্তনে দ্বিধাগ্রস্ত পরিচালনা পর্ষদের কারণে ডিজিটাল রূপান্তর প্রক্রিয়া এখনও বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। যখন দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিরা পরিবেশবান্ধব মান এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রতি সংবেদনশীলতার অভাবে শুধুমাত্র উৎপাদনমুখী মানসিকতা নিয়ে কাজ করেন, তখন তারা অনিবার্যভাবে দর কষাকষির ক্ষেত্রে নিজেদের অবস্থান হারান। এর কারণ হলো, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো, বিশেষ করে বড় প্রতিষ্ঠানগুলো, উদ্বিগ্ন যে সমবায়গুলো সদস্য সংখ্যার স্থিতিশীলতা, মানের অভিন্নতা এবং স্বাক্ষরিত চুক্তি পূরণের ক্ষেত্রে বিশ্বাসযোগ্যতার নিশ্চয়তা দিতে পারবে না।

সমবায় ব্যবস্থাপনার সক্ষমতার বিষয়টিও সকল পক্ষকে আস্থার সংকটের এক চক্রে ঠেলে দেয়। ভিসিসিআই-এর একজন প্রতিনিধির মতে, এটি একটি "অচল যুক্তি": সমবায়গুলোর কাছ থেকে নিশ্চিত সক্ষমতা না দেখে ব্যবসায়ীরা দীর্ঘমেয়াদী চুক্তি করতে দ্বিধা বোধ করে। অপরপক্ষে, বাজারের প্রতি দায়বদ্ধতা ছাড়া সমবায়গুলো তাদের ব্যবস্থাপনাকে পেশাদার করতে বা প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ করতে পারে না। আস্থার এই অভাব উভয় পক্ষকে "অনুসন্ধানমূলক" পর্যায়ে আটকে রাখে। ফলস্বরূপ, যখন দাম বাড়ে, সদস্যরা সহজেই চুক্তি ভঙ্গ করে বাইরে বিক্রি করে দেয়; এবং যখন দাম কমে, ব্যবসায়ীরা নিজেদের ঝুঁকি থেকে রক্ষা করার জন্য প্রযুক্তিগত প্রতিবন্ধকতা ব্যবহার করে দাম কমাতে বাধ্য করে। যতক্ষণ পর্যন্ত সমবায়গুলো স্বচ্ছ ব্যবস্থাপনা এবং বাস্তব প্রয়োগের মাধ্যমে তাদের সক্ষমতা প্রদর্শন না করবে এবং ব্যবসায়ীরা রক্ষণাত্মক থাকবে, ততক্ষণ পর্যন্ত মেকং ডেল্টার সংযোগ নেটওয়ার্কটি মানবিক পর্যায়ে "ভেঙে" যেতেই থাকবে।

***

মেকং ডেল্টায় কৃষি সংযোগ পদ্ধতির ‘ফাটল’ নিরসনের প্রচেষ্টা থেকে এই প্রশ্নটি উঠে আসে: নেদারল্যান্ডস বা জার্মানির মতো শীর্ষস্থানীয় কৃষিপ্রধান দেশগুলো কীভাবে এই ‘অবিশ্বাসের চক্র’ ভেঙে ক্ষুদ্র কৃষক সমবায়গুলোকে এমন শক্তিশালী অর্থনৈতিক সত্তায় রূপান্তরিত করল, যা বৈশ্বিক বাণিজ্য অংশীদারদের সঙ্গে আলোচনার টেবিলে ন্যায্যভাবে দর কষাকষি করতে সক্ষম?

(চলবে)

থান মাই

পাঠ ৩: ‘দৈত্যদের’ কৌশল এবং মেকং ডেল্টা অঞ্চলের সমাধান

উৎস: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html