কর্মকর্তাদের নিয়ম ভাঙা থেকে বিরত রাখুন।

সর্বশেষ পূর্ণাঙ্গ পর্যালোচনাটি ৫২৩টি নথির ওপর পরিচালিত হয়েছিল, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত ছিল জাতীয় সংসদ ও এর স্থায়ী কমিটির ৭৬টি আইন, প্রস্তাব ও অধ্যাদেশ; সরকারের ২৩০টি অধ্যাদেশ ও প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত; এবং কেন্দ্রীয় সংস্থা কর্তৃক জারি করা ২১৭টি অন্যান্য আইনি নথি। ফলাফলে এই আইনি নথিগুলোতে শত শত এমন বিধি-বিধান প্রকাশ পেয়েছে যা পরস্পরবিরোধী, পরস্পর-ব্যাপ্ত, সমস্যাযুক্ত বা অপর্যাপ্ত ছিল।

২২টি মূল ক্ষেত্রে (সারণি দেখুন), ১৬টি নথিতে (যার মধ্যে ৮টি আইন, ৬টি অধ্যাদেশ এবং ২টি সার্কুলার রয়েছে) ১৮টি পরস্পরবিরোধী বা ওভারল্যাপিং প্রবিধান পাওয়া গেছে। ১০৪টি নথিতে ১৬৭টি অপর্যাপ্ত বা সমস্যাযুক্ত প্রবিধান ছিল। পূর্বোক্ত ২২টি মূল ক্ষেত্রের অন্তর্ভুক্ত নয় এমন নথিগুলোর ক্ষেত্রেও ৯৯টি সমস্যাযুক্ত বা ত্রুটিপূর্ণ বিধান চিহ্নিত করা হয়েছে।

তদুপরি, জাতীয় পরিষদে সরকারের প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, পূর্বোক্ত অসঙ্গতি ও ঘাটতিগুলো কেবল সেইসব বিষয়কেই প্রতিনিধিত্ব করে, যেগুলোর বিষয়ে পর্যালোচনাকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট খাত ও ক্ষেত্রের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর মধ্যে সমঝোতা হয়েছে এবং যা এই দলিল দ্বারা নিয়ন্ত্রিত। যেসব বিষয়ে ভিন্নমত রয়েছে অথবা যেগুলোর শ্রেণিবিন্যাস ও বিবেচনার জন্য সময়ের প্রয়োজন, সেগুলোকে সংকলন থেকে "অস্থায়ীভাবে" বাদ দেওয়া হয়েছে। এদিকে, শুধু আইনই নয়, বরং নির্দেশিকা, অধ্যাদেশ এবং সার্কুলারও ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে এবং অসঙ্গতি ও ঘাটতি দেখা দেওয়া অব্যাহত রয়েছে।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের চলমান সপ্তম অধিবেশনে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় সংসদ সদস্য লো থি লুয়েন তাঁর এলাকায় পরস্পরবিরোধী ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ বিধি-বিধানের কারণে একটি "সমাধান করা যায় না এমন সমস্যার" কথা উল্লেখ করেছেন। বিশেষত, ২০২০ সালের পরিবেশ সুরক্ষা আইন সংক্রান্ত অধ্যাদেশে বলা হয়েছে যে, ২০ মেগাওয়াট বা তার বেশি ক্ষমতাসম্পন্ন জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন মূল্যায়নের দায়িত্ব প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের। অন্যদিকে, বর্তমানে কার্যকর থাকা ২০১২ সালের জলসম্পদ আইন সংক্রান্ত অধ্যাদেশে বলা হয়েছে যে, প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলো শুধুমাত্র ২ মেগাওয়াটের কম ক্ষমতাসম্পন্ন জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন মূল্যায়ন করতে পারবে।

এর ফলে একটি "আইনি শূন্যতা" তৈরি হয়েছে, কারণ ২ থেকে ২০ মেগাওয়াট ক্ষমতাসম্পন্ন জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন পর্যালোচনার জন্য কোনো সংস্থাই অনুমোদিত নয়। ডিয়েন বিয়েন প্রদেশ প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের কাছে নির্দেশনা চেয়ে অসংখ্য নথি পাঠিয়েছে, কিন্তু কোনো সাফল্য পায়নি। মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে ২০ মেগাওয়াটের কম ক্ষমতাসম্পন্ন প্রকল্পগুলো স্থানীয় পর্যায়ে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, কিন্তু বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী স্থানীয় কর্তৃপক্ষ শুধুমাত্র ২ মেগাওয়াটের কম ক্ষমতাসম্পন্ন প্রকল্পগুলোই পর্যালোচনা করতে পারে।

যখন আইন ব্যবস্থা পরস্পরবিরোধী, পরস্পর-ব্যাপ্ত এবং অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে প্রয়োগ করা হয়, তখন সরকারি কর্মচারীরা সর্বাগ্রে নিজেদের সুরক্ষাকেই অগ্রাধিকার দেবেন। যেখানে আইন অস্পষ্ট, সেখানে কেউ কিছু করার সাহস করে না, কারণ তা করলে আইনি পরিণতি এবং ব্যক্তিগত ঝুঁকি তৈরি হয়। বর্তমানে, অস্পষ্ট নিয়মের কারণে কিছু কর্মকর্তা ইতিমধ্যেই আইনি পরিণতির শিকার হয়েছেন। যদি কেউ বেপরোয়া হয় এবং কিছু না ভেবেই কিছু করার সিদ্ধান্ত নেয়, তবে তারা হয়তো অন্ধভাবেই তা করে ফেলতে পারে, কিন্তু যখন কোনো ঘটনা ঘটে এবং পরিদর্শক সংস্থাগুলো হস্তক্ষেপ করে, তখন সেই কর্মকর্তার বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নিতে শুধুমাত্র আইনি নিয়মই প্রয়োগ করা হবে," মিসেস লুয়েন বলেন। তিনি আরও যোগ করেন যে, সরকারি কর্মচারীদের চেতনা, মনোভাব এবং দায়িত্ব মূল্যায়নের ক্ষেত্রে তাদের ‘মূল সত্তার’ উপর আরও বেশি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, কারণ এটি আইন ব্যবস্থার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত।

আইন ব্যবস্থার পরস্পর-ব্যাপ্ত, পরস্পরবিরোধী এবং অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োগের কারণে কর্মকর্তাদের দায়িত্ব এড়ানো ও ভয়ের প্রবণতা জাতীয় সংসদের পক্ষ থেকে সরকারকে আইনি দলিল ব্যবস্থার একটি ব্যাপক পর্যালোচনা করার অনুরোধ জানানোর অন্যতম কারণ। প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন, জাতীয় সংসদের একটি কমিটিতে সাম্প্রতিক এক আলোচনায় এও স্বীকার করেছেন যে, দায়িত্বের প্রতি এই ভয় প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা থেকে উদ্ভূত। দুই বছর (২০২২-২০২৩) ধরে বাস্তবায়িত প্রায় ৪ লক্ষ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার প্যাকেজটি তার প্রত্যাশিত লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়েছে, যার প্রধান কারণ হলো এর কার্যপ্রণালী ও পদ্ধতির ক্ষেত্রে এটি "অগণিত প্রতিবন্ধকতার" সম্মুখীন হয়েছিল।

বাস্তবে, আইন ব্যবস্থার অসঙ্গতি ও পুনরাবৃত্তি ছাড়াও আরও অনেক কারণে কর্মকর্তাদের ভুল করার এবং দায়িত্ব নেওয়ার ভয় তৈরি হতে পারে। তবে, এই মানসিকতা কাটিয়ে উঠতে শুধু কর্মকর্তাদের সাহসিকতার সাথে চিন্তা করতে ও কাজ করতে উৎসাহিত করাই যথেষ্ট নয়; আইন ব্যবস্থায় চিহ্নিত ত্রুটি ও পুনরাবৃত্তিগুলোরও সমাধান করতে হবে। তাই নিন প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ত্রান হু হাউ যেমনটি বলেছেন, আইন এমনভাবে তৈরি করা প্রয়োজন যাতে আইনের বাস্তব ত্রুটিগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য কর্মকর্তাদের "নিয়ম ভাঙা" বা আইন লঙ্ঘনের অর্থে "সাহসিকতার সাথে চিন্তা ও কাজ" করতে না হয়। অন্যথায়, প্রাতিষ্ঠানিক ও আইনি কাঠামোর "বাধার জঙ্গল", প্রতিবন্ধকতা ও বাধাগুলো দেশের উন্নয়নে স্থবিরতা, প্রতিবন্ধকতা এবং এমনকি বাধা সৃষ্টি করতে থাকবে...

উৎস: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm