ব্যাপক প্রত্যাশা রয়েছে যে বিশেষ শহরাঞ্চল বিষয়ক খসড়া আইনটি ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) বাস্তবায়নে সহায়তা করবে।

যেসব বিষয়ে অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান আগ্রহ প্রকাশ করেছে এবং মতামত দিয়েছে, তার মধ্যে অন্যতম হলো টিওডি (TOD) মডেল অনুযায়ী অবকাঠামোর উন্নয়ন, যার মধ্যে বিভিন্ন প্রক্রিয়া, উপাদান, প্রকল্প এবং বিনিয়োগ শনাক্ত করার পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত।

হো চি মিন সিটির কাছে বর্তমানে পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) মডেলকে একটি নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তিতে রূপান্তরিত করার এক বিরাট সুযোগ রয়েছে, কারণ বিশেষ শহর বিষয়ক খসড়া আইনটি প্রথমবারের মতো ভূমি ব্যবহারের সাথে যুক্ত মেট্রো ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য একটি তুলনামূলকভাবে পূর্ণাঙ্গ আইনি কাঠামো উন্মুক্ত করেছে।

Kỳ vọng dự thảo Luật Đô thị đặc biệt giúp TOD 'cất cánh' - Ảnh 1. — হো চি মিন সিটি ২৭শে মে সকালে বিশেষ শহরাঞ্চল সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিষয়ে ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও সমিতিগুলোর সাথে একটি পরামর্শমূলক কর্মশালার আয়োজন করে।

বিশেষ নগর এলাকা সংক্রান্ত খসড়া আইনের ৭ নং ধারা অনুসারে, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটিকে শতভাগ রাষ্ট্রীয় পুঁজিতে একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নগর রেলওয়ে প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠা করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যার কার্যাবলীর মধ্যে রয়েছে গবেষণা ও পরিকল্পনা, ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) করা, মেট্রো লাইনের জন্য বিনিয়োগকারী হিসেবে কাজ করা এবং নগর রেলওয়ের সাথে সংশ্লিষ্ট ভূমি, ভূগর্ভস্থ ও উড়াল স্থানের ব্যবহার।

অনুচ্ছেদ ১১ শহরের ক্ষমতাকে আরও প্রসারিত করে। এর মাধ্যমে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটিকে অধিগ্রহণযোগ্য জমির অবস্থান, সীমানা এবং এলাকা নির্ধারণের জন্য টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) জোন পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং সমন্বয় করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। মেট্রো স্টেশন ও ডিপোগুলোতে আবাসন, বাণিজ্যিক এবং গণসুবিধা খাতে সম্মিলিত বিনিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাও শহরটিকে দেওয়া হয়েছে।

খসড়াটিতে হো চি মিন সিটি পিপলস কাউন্সিলকে টিওডি জোনগুলির জন্য নির্দিষ্ট পরিকল্পনা সূচকগুলি নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে এমন দিকগুলিও রয়েছে যা এখনও জাতীয় প্রযুক্তিগত মানদণ্ডে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। এছাড়াও, মেট্রো স্টেশনগুলির আশেপাশের জমির বর্ধিত মূল্য থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব প্রবাহকে গণপরিবহন পরিকাঠামোতে পুনঃবিনিয়োগের জন্য ডিজাইন করার অনুমতিও শহরটিকে দেওয়া হয়েছে।

অনেক বিশেষজ্ঞ এটিকে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ বলে মনে করেন, কারণ টিওডি তখনই কার্যকরভাবে কাজ করতে পারে, যখন পৌর সরকারগুলোকে একই সাথে ট্র্যাফিক, পরিকল্পনা, ভূমি এবং নগর অর্থায়ন ব্যবস্থাপনার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা দেওয়া হয়।

বেকামেক্স গ্রুপের ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন থে ডুয়ি পরামর্শ দিয়েছেন যে, টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) শুধু শহরের অভ্যন্তরীণ মেট্রো স্টেশনগুলোকে কেন্দ্র করেই গড়ে তোলা উচিত নয়, বরং এটিকে জাতীয় রেললাইন এবং আন্তঃআঞ্চলিক লজিস্টিক করিডোর পর্যন্তও সম্প্রসারিত করা উচিত।

ব্যবসায়িক প্রতিনিধিরা বাউ বাং - কাই মেপ রুটের উদাহরণ দিয়েছেন, যা ভবিষ্যতে সমগ্র দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলের পণ্য পরিবহনের মেরুদণ্ড হিসেবে কাজ করবে। যদি প্রচলিত মডেলের মতো টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) একটি মেট্রো স্টেশনের চারপাশের ৮০০-১,০০০ মিটার ব্যাসার্ধের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে, তাহলে হো চি মিন সিটি বৃহৎ আকারের শিল্প, লজিস্টিকস এবং পরিষেবা ভূমি ব্যবহারের সুযোগ হারাবে।

এই উদ্যোগটি বেশ কিছু নতুন পদ্ধতিরও প্রস্তাব করেছে, যেমন—সিটি মাস্টার প্ল্যানে পরিবর্তনের জন্য অপেক্ষা না করেই মেট্রো স্টেশনের আশেপাশের পরিকল্পনায় স্থানীয়ভাবে পরিবর্তনের মাধ্যমে ভবনের উচ্চতা ও ঘনত্ব বাড়ানোর সুযোগ দেওয়া; বিনিয়োগকারীদের জন্য মেট্রো কাঠামোর উপরের বাণিজ্যিক স্থান ব্যবহারের উদ্দেশ্যে একটি ‘সারফেস রাইটস’ পদ্ধতি প্রয়োগ করা; এবং পুরোনো শিল্পাঞ্চল, ঐতিহ্যবাহী বাজার ও উদ্বৃত্ত জমিকে নতুন টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) হাবে রূপান্তরিত করা।

বেকামেক্সের আরেকটি প্রস্তাব হলো টিওডি জোনগুলোর জন্য একটি নমনীয় জনসংখ্যা ব্যবস্থা, যার অর্থ হলো জনসংখ্যার আকার কঠোরভাবে প্রাকৃতিক ভূমির আয়তনের উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত না হয়ে, গণপরিবহন পরিকাঠামোর সক্ষমতা দ্বারা নির্ধারিত হবে।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মতে, সুপরিকল্পিত হলে টিওডি (পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন) শুধু যানজট সমস্যারই সমাধান করে না, বরং সমন্বিত নগর-শিল্প-সরবরাহ শৃঙ্খলও তৈরি করে, যা সরবরাহ ব্যয় হ্রাস করে এবং অর্থনীতির প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা বৃদ্ধি করে।

কর্মশালায় সান গ্রুপের একজন প্রতিনিধি জানান যে, টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) পরিকল্পনাটির খসড়ায় ইতিমধ্যেই বিস্তারিত বিবরণ রয়েছে, তবে এর পরিধি এবং লক্ষ্যগোষ্ঠী সম্পর্কে আরও স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন রয়েছে বলে তিনি পরামর্শ দেন। গ্রুপটির ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিসেস নগুয়েন থাই হোয়াই আন যুক্তি দেন যে, টিওডি-র মূল ভিত্তি মেট্রো স্টেশনের আশেপাশে আরও ভবন নির্মাণ করা নয়, বরং একটি নতুন নগর অর্থায়ন ব্যবস্থা তৈরি করা।

এই কোম্পানির মতে, মেট্রো পরিকাঠামোতে অত্যন্ত উচ্চ বিনিয়োগ ব্যয়ের প্রয়োজন হয়, অন্যদিকে টিকিট বিক্রি থেকে প্রাপ্ত আয় দিয়ে পরিচালন ব্যয় মেটাতে অনেক সময় লাগে। তাই, গণপরিবহন ব্যবস্থায় পুনঃবিনিয়োগের জন্য শহরকে স্টেশনগুলোর আশেপাশের জমি, বাণিজ্য এবং পরিষেবা থেকে অর্জিত বাড়তি মূল্য কাজে লাগানোর অনুমতি দেওয়া প্রয়োজন।

সান গ্রুপ আরও পরামর্শ দিয়েছে যে, বৃহৎ আকারের ও সমন্বিত টিওডি (ট্রানজিট-ওরিয়েন্টেড ডেভেলপমেন্ট) প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় পরিকল্পনা সমন্বয়, পদ্ধতি সংক্ষিপ্তকরণ এবং পর্যাপ্ত সক্ষমতাসম্পন্ন বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ক্ষেত্রে হো চি মিন সিটিকে আরও বেশি স্বায়ত্তশাসন দেওয়া উচিত।

"ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যদি দীর্ঘস্থায়ী আমলাতান্ত্রিক মানসিকতা আঁকড়ে ধরে থাকে, তবে তাদের পক্ষে প্রতিযোগিতা করা কঠিন হয়ে পড়বে," তিনি বলেন।

এদিকে, হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশন (HoREA) মেট্রো স্টেশন এবং TOD ডিপোগুলোতে বিনিয়োগ পদ্ধতির বিষয়ে মতামত প্রদানের ওপর মনোযোগ দিচ্ছে।

সমিতিটি নগর রেল স্টেশন ও ডিপোগুলোতে মিশ্র-ব্যবহার প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটিকে দেওয়ার জন্য অনুচ্ছেদ ১১-এর দফা ২-এর দফা ‘ই’ সংশোধনের প্রস্তাব করছে। এই প্রকল্পগুলোর মধ্যে রয়েছে কারিগরি অবকাঠামো, আবাসনের সাথে সমন্বিত সামাজিক অবকাঠামো, বাণিজ্যিক পরিষেবা, গণপূর্ত এবং জনসেবামূলক সুবিধা।

HoREA-এর মতে, 'TOD মিশ্র-ব্যবহার প্রকল্প'-এর ধরন সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হলে, তা শুধুমাত্র পরিবহন পরিকাঠামোতে বিনিয়োগ না করে, সরাসরি মেট্রো কেন্দ্রগুলিতে একটি সমন্বিত নগর উন্নয়ন মডেল বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করবে।

সংস্থাটি "সমতুল্য ভূমি ব্যবহার এলাকা রূপান্তর" নামক একটি পদ্ধতিরও প্রস্তাব করেছে, যা বিনিয়োগকারীদের একই TOD প্রকল্পের বাণিজ্যিক অংশ ব্যবহারের পাশাপাশি পরিবহন পরিকাঠামো ও গণপূর্ত নির্মাণে অংশগ্রহণের সুযোগ দেবে। HoREA-এর চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ-এর মতে, "এই পদ্ধতিটি রাষ্ট্রকে অন্য স্থানের জমি দিয়ে অর্থ পরিশোধ করা এড়াতে সাহায্য করে এবং একই সাথে অতিরিক্ত বাজেট রাজস্ব তৈরি ও মেট্রো উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করে।"

তবে, সমিতির প্রতিনিধি এও উল্লেখ করেছেন যে, মেট্রো স্টেশনগুলোর আশেপাশে ভবনের ঘনত্ব বাড়ানোর প্রতিযোগিতায় টিওডি-কে পরিণত করা উচিত নয়। দীর্ঘমেয়াদী জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করার জন্য টিওডি কমপ্লেক্সগুলোর উন্নয়নের সাথে সামাজিক অবকাঠামো, গণপরিসর, সবুজ এলাকা এবং নগরের ধারণক্ষমতা সংক্রান্ত মানদণ্ড অবশ্যই থাকতে হবে।

নতুন শহরাঞ্চলকে গতিশীল করার প্রত্যাশা।

বিশেষ শহর সংক্রান্ত আইনটি কী?

হো চি মিন সিটিকে একটি মেগাসিটি এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক, আর্থিক ও উদ্ভাবনী কেন্দ্র হিসেবে প্রতিষ্ঠা করার লক্ষ্যে এর জন্য একটি পৃথক আইনি কাঠামো তৈরির উদ্দেশ্যে বিশেষ শহর বিষয়ক খসড়া আইনটি প্রণয়ন করা হচ্ছে।

৭টি অধ্যায় ও ৫১টি ধারা সম্বলিত এই বিলটি ‘ক্ষমতায়ন ও দায়িত্ব’ নীতি অনুসরণ করে পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, অর্থায়ন, নগর ব্যবস্থাপনা এবং সাংগঠনিক কাঠামোর ক্ষেত্রে শহরগুলোর জন্য একটি শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থার প্রস্তাব করে; এটি শহরগুলোকে একটি মেগাসিটির নির্দিষ্ট সমস্যাগুলো মোকাবেলার জন্য বর্তমান আইন থেকে ভিন্ন বিভিন্ন ব্যবস্থা পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করার সুযোগ দেয়।

এই বিলে সামাজিক আবাসন, পুনর্বাসন, সরবরাহ ব্যবস্থা, রাত্রিকালীন অর্থনীতি, সবুজ রূপান্তর এবং ডিজিটাল নগর শাসন সংক্রান্ত অনেক নতুন পদ্ধতিও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। হো চি মিন সিটির নির্দেশনা অনুসরণ করে, বিশেষ নগর এলাকা আইনটি নতুন যুগে শহরটির উন্নয়ন ত্বরান্বিত করতে এবং এর আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বাড়ানোর জন্য প্রাতিষ্ঠানিক ভিত্তি হয়ে উঠবে বলে আশা করা হচ্ছে।

খসড়াটিতে নগর পরিকল্পনা আইনের সুনির্দিষ্ট লক্ষ্য হলো হো চি মিন সিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ, পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং নগর শাসনের জন্য একটি যুগান্তকারী ব্যবস্থা প্রদান করা। এই বিলটি শহরটিকে বর্তমান আইন থেকে ভিন্ন অনেক নতুন ব্যবস্থা পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করার অনুমতিও দেয়, যাতে ১৪ মিলিয়নেরও বেশি অধিবাসীর এই মেগাসিটির উন্নয়নের জন্য সুযোগ তৈরি করা যায়।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ভান দুওক জোর দিয়ে বলেন যে, বিশেষ শহর বিষয়ক খসড়া আইনটিতে শহরটির জন্য এমন একটি যথেষ্ট বিস্তৃত কাঠামো তৈরি করা প্রয়োজন, যাতে শহরটি "চিন্তা করার, কাজ করার এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহস" দেখাতে পারে। একই সাথে, অবকাঠামো, পরিকল্পনা এবং সামাজিক সম্পদ আহরণের ক্ষেত্রে বর্তমানে বিদ্যমান সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতাগুলোকেও সমাধান করতে হবে।

জনাব ডুয়ক জোর দিয়ে বলেন যে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও সংগঠনগুলোর অবদান সাহসী ও মূল্যবান হওয়া প্রয়োজন, যা হো চি মিন সিটিকে দ্রুত খসড়াটি চূড়ান্ত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে। এই খসড়াটি দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জনের একটি পূর্বশর্ত এবং সেইসাথে শহরের টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি আইনি ও রাজনৈতিক ভিত্তি, বিশেষ করে ১৯শে মে জারি হওয়া ‘নতুন যুগে হো চি মিন সিটি নির্মাণ ও উন্নয়ন’ বিষয়ক পলিটব্যুরোর ০৯ নং প্রস্তাবনার পর।

উৎস: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm