বাও লোক সিটি বাইপাসের জন্য একটি বিকল্প রুট।

বাও লোক সিটি বাইপাসের জন্য একটি বিকল্প রুট।

জাতীয় মহাসড়ক ২০-এর পুনরুদ্ধার ও উন্নয়নের জন্য বিটি প্রকল্পের অংশ, বাও লক শহর বাইপাস অংশটি, একটি স্বাধীন প্রকল্প হিসেবে তহবিলের অভাবে চার বছর ধরে স্থগিত থাকার পর, সরকারি বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করে পুনরায় নির্মাণ কাজ শুরু করবে।

অনুমোদিত আর্থিক পরিকল্পনার তুলনায় নির্মাণ এবং জমি ছাড়পত্রের জন্য তহবিলের ঘাটতির কারণে, বাও লোক সিটি বাইপাসটি অসমাপ্ত রয়ে গেছে এবং ২০২০ সালের অক্টোবর থেকে নির্মাণ কাজ স্থগিত রাখা হয়েছে।

কর্মপন্থা স্পষ্ট।

দং নাই এবং লাম দং (জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্প) প্রদেশে জাতীয় মহাসড়ক ২০, đoạn Km0 – Km 123+105.17 নির্মাণ ও পুনরুদ্ধারের জন্য BT প্রকল্পের বাও লোক শহর বাইপাস অংশ পরিচালনার পরিকল্পনার বিষয়ে সভায় উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিনের নোটিশ নং ৫৩৪/TB-VPCP-এর সর্বশেষ নির্দেশ অনুসরণ করে গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে যা বাও লোক শহর বাইপাসের "ভাগ্য" পরিবর্তন করতে পারে।

নোটিশ নং ৫৩৪-এ, উপ- প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন বলেছেন যে জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পের বাও লোক সিটি বাইপাস অংশের সাথে সম্পর্কিত বাধাগুলি অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন যাতে পুরো রুটের কার্যকারিতা সর্বাধিক করা যায়, অসম্পূর্ণ এবং অবনতিশীল নির্মাণ এড়ানো যায়, যা ট্র্যাফিক নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করতে পারে এবং রাষ্ট্রীয় সম্পদের অপচয় করতে পারে।

তদনুসারে, উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন বিটি (বিল্ড-ট্রান্সফার) মডেলের অধীনে বাও লোক সিটি বাইপাস সেকশনে বিনিয়োগ স্থগিত করার এবং বাও লোক সিটি বাইপাসের অবশিষ্ট অংশগুলির জন্য একটি নতুন প্রকল্প প্রতিষ্ঠার অনুমোদন দিয়েছেন যা পরিবহন মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবিত এবং সভায় মন্ত্রণালয় এবং লাম ডং প্রদেশের পিপলস কমিটি কর্তৃক সম্মত হয়েছে। পরিবহন মন্ত্রণালয় বিষয়বস্তু এবং প্রস্তাবিত প্রতিবেদনের জন্য সম্পূর্ণরূপে দায়ী, নিয়ম মেনে চলা নিশ্চিত করে।

২০২০ সালের জুলাই পর্যন্ত, বাও লোক সিটি বাইপাস ১৫.৪৮/১৫.৫৮ কিলোমিটার রাস্তার কাজ সম্পন্ন করেছে, জাতীয় মহাসড়ক ৫৫ এর সাথে সংযোগস্থল এখনও নির্মাণাধীন; ৩/৩ সেতুর কাজ মূলত সম্পন্ন হয়েছে, নওসরি, মিন রং ২ এবং আউ কো সেতুর ডেক এবং রেলিং সম্পন্ন হয়েছে, কিন্তু সেতুর সম্প্রসারণ জয়েন্ট এবং অ্যাসফল্ট কংক্রিটের পৃষ্ঠ এখনও সম্পূর্ণ হয়নি; চার-পার্শ্বযুক্ত শক্তিবৃদ্ধি এখনও সম্পূর্ণ হয়নি; ১৫/১৫.৫৮ কিলোমিটারের জন্য চূর্ণ পাথরের ভিত্তি এবং সিমেন্ট শক্তিবৃদ্ধি সম্পন্ন হয়েছে (১২.১৫ কিলোমিটার পরিদর্শন করা হয়েছে)... প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ৭, প্রকল্প উদ্যোগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ঝড়ের কারণে ভূগর্ভস্থ জলাবদ্ধতার কারণে ক্ষতিগ্রস্ত রুটের অংশগুলি সমাধানের কাজ চালিয়ে যাচ্ছে।

পরিবহন মন্ত্রণালয় অর্থ মন্ত্রণালয়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়, বিচার মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থার সাথে নেতৃত্ব ও সমন্বয়ের দায়িত্ব পালন করে, যাতে সম্ভাব্য বিরোধ এড়িয়ে নিয়ম মেনে সংশ্লিষ্ট পদ্ধতি চূড়ান্ত করার জন্য আইনি বিধিবিধান পর্যালোচনা করা যায়; এবং ভিয়েতনামের জাতীয় ঋণ রেটিং এবং সরকারের সুনামকে প্রভাবিত না করেই বকেয়া ঋণের পূর্ণ এবং সময়মত পরিশোধ নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পের জন্য মূলধন ভারসাম্য এবং বরাদ্দের জন্য দায়ী।

লাম ডং প্রদেশের পিপলস কমিটি, সড়ক ট্রাফিক আইনের নিয়মাবলী এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকাগুলির উপর ভিত্তি করে, বাও লোক সিটি বাইপাসের অবশিষ্ট অংশগুলি নিয়মাবলী অনুসারে সম্পন্ন করার জন্য বিনিয়োগ করবে, যা ২০২৫ সালের মধ্যে সম্পন্ন হবে তা নিশ্চিত করবে।

"পরিবহন মন্ত্রণালয় লাম ডং প্রদেশের পিপলস কমিটির সাথে সমন্বয় করে নিয়ম মেনে বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করবে। লাম ডং প্রদেশের পিপলস কমিটি আইন অনুসারে বাও লোক সিটি বাইপাসের অবশিষ্ট বিষয়গুলি বাস্তবায়নের জন্য রাজধানীর পর্যালোচনা এবং ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য দায়ী," উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন নির্দেশ দিয়েছেন।

এই বাও লক শহরের বাইপাস, যার দুর্ভাগ্যজনক "ভাগ্য" ছিল, মূলত জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পের একটি অতিরিক্ত উপাদান, বিভাগ Km0 – Km123+105.17, যার লক্ষ্য ছিল বাও লক শহরের কেন্দ্রস্থল দিয়ে যাওয়া জাতীয় মহাসড়ক ২০-এর যানজট কমানো।

পূর্বে, প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদনের ভিত্তিতে বিটি চুক্তির মাধ্যমে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের নীতিমালা, পরিবহন মন্ত্রণালয় ২০১৩ সালের আগস্ট মাসে জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্প, বিভাগ Km0 – Km123+105.17 অনুমোদন করে এবং ১৬ জানুয়ারী, ২০১৪ তারিখে আইন অনুসারে বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগের সাথে একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে।

মূল চুক্তি নং ১২/HĐ.BT.BGTVT অনুসারে, জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ ৫,২৬৪.৬৩৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যার মধ্যে বিনিয়োগকারীদের ইকুইটি ৬০১.৪৬৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং সরকার কর্তৃক নিশ্চিত বিদেশী ঋণ ২৫০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার এবং বিশ্বব্যাংক গ্রুপ (WB) এর অংশ বহুপাক্ষিক বিনিয়োগ গ্যারান্টি এজেন্সি (MIGA) থেকে ঋণ চুক্তি বীমা রয়েছে।

জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পের মোট পরিশোধ মূল্য অস্থায়ীভাবে ৮,৭৯৫.৩৮০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং হিসেবে নির্ধারণ করা হয়েছে, মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) ফেরত বাদ দিয়ে।

জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পটি ২৮ এপ্রিল, ২০১৫ তারিখে সম্পন্ন হয় এবং যানবাহন চলাচলের জন্য উন্মুক্ত করা হয় এবং ২০১৫ সালের সেপ্টেম্বর থেকে পরিচালনা ও ব্যবহারের জন্য হস্তান্তর করা হয়।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং বিনিয়োগকারীদের প্রস্তাবের ভিত্তিতে প্রকল্পের বিনিয়োগ দক্ষতা সর্বাধিক করার জন্য, প্রকল্পের অবশিষ্ট মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখার পর, পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট করেছে এবং জাতীয় মহাসড়ক ২০ প্রকল্পে ডাউ গিয়া ইন্টারচেঞ্জ এবং বাও লোক সিটি বাইপাসে বিনিয়োগ যুক্ত করার নীতির জন্য অনুমোদন পেয়েছে।

প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত নীতি অনুসারে, পরিবহন মন্ত্রণালয় প্রকল্পের সমন্বয় অনুমোদন করে, ২০১৮ সালের মার্চ মাসে বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগের সাথে আইনি বিধি মেনে চুক্তিতে একটি সংযোজন স্বাক্ষর করে এবং আলোচনা করে।

তদনুসারে, প্রকল্পের জন্য মোট বিনিয়োগ ৫,১৬০.৮৫২ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ সমন্বয় করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে দাউ গিয়া ইন্টারচেঞ্জের নির্মাণ ব্যয় প্রায় ৩২৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং বাও লোক সিটি বাইপাসের নির্মাণ ব্যয় প্রায় ৮০৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং। সরকারি পরিদর্শকের সিদ্ধান্ত অনুসারে, সুদ, ফি এবং অন্যান্য খরচ সহ মোট পরিশোধ মূল্য অস্থায়ীভাবে ৯,৪৫৬.৩৫৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং হিসাবে নির্ধারণ করা হয়েছে, এবং প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনায় ৩৬১.৮৬৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এর ভ্যাট ফেরত গণনা করা হয়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগটি ২০১৭ সালের ফেব্রুয়ারী থেকে আরও দুটি অতিরিক্ত উপাদানের নির্মাণ শুরু করেছিল, যার মধ্যে ২০ জুন, ২০২২ তারিখে সম্পন্ন এবং কার্যকর ডাউ গিয়া ইন্টারচেঞ্জও অন্তর্ভুক্ত ছিল। বাও লোক সিটি বাইপাসের ক্ষেত্রে, ২০২০ সালের অক্টোবরের মধ্যে, যখন নির্মাণ কাজ সাময়িকভাবে স্থগিত করতে হয়েছিল, তখন কাজের পরিমাণ ৭০% এ পৌঁছেছিল।

জাতীয় ক্রেডিট রেটিংকে প্রভাবিত করা এড়িয়ে চলুন।

২০২৪ সালের জুন মাসে সরকারকে পাঠানো একটি নথিতে, পরিবহন মন্ত্রণালয় বেশ সুনির্দিষ্টভাবে জানিয়েছে যে কেন বাও লোক সিটি বাইপাস প্রকল্পটি গত চার বছর ধরে সম্পন্ন করা যায়নি, এবং তা পিছিয়ে রয়েছে।

বিশেষ করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত ভূমি ছাড়পত্রের বাজেট প্রায় ৬১.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রকল্পের আর্থিক পরিকল্পনা অনুসারে, ২০১৮ সালে, প্রকল্পটি বিদেশী ঋণ পরিশোধের জন্য অতিরিক্ত ভ্যাট ফেরত তহবিল পাওয়ার কথা ছিল; তবে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের নির্দেশনা অনুসারে, প্রকল্পটি প্রায় ৩৬১.৮৬৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ভ্যাট ফেরতের জন্য যোগ্য ছিল না, যার ফলে তহবিল ঘাটতি দেখা দেয়।

তদুপরি, ২০১৮ সালে, রাজ্য বাজেটে বিদেশী ঋণ পরিশোধের জন্য এখনও তহবিল বরাদ্দ করা হয়নি, তাই বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগটি প্রকল্পের তহবিল ব্যবহার করে ঋণ পরিশোধ করেছিল। ইতিমধ্যে, নির্মাণের সময় রাজ্য বাজেট আইনের অধীনে সীমাবদ্ধতার কারণে, লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি পুরো বাও লোক সিটি বাইপাস প্রকল্পটি সম্পন্ন করার প্রতিশ্রুতি অনুসারে স্থানীয় বাজেট থেকে অবশিষ্ট তহবিল বরাদ্দ করতে পারেনি।

পরিবহন উপমন্ত্রী মিঃ লে আন তুয়ানের মতে, অনুমোদিত আর্থিক পরিকল্পনার তুলনায় নির্মাণের জন্য মূলধনের ঘাটতি এবং জমি ছাড়পত্রের কারণে, বাও লোক সিটি বাইপাসটি সম্পন্ন হয়নি এবং একটি প্রযুক্তিগত স্থবিরতার স্থানে নির্মাণ কাজ সাময়িকভাবে বন্ধ রাখা হয়েছে, যা ঝড় ও বন্যার কারণে যানবাহন নিরাপত্তা এবং ভূমিধসের জন্য অনেক ঝুঁকি তৈরি করেছে।

বিশেষ করে, জমির খালাসের খরচ পরিশোধ না করা এবং বাসিন্দাদের অসম্পূর্ণ ক্ষতিপূরণের কারণে, MIGA প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত পরিবেশগত ও সামাজিক সমস্যা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে এবং সতর্ক করেছে যে প্রকল্পটি সম্পন্ন করতে ব্যর্থ হলে প্রতিশ্রুতি মূল্যায়নের লঙ্ঘন হতে পারে, ঋণ অর্থায়ন প্রভাবিত হতে পারে এবং দেশের ক্রেডিট রেটিং প্রভাবিত হতে পারে।

২০২৪ সালের নভেম্বরের গোড়ার দিকে সরকারি নেতাদের কাছে পাঠানো অফিসিয়াল চিঠি নং ১২০৪১/BGTVT-CĐCTVN-তে, পরিবহন মন্ত্রণালয় পুনরায় নিশ্চিত করেছে যে BT চুক্তি মডেলের অধীনে বাও লোক সিটি বাইপাস বিভাগে বিনিয়োগ বন্ধ করা এবং পাবলিক বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহার করে বাস্তবায়নের জন্য বাও লোক সিটি বাইপাসের অবশিষ্ট অংশগুলির জন্য একটি নতুন প্রকল্প প্রতিষ্ঠা করা হল প্রকল্পটি যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সম্পন্ন এবং কার্যকর করার সর্বোত্তম সমাধান।

নতুন প্রকল্প প্রতিষ্ঠার অপেক্ষায় থাকাকালীন, পরিবহন মন্ত্রণালয় তার অনুমোদিত ইউনিটগুলিকে রুট বিভাগটি পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের জন্য সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলির সাথে সমন্বয় করার নির্দেশ দিয়েছে; একই সাথে, এটি পরিবহন মন্ত্রণালয়ের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা এবং বাস্তবায়নের জন্য অন্যান্য বৈধ মূলধনের উৎস (আনুমানিক ৩৫২.১২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ) পর্যালোচনা এবং বরাদ্দ করছে।

পরিবহন মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে প্রস্তাবিত সমাধানটি লাম ডং প্রাদেশিক গণ কমিটি এবং বিনিয়োগকারী/প্রকল্প উদ্যোগের মধ্যে একমত হয়েছে। ঋণদাতা পরিবহন মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবিত সমাধানের সাথে নীতিগতভাবে সম্মত হয়ে একটি চিঠিও পাঠিয়েছে (তারিখ ৫ এপ্রিল, ২০২৪); সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলি সাধারণত অবশিষ্ট সমস্যা এবং বাধাগুলি সুনির্দিষ্টভাবে সমাধান করার পরিকল্পনার সাথে একমত হয়েছে এবং ট্র্যাফিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য বাও লোক সিটি বাইপাস সম্পূর্ণ করার জন্য বিনিয়োগ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখবে।

"২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য নির্ধারিত মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে, পরিবহন মন্ত্রণালয় ভিয়েতনামের জাতীয় ঋণ রেটিং এবং সরকারের মর্যাদাকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত না করে, প্রকল্পগুলির জন্য সময়মতো বিদেশী ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখার পাশাপাশি বেশ কয়েকটি প্রকল্পের মূলধনের চাহিদা বিশদভাবে পর্যালোচনা করার জন্য দায়ী," পরিবহন মন্ত্রণালয়ের নেতা জোর দিয়েছিলেন।