রাজধানী আইন (সংশোধিত): হ্যানয়কে ১৯৯টি বিশেষ ক্ষমতা প্রদান।

(চিনফু.ভিএন) - ২৩শে এপ্রিল বিকেলে, ১৬তম জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনে, ৪৯২ জন জাতীয় সংসদ সদস্যের মধ্যে ৪৮৮ জনের (যা মোট সংসদ সদস্যের ৯৭.৬০%-এর সমতুল্য) ভোটাভুটিতে অংশগ্রহণের মাধ্যমে জাতীয় সংসদ ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত)’ পাস করেছে।

অংশগ্রহণকারী ৪৯২ জন প্রতিনিধির মধ্যে ৪৮৮ জনের পক্ষে ভোটের মাধ্যমে জাতীয় সংসদ রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) পাস করেছে - ছবি: ভিজিপি/নহাত বাক

জাতীয় সংসদ কর্তৃক সম্প্রতি পাস হওয়া সংশোধিত রাজধানী আইনটিতে ৯টি অধ্যায় এবং ৩৬টি ধারা রয়েছে। আইনটি ১ জুলাই, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে; তবে, ধারা ৮-এর ৪ নং উপধারা এবং ধারা ৩৬-এর ৬ নং উপধারার বিধানগুলো আইনটি পাস হওয়ার তারিখ থেকেই কার্যকর হবে।

আইনে আরও বলা হয়েছে যে, এটি গৃহীত হওয়ার তারিখ থেকে, রাজধানী আইনটির বাস্তবায়নকারী দলিলপত্রের খসড়া প্রণয়ন ও জারি এই আইনের বিধানাবলী অনুসারে সম্পন্ন করা হবে।

জাতীয় সংসদে ভোটগ্রহণের পূর্বে খসড়া আইনটির গ্রহণ, ব্যাখ্যা এবং সংশোধন বিষয়ক প্রতিবেদন উপস্থাপনকালে আইনমন্ত্রী হোয়াং থান তুং বলেন যে, কিছু সাধারণ বিষয়ে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের কাছ থেকে মতামত পাওয়ার পর সরকার খসড়া আইনটির একটি ব্যাপক পর্যালোচনা করেছে, যা আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাধারার সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার সাথে সঙ্গতি রেখে পলিটব্যুরোর ০২-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাব এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তাবসমূহকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়।

হ্যানয় সরকারের কাছে ক্ষমতার সারগর্ভ ও ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ এবং হস্তান্তরের বিষয়টি পর্যালোচনা ও তার ওপর মনোযোগ দেওয়া, এর পাশাপাশি একটি কঠোর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা, জবাবদিহিতা জোরদার করা এবং বাস্তবায়নে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা।

সুনির্দিষ্ট ও উন্নততর কার্যপ্রণালী এবং নীতিমালার উন্নয়ন অব্যাহত রাখতে হবে এবং একই সাথে নগর সরকারের বিভিন্ন স্তরের মধ্যে কর্তৃত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করতে হবে, যাতে গণপরিষদ প্রধান নীতিসমূহ বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে; গণকমিটি বাস্তবায়নের পদ্ধতিসমূহ নিয়ন্ত্রণ করে; এবং গণকমিটির সভাপতি বাস্তবায়নকে নির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা ও সমন্বয় করেন।

এর পাশাপাশি খসড়া আইনের বিধানগুলোর সাংবিধানিক বৈধতা এবং ভিয়েতনাম স্বাক্ষরকারী দেশ হিসেবে থাকা প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোর সাথে সেগুলোর সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য একটি পর্যালোচনা করা হবে।

মতামত গ্রহণ এবং সংশোধনের পর, আইনটির খসড়াটি তার ৯টি অধ্যায় ও ৩৬টি অনুচ্ছেদের মূল কাঠামো অপরিবর্তিত রেখেছে; ৩৬টি অনুচ্ছেদের মধ্যে ২৬টি সংশোধন করা হয়েছে; এবং এটি হ্যানয় নগর সরকারকে ১৯৯টি বিশেষ ও উচ্চতর ক্ষমতা প্রদান করে (যার মধ্যে গণপরিষদের জন্য ১২৭টি, গণকমিটির জন্য ৫৬টি এবং গণকমিটির চেয়ারম্যানের জন্য ১৬টি), যা "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়িত্ব নেয়" এই মূলমন্ত্র অনুসারে রাজধানী নির্মাণ ও উন্নয়নে শহরটির সম্ভাবনা, অবস্থান এবং সক্রিয় ও সৃজনশীল ভূমিকাকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে কাজে লাগানোর জন্য একটি ব্যাপক ও সমন্বিত আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

অন্তর্ভুক্ত ও সংশোধিত কিছু প্রধান বিষয়বস্তু প্রসঙ্গে আইনমন্ত্রী হোয়াং থান তুং বলেন যে, আইনি দলিল প্রণয়ন ও জারি; পরীক্ষামূলক কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা; এবং নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতার ক্ষেত্রে, জাতীয় সংসদের সদস্যদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করে, নীতিমালার নকশা প্রণয়ন, বাস্তবায়ন আয়োজন এবং পরীক্ষায় হ্যানয় সরকারের সক্রিয় ভূমিকা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে।

একই সাথে, কার্যপ্রণালীর কঠোর অনুসরণ নিশ্চিত করার জন্য অতিরিক্ত বিধিমালা যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে আইনি দলিল প্রণয়নে সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার নিষিদ্ধ করা; দলিল জারির ক্ষেত্রে গণকমিটির চেয়ারম্যানের কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা; এবং দলিল জারির সময় পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান ও জবাবদিহিতার জন্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা, জারির পর দলিলের কার্যকারিতা মূল্যায়নের দায়িত্ব এবং বাস্তব অভিজ্ঞতা সারসংক্ষেপ করার জন্য আবশ্যকতা যুক্ত করা।

ব্যাপকতা নিশ্চিত করার জন্য পরীক্ষামূলক কার্যক্রমের পরিধি বাড়িয়ে তাতে "সক্ষম কর্তৃপক্ষের নির্দেশ অনুযায়ী অন্যান্য ব্যবস্থা ও নীতিমালা" অন্তর্ভুক্ত করা উচিত; নতুন নীতিমালার পরীক্ষামূলক সময়কাল সর্বোচ্চ ৫ বছর পর্যন্ত সীমিত রাখা উচিত এবং ঝুঁকি পূর্বাভাসিত মাত্রা অতিক্রম করলে তা সাময়িকভাবে স্থগিত করার একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত।

২৩শে এপ্রিল বিকেলে সংশোধিত রাজধানী আইন বিষয়ে জাতীয় সংসদের ভোটের ফলাফল।

রাজধানীর উন্নয়নের সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার বিষয়ে আইনমন্ত্রী হোয়াং থান তুং বলেন যে, সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার প্রবিধানগুলোকে কঠোর, বাস্তবসম্মত, নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিতকারী এবং বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য পর্যালোচনা ও উন্নত করা হয়েছে। এর মূল লক্ষ্য হলো উন্নয়ন স্থানের পরিকল্পনা ও ব্যবস্থাপনায় নগর সরকারের কর্তৃত্ব স্পষ্ট করা এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলোর সাথে, বিশেষ করে বহুতল ভবনের ক্ষেত্রে, সমন্বয়ের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরা।

একই সাথে, এটি জনসংখ্যার ঘনত্ব, পরিবেশ এবং নগর উন্নয়নের সমস্যাগুলো মোকাবেলার জন্য নগর সংস্কার, আধুনিকীকরণ এবং পুনর্গঠনের নীতি ও মানদণ্ড নির্ধারণের ক্ষমতা নগর গণ পরিষদকে প্রদান করে; ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করে, এটি নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যুৎ ও পানি পরিষেবা স্থগিত করার ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট বিধিমালা বহাল রাখে।

সংশোধিত প্রবিধানগুলি নগর গণ কমিটিকে জাতীয় শিক্ষা কর্মসূচির মূল উদ্দেশ্য ও বিষয়বস্তু পরিবর্তন না করে স্থানীয় শিক্ষা কর্মসূচিতে পরিপূরণ করার; এবং স্বাস্থ্য খাতের নির্দিষ্ট নীতিমালা পরিমার্জন করার ক্ষমতা দেয়, যাতে রাজধানীর স্বাস্থ্য ব্যবস্থাকে সহায়তা করার ক্ষেত্রে, বিশেষ করে হাসপাতালে পৌঁছানোর পূর্ববর্তী জরুরি সেবা এবং সমন্বিত স্বাস্থ্যসেবার ক্ষেত্রে, এলাকার স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা যায়।

উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুমোদন সাপেক্ষে এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর সাথে পরামর্শের পর, নগর গণপরিষদ বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর জন্য বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা প্রয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রাখে; এবং জাতীয় সংসদের ২৫৮ নং রেজুলেশনের অধীনে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলোর নির্মাণকাজ শুরু করার জন্য প্রয়োজনীয় শর্তগুলো সম্পন্ন করার উদ্দেশ্যে, নির্মাণকাজের শর্ত পূরণের সময়সীমা অনধিক ৬ মাস পর্যন্ত বাড়ানোর বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাও রাখে।

আর্থিক ব্যবস্থাপনা, বাজেট এবং কর প্রণোদনা (ধারা ২১) প্রসঙ্গে, খসড়া আইনটি বর্তমান প্রবিধানসমূহকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে, যা সাধারণ আইনি কাঠামোর বাইরে কর প্রণোদনা নীতি জারি করা পরিহার করে এবং আইনি ব্যবস্থার সামঞ্জস্য ও কেন্দ্রীয় বাজেটের প্রধান ভূমিকা নিশ্চিত করে। এটি অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত খাতগুলোর উন্নয়নের জন্য প্রণোদনা ও সহায়তার সুবিধাভোগীদের বাছাই করে যুক্ত করে; এবং উন্নয়ন ও সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার চাহিদা মেটাতে নমনীয় বাজেট ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত করে।

আইনি দায় থেকে অব্যাহতি ও দায়মুক্তি (ধারা ৩৪) প্রসঙ্গে, খসড়া আইনটিকে পরিমার্জন করা হয়েছে যাতে যথাযথ কর্তৃত্ব, পদ্ধতি এবং স্বার্থহীনভাবে কাজ করার পরেও ক্ষতির কারণ হলে, আইনি দায় থেকে অব্যাহতি ও দায়মুক্তির নীতি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়।

একই সাথে, এটিও স্পষ্ট করা উচিত যে এটিই একমাত্র শর্ত নয়, বরং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ও জবাবদিহিতা পর্যবেক্ষণের সামগ্রিক ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত।

হাই লিয়েন

উৎস: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm