হো চি মিন সিটির জন্য উদ্ভাবনের "আকাশ" উন্মোচন করা হচ্ছে

৩ ডিসেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ নং রেজোলিউশনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করেন। অনেক ডেপুটি একমত হন যে এই প্রস্তাবের জন্য একটি সত্যিকারের নতুন আইনি ভিত্তি তৈরি করা, সীমাবদ্ধতা দূর করা এবং "প্রতিটি পয়েন্ট অনুদানের অনুরোধ" প্রক্রিয়া থেকে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা অর্পণের প্রক্রিয়ায় স্থানান্তর করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি Nguyen Van Loi (HCMC)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

হো চি মিন সিটির সত্যিকার অর্থে কর্মকাণ্ডের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং ( হ্যানয় ) উল্লেখ করেছেন যে বর্তমান নির্দিষ্ট রেজোলিউশনগুলি (যেমন রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15) অকার্যকর কারণ এগুলিতে উন্মুক্ততা এবং নমনীয়তার অভাব রয়েছে এবং প্রায়শই সাধারণ আইনি বিধি দ্বারা আবদ্ধ থাকে, তাদের উদ্ভাবনী প্রকৃতি হারায়।

ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং-এর বিশ্লেষণ অনুসারে, হো চি মিন সিটি দক্ষিণের একটি প্রধান উন্নয়ন কেন্দ্র, বিশেষ করে পুনর্গঠনের পর, এটি একটি শক্তিশালী উন্নয়ন মেরুতে পরিণত হয়েছে, যেখানে অসামান্য বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য অনেক সম্ভাবনা এবং অনেক শর্ত রয়েছে। অতএব, হো চি মিন সিটির জন্য একটি সত্যিকারের বিশেষ প্রতিষ্ঠান থাকা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি Hoang Van Cuong (Hanoi)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং-এর মতে, এখন পর্যন্ত, "দেশের যা কিছু নতুন তা হো চি মিন সিটি থেকে আসে, তারপর সারা দেশে ছড়িয়ে পড়ে।" ডেপুটি হো চি মিন সিটিকে একটি "প্রাতিষ্ঠানিক বাক্স"-এ পরিণত করার প্রস্তাব করেছিলেন, এমন একটি জায়গা যেখানে দেশের বাকি অংশের চেয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা এবং নতুন নীতি তৈরি করা সম্ভব। হো চি মিন সিটিকে প্রথমে যেতে হবে, প্রতিষ্ঠান তৈরি করতে হবে, নীতি তৈরি করতে হবে এবং নতুন কাজ করার উপায় তৈরি করতে হবে।

সুনির্দিষ্ট মন্তব্য করে, প্রতিনিধি বলেন যে খসড়া প্রস্তাবে, বিস্তারিত এবং নির্দিষ্ট নিয়মকানুন তালিকাভুক্ত করার পরিবর্তে, নীতির একটি কাঠামো প্রদানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত যাতে সিটি পিপলস কাউন্সিল সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নিতে পারে, নিশ্চিত করে যে হো চি মিন সিটির তত্ত্বাবধান কাঠামোর মধ্যে স্বাধীনভাবে কাজ করার অধিকার রয়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং-এর মতে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের ধরণ নির্দিষ্ট করে তালিকাভুক্ত করা অপ্রয়োজনীয়। ডেপুটি পদ্ধতির মৌলিক পরিবর্তনের লক্ষ্যে রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছিলেন। সেই অনুযায়ী, "বিশেষ" বিষয়বস্তুর উপর সমস্ত নিয়মকানুন অপসারণ করতে হবে, তবে অন্যান্য নিয়মকানুন দ্বারা আবদ্ধ, কারণ "আইনি নিয়মকানুন অনুসারে বাস্তবায়ন আর বিশেষ নয়"। অন্যদিকে, বিশেষ প্রক্রিয়াটি খুব নির্দিষ্টভাবে তালিকাভুক্ত নয়, কারণ এটি সমস্ত নতুন উদ্ভূত সমস্যাগুলিকে কভার করতে পারে না।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং হো চি মিন সিটিকে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 206/2025/QH15 এর ধারা 4 এর ধারা 2 (আইনি বিধিবিধানের কারণে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার জন্য বিশেষ ব্যবস্থা) প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়ার জন্য একটি প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাবও করেছিলেন, যা সিটি পিপলস কাউন্সিলকে হো চি মিন সিটির জন্য উপযুক্ত নয় এমন বর্তমান আইনগুলির দ্বন্দ্ব, বাধা এবং অসুবিধাগুলি সমাধানের জন্য প্রবিধান, নীতি প্রক্রিয়া জারি করার এবং সরকারকে এটি রিপোর্ট করার অধিকার দেয় যাতে সরকার জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে রিপোর্ট করতে পারে।

"যখন আপনি শহরকে এত ক্ষমতা দিয়েছেন এবং তারা আর তা করতে পারছে না, তখন এটি আপনার দোষ, আপনি বলতে পারবেন না যে এটি নীতির কারণে। কিন্তু আমি বিশ্বাস করি যে যখন এই ধরনের ক্ষমতা দেওয়া হবে, তখন হো চি মিন সিটি সত্যিই উদ্ভাবন, সৃজনশীলতা এবং উন্নয়নের জন্য একটি "আকাশ" খুলে দেবে। স্বাধীনতা কিন্তু তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে, এটিই প্রতিষ্ঠানটিকে পরীক্ষা করার আসল জায়গা," বিশ্লেষণ করেছেন ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং।

প্রতিনিধি ফান ডুক হিউ ( হুং ইয়েন )। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

ডেপুটি হোয়াং ভ্যান কুওং-এর সাথে তার মতামত শেয়ার করে ডেপুটি ফান ডুক হিউ (হাং ইয়েন) বলেন: "খুব বেশি বিস্তারিতভাবে, খুব বেশি নির্দিষ্টভাবে বর্ণনা করা ঠিক নয়। এই ধরনের নিয়মকানুন সহজেই পুরনো হয়ে যেতে পারে এবং বিনিয়োগকারীদের চাহিদা পূরণ নাও করতে পারে।"

উদাহরণস্বরূপ, ডেপুটি ফান ডুক হিউ উল্লেখ করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য অগ্রাধিকার প্রকল্পগুলির ন্যূনতম মূলধন স্কেল থাকতে হবে, যেমন 2,000 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। কিন্তু একটি অগ্রাধিকার প্রকল্পের জন্য, গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল বিনিয়োগের অর্থ কত তা নয়, বরং কী প্রযুক্তি এবং সমাধান ব্যবহার করা হবে তা।

কৌশলগত বিনিয়োগকারী নির্ধারণের মানদণ্ড সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, ডেপুটি ফান ডুক হিউও এই মতামত ব্যক্ত করেন যে "কঠোর কাঠামো" থাকা উচিত নয়। ডেপুটি কৌশলগত বিনিয়োগকারী নির্ধারণে একটি "সম্পূর্ণ নতুন প্রক্রিয়া" প্রস্তাব করেছিলেন। সেই অনুযায়ী, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের বৃহৎ বিনিয়োগকারী হিসাবে বিবেচনা করে, তথ্যপ্রযুক্তি, অবকাঠামো, জ্বালানি, নির্মাণ ক্ষেত্রে ফোর্বসের মতো অনেক উদ্যোগের র‌্যাঙ্কিং উল্লেখ করা সম্ভব এবং তাদের 500 জনের দল থেকে নেওয়া যেতে পারে...

"আমাদের বুঝতে হবে যে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের অন্যান্য বিনিয়োগকারীদের থেকে সম্পূর্ণ ভিন্ন আচরণের প্রয়োজন। সম্ভব হলে হো চি মিন সিটির উচিত বিনিয়োগ পদ্ধতি পরিচালনার জন্য একটি সংস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করা। এই সংস্থাটি বিনিয়োগ পদ্ধতি পরিচালনার জন্য নথি গ্রহণের কেন্দ্রবিন্দু। বিনিয়োগকারীরা কেবল একটি সংস্থার সাথে কাজ করে এবং সেই সংস্থার কাছ থেকে ফলাফল পায়।"

ক্যাডারদের সুরক্ষার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রয়োজন

একইভাবে, হো চি মিন সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধিদলের সভায়, ডেপুটি ট্রান হোয়াং এনগান এবং আরও অনেক ডেপুটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল (FTZ) উল্লেখ করার সময় খসড়া প্রস্তাব থেকে "থি ভাই - কাই মেপ" শব্দটি অপসারণের প্রস্তাব করেছিলেন। কারণ পরিকল্পনায় 4টি পর্যন্ত FTZ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং বন্দরের নাম স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হলে পরবর্তীতে অন্যান্য অঞ্চলে FTZ বাস্তবায়ন করা হলে প্রস্তাবটি সংশোধন করতে বাধ্য হতে পারে।

হো চি মিন সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রধান ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান লোই হো চি মিন সিটির শক্তিশালী ক্ষমতায়নকে সমর্থন করেন, বিশেষ করে নির্দিষ্ট ব্যবস্থার উপর অপ্রয়োজনীয় আইনি সীমাবদ্ধতা অপসারণ, প্রকল্পের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতার ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ এবং হো চি মিন সিটির জন্য ব্যাপক কৌশলগত অবকাঠামো ব্যবস্থা সংযোজনের মাধ্যমে।

স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে বর্তমান খসড়াটিতে একটি বিশেষ প্রক্রিয়া নির্ধারণ করার সময় এখনও অসঙ্গতি রয়েছে কিন্তু "আইনের সাথে সম্মতি" বাধ্যতামূলক, ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান লোই তার মতামত ব্যক্ত করেছেন: "বিশেষ প্রক্রিয়াটি বর্তমান নিয়মের বাইরে যেতে হবে, কারণ এটি একটি পাইলট প্রকৃতির"। তবে, ডেপুটি আইন প্রয়োগের নীতিটি উল্লেখ করেছেন। তদনুসারে, "যদি বর্তমান আইনের বিধানগুলি আরও অনুকূল হয়, তবে আইন প্রয়োগ করা যেতে পারে, এবং বিপরীতভাবে, যদি এই প্রস্তাবের বিধানগুলি আরও ভাল হয়, তবে প্রস্তাবটি প্রয়োগ করা যেতে পারে"। ডেপুটি সম্মতিতে অস্পষ্টতার কারণে ভবিষ্যতে আইনি পরিণতি এড়াতে রেজুলেশনে এটি স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করার পরামর্শ দিয়েছেন।

প্রতিনিধি Do Duc Hien (HCMC)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

বর্তমান আইন থেকে ভিন্ন, একটি উচ্চতর ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সময় আইনি সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার বিষয়ে একই উদ্বেগ প্রকাশ করে, ডেপুটি ডো ডুক হিয়েন (এইচসিএমসি) মন্তব্য করেছেন যে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য দায় থেকে অব্যাহতির বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন। এই বিধানটি গতিশীল, সৃজনশীল এবং সাহসী কর্মীদের সুরক্ষার বিষয়ে পলিটব্যুরোর উপসংহারের সাথে যুক্ত।

মূল খসড়ায় এমন বিধান অন্তর্ভুক্ত ছিল যেগুলো সংস্থা, ইউনিট, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং এই প্রস্তাবে বর্ণিত ব্যবস্থা ও নীতিমালার উন্নয়ন, ঘোষণা এবং বাস্তবায়নে অংশগ্রহণকারী কর্মীদের দায়বদ্ধতা থেকে অব্যাহতি দেওয়ার অনুমতি দেয়, যখন তারা প্রাসঙ্গিক পদ্ধতি ও প্রবিধান সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করে থাকে এবং তাদের দায়িত্ব পালনের সময় ব্যক্তিগত লাভের চেষ্টা করে না, বরং বস্তুনিষ্ঠ ঝুঁকির কারণে ক্ষতি করে। তবে, ৩ ডিসেম্বর জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়ায় আর সেই বিধান নেই।

প্রতিনিধির মতে, বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীদের ক্ষমতা এবং বুদ্ধিমত্তাকে একত্রিত করা প্রয়োজন। যদি কেবল ক্যাডার এবং সিভিল সার্ভেন্ট আইন (যার দায় থেকে অব্যাহতির অনুরূপ বিধান রয়েছে - পিভি) প্রয়োগ করা যথেষ্ট নয়, কারণ এই বিশেষজ্ঞরা নিয়ন্ত্রণের আওতার মধ্যে থাকবেন না।

মিঃ ডো ডুক হিয়েনের মতে, দায়মুক্তির বিধানগুলি শহরের কর্মী, বেসামরিক কর্মচারী এবং বিশেষজ্ঞ এবং বিজ্ঞানীদের জন্য একটি দুর্দান্ত উৎসাহ হবে যখন তারা এই সংশোধনীতে বিশেষ এবং অভূতপূর্ব নীতিতে অংশগ্রহণ করবে। প্রতিনিধি আরও উল্লেখ করেছেন যে, পর্যালোচনা করার পর, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া রাজধানী হ্যানয়ের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ ব্যবস্থার খসড়া প্রস্তাবে দায়মুক্তির বিষয়বস্তু রয়েছে।

একই মতামত ভাগ করে, ডেপুটি দাও চি ঙহিয়া (ক্যান থো) পরামর্শ দিয়েছেন: "ক্যাডারদের সুরক্ষার জন্য একটি প্রাক-পরিদর্শন ব্যবস্থা হিসাবে বিবেচনা করে, সিটি পিপলস কাউন্সিল কর্তৃক সম্মত একটি প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন।"

এইচসিএমসিকে সাহসের সাথে সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং দায়িত্ব গ্রহণের ক্ষমতা দেওয়ার দৃষ্টিকোণ থেকে, ডেপুটি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান (এইচসিএমসি) আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পের সভাপতিত্বের খসড়া প্রবিধানে যোগ করার প্রস্তাব করেছিলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান বিশ্লেষণ করেছেন যে খসড়া প্রবিধানে বলা হয়েছে যে হো চি মিন সিটি এবং পার্শ্ববর্তী প্রদেশের প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে অবস্থিত পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে অবকাঠামো প্রকল্পগুলি একটি প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ হিসাবে অর্পণ করা হবে। খসড়া সংস্থা ব্যাখ্যা করেছে যে এটি সময় কমানোর জন্য (বর্তমানে, আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পগুলি প্রধানমন্ত্রীর কাছে বরাদ্দের জন্য জমা দিতে হবে, যার ফলে বিলম্ব হয়)।

"যদি সাধারণ নিয়ম "একটি প্রাদেশিক গণ কমিটি" হয়, তাহলে যখন ২ বা ৩টি প্রদেশ জড়িত থাকে, তখনও গণ কমিটিগুলিকে আলোচনা করতে হবে যে কোন কমিটি সভাপতিত্বকারী সংস্থা হবে। আমি প্রস্তাব করছি যে হো চি মিন সিটির সাথে সম্পর্কিত আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পগুলির জন্য, জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটি গণ কমিটিকে সভাপতিত্ব করার ক্ষমতা প্রদান করে। এটি প্রক্রিয়াটির স্বতন্ত্রতা প্রদর্শন করে," প্রতিনিধি মন্তব্য করেন।

দশম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অনুসারে, ৮ ডিসেম্বর, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ এই খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে হলরুমে আলোচনা করবে।

আন থু - ফান থাও - ডু ট্রং

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html