হো চি মিন সিটির জন্য উদ্ভাবনের এক নতুন দিগন্ত উন্মোচন।

প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান লোই (হো চি মিন সিটি)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

হো চি মিন সিটির যেন কাজ করার প্রকৃত স্বাধীনতা থাকে, তা নিশ্চিত করা।

প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং ( হ্যানয় ) উল্লেখ করেছেন যে, স্বচ্ছতা ও নমনীয়তার অভাবে বর্তমান সুনির্দিষ্ট প্রস্তাবনাগুলো (যেমন প্রস্তাবনা নং ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫) অকার্যকর এবং প্রায়শই সাধারণ আইনি বিধি দ্বারা সীমাবদ্ধ থাকায় তাদের যুগান্তকারী সম্ভাবনা হারিয়ে ফেলছে।

সাংসদ হোয়াং ভান কুয়ং-এর বিশ্লেষণ অনুসারে, হো চি মিন সিটি দক্ষিণাঞ্চলের একটি প্রধান উন্নয়ন কেন্দ্র। বিশেষত পুনর্গঠনের পর, এটি বিপুল সম্ভাবনা এবং অসাধারণ বিনিয়োগ আকর্ষণের নানা শর্তসহ একটি শক্তিশালী উন্নয়ন কেন্দ্রে পরিণত হয়েছে। তাই, হো চি মিন সিটির জন্য একটি সত্যিকারের বিশেষ প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন।

প্রতিনিধি Hoang Van Cuong (Hanoi) ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

সাংসদ হোয়াং ভান কুয়ং-এর মতে, ঐতিহাসিকভাবে, "দেশের নতুনতম জিনিসটির উৎপত্তি সর্বদা হো চি মিন সিটি থেকেই হয় এবং তারপর তা দেশব্যাপী ছড়িয়ে পড়ে।" সাংসদ হো চি মিন সিটিকে একটি "প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষাগার"-এ রূপান্তরিত করার প্রস্তাব দিয়েছেন, এমন একটি স্থান যেখানে দেশের বাকি অংশের আগেই নতুন নীতি পরীক্ষা ও তৈরি করা যেতে পারে। হো চি মিন সিটিকে অবশ্যই অগ্রণী হতে হবে, প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং নতুন পন্থা তৈরি করতে হবে।

একটি নির্দিষ্ট মন্তব্যে প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে, বিস্তারিত নির্দিষ্ট নিয়মকানুনের তালিকা দেওয়ার পরিবর্তে, খসড়া প্রস্তাবটিতে এমন একটি নীতিমালার কাঠামো প্রতিষ্ঠার ওপর মনোযোগ দেওয়া উচিত, যা সিটি পিপলস কাউন্সিলকে স্বতঃপ্রণোদিতভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণে সক্ষম করবে এবং এটি নিশ্চিত করবে যে হো চি মিন সিটি তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে থেকে কাজ করার প্রকৃত স্বাধীনতা ভোগ করে।

উদাহরণস্বরূপ, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুয়ং-এর মতে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের প্রকারভেদ বিশদভাবে বর্ণনা করা এবং তালিকাভুক্ত করা অপ্রয়োজনীয়। তিনি দৃষ্টিভঙ্গিতে মৌলিক পরিবর্তন আনার জন্য রেজোলিউশন নং ৯৮/২০২৩/কিউএইচ১৫ সংশোধন ও সংযোজন করার প্রস্তাব করেছেন। তদনুসারে, "বিশেষ" দিক সম্পর্কিত সমস্ত প্রবিধান, যা অন্যান্য প্রবিধান দ্বারা সীমাবদ্ধ, তা অপসারণ করা উচিত, কারণ "আইন অনুযায়ী সেগুলি বাস্তবায়ন করার অর্থ হলো সেগুলি আর বিশেষ থাকে না।" অধিকন্তু, বিশেষ প্রক্রিয়াগুলিকে খুব নির্দিষ্টভাবে তালিকাভুক্ত করা উচিত নয়, কারণ সেগুলি সমস্ত উদীয়মান বিষয়কে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে না।

প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং আরও একটি প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন, যা হো চি মিন সিটিকে জাতীয় সংসদের রেজুলেশন নং ২০৬/২০২৫/কিউএইচ১৫ (আইনি প্রবিধান দ্বারা সৃষ্ট অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার বিশেষ প্রক্রিয়া সম্পর্কিত)-এর ৪ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারা প্রয়োগ করার অনুমতি দেবে। এই প্রবিধান সিটি পিপলস কাউন্সিলকে হো চি মিন সিটির জন্য অনুপযুক্ত বর্তমান আইনগুলিতে থাকা দ্বন্দ্ব, বাধা এবং অসুবিধাগুলি সমাধানের জন্য প্রবিধান, প্রক্রিয়া এবং নীতি জারি করার এবং এই বিষয়ে সরকারকে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার অধিকার প্রদান করবে, যাতে সরকার জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটিকে বিষয়টি জানাতে পারে।

"যদি শহর তার অর্পিত ক্ষমতা প্রয়োগে ব্যর্থ হয়, তবে তা শহরেরই দোষ, নীতির নয়। কিন্তু আমি বিশ্বাস করি যে এই ধরনের কর্তৃত্ব পেলে হো চি মিন সিটির জন্য উদ্ভাবন, সৃজনশীলতা এবং উন্নয়নের এক নতুন দিগন্ত উন্মোচিত হবে। তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে স্বাধীনতা—এটাই প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর প্রকৃত পরীক্ষা," বিশ্লেষণ করেন প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুয়ং।

HIẾU .jpeg — প্রতিনিধি ফান ডুক হিউ ( হাং ইয়েন )। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং-এর সাথে একই মত পোষণ করে প্রতিনিধি ফান ডুক হিউ (হাং ইয়েন) বলেন: "বিষয়গুলিকে খুব বেশি বিস্তারিত, সুনির্দিষ্ট এবং বিশদভাবে বর্ণনা করা সমীচীন নয়। এই ধরনের নিয়মকানুন সহজেই সেকেলে হয়ে যায় এবং বিনিয়োগকারীদের চাহিদা মেটাতে ব্যর্থ হতে পারে।"

উদাহরণস্বরূপ, এমপি ফান ডুক হিউ উল্লেখ করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য অগ্রাধিকারমূলক প্রকল্পগুলিতে অবশ্যই একটি ন্যূনতম মূলধনের পরিমাণ থাকতে হবে, যেমন ২,০০০ বিলিয়ন VND। তবে, একটি অগ্রাধিকারমূলক প্রকল্পের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় বিনিয়োগের পরিমাণ নয়, বরং ব্যবহৃত প্রযুক্তি এবং সমাধান।

কৌশলগত বিনিয়োগকারী শনাক্তকরণের মানদণ্ড বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে ডেপুটি ফান ডুক হিউ এই মতও প্রকাশ করেন যে, কোনো "কঠোর কাঠামো" থাকা উচিত নয়। তিনি কৌশলগত বিনিয়োগকারী শনাক্তকরণের জন্য একটি "সম্পূর্ণ নতুন পদ্ধতি" প্রস্তাব করেছেন। তদনুসারে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের বৃহৎ বিনিয়োগকারী হিসেবে বিবেচনা করা উচিত, সম্ভবত তথ্যপ্রযুক্তি, অবকাঠামো, জ্বালানি এবং নির্মাণ খাতে ফোর্বসের মতো বিভিন্ন ব্যবসায়িক র‍্যাঙ্কিংয়ের ভিত্তিতে এবং শীর্ষ ৫০০টি কোম্পানি থেকে বাছাই করে...

এটা বোঝা গুরুত্বপূর্ণ যে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীরা অন্যান্য বিনিয়োগকারীদের তুলনায় সম্পূর্ণ ভিন্ন আচরণ দাবি করেন। সম্ভব হলে, হো চি মিন সিটির উচিত বিনিয়োগ পদ্ধতি পরিচালনার জন্য একটি বিশেষায়িত সংস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করা। এই সংস্থাটি বিনিয়োগ আবেদন গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের কেন্দ্রীয় কেন্দ্র হবে। বিনিয়োগকারীরা কেবল একটি সংস্থার সাথেই কাজ করবেন এবং সরাসরি সেই সংস্থা থেকেই ফলাফল পাবেন।

কর্মকর্তাদের সুরক্ষার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রয়োজন।

একইভাবে, হো চি মিন সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলে, প্রতিনিধি ত্রান হোয়াং গান এবং আরও অনেক প্রতিনিধি খসড়া প্রস্তাব থেকে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল (এফটিজেড) উল্লেখ করার সময় "থি ভাই - কাই মেপ" শব্দগুচ্ছটি বাদ দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন। এর কারণ হলো, এই পরিকল্পনায় চারটি পর্যন্ত এফটিজেড অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং পরবর্তীতে অন্যান্য এলাকায় এফটিজেড বাস্তবায়িত হলে বন্দরের নাম উল্লেখ করার জন্য প্রস্তাবটি সংশোধন করার প্রয়োজন হতে পারে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান লোই, যিনি হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের প্রধান, তিনি হো চি মিন সিটিকে শক্তিশালী করার বিষয়টিকে সমর্থন করেন; বিশেষত বিশেষ ব্যবস্থার ওপর থেকে অপ্রয়োজনীয় আইনি প্রতিবন্ধকতা অপসারণ, প্রকল্প-সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতার ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ এবং হো চি মিন সিটির জন্য একটি সামগ্রিক কৌশলগত অবকাঠামো ব্যবস্থা সংযোজনের মাধ্যমে।

স্পষ্ট করে বললে, বর্তমান খসড়াটিতে এখনও কিছু অসঙ্গতি রয়েছে, যেখানে একটি বিশেষ ব্যবস্থার কথা বলা হলেও একই সাথে "আইন মেনে চলার" কথাও বলা হয়েছে। প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান লোই বলেন: "বিশেষ ব্যবস্থাটিকে বর্তমান প্রবিধানের ঊর্ধ্বে যেতে হবে, কারণ এটি একটি পরীক্ষামূলক প্রকৃতির।" তবে, প্রতিনিধি আইন প্রয়োগের নীতির কথা উল্লেখ করেন। সেই অনুযায়ী, "যদি বর্তমান আইনের বিধানগুলো বেশি সুবিধাজনক হয়, তবে সেই আইনটিই প্রয়োগ করা উচিত, এবং এর বিপরীতে, যদি এই প্রস্তাবের বিধানগুলো আরও ভালো হয়, তবে প্রস্তাবটিই প্রয়োগ করা উচিত।" প্রতিনিধি অনুরোধ করেন যেন প্রস্তাবে এই বিষয়টি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়, যাতে আইন পালনে অস্পষ্টতার কারণে ভবিষ্যতে কোনো আইনি পরিণতি এড়ানো যায়।

ĐỖ HIỂN .jpg — প্রতিনিধি ডো ডুক হিয়েন (হো চি মিন সিটি)। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

বর্তমান আইন থেকে ভিন্ন একটি উন্নততর ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সময় আইনি সমস্যা মোকাবেলার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে জাতীয় সংসদের ডেপুটি দো দুক হিয়েন (হো চি মিন সিটি) মন্তব্য করেছেন যে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার কার্যকারিতা বাড়ানোর জন্য দায় থেকে অব্যাহতির বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন। এই নিয়মটি গতিশীল, সৃজনশীল এবং উদ্যোগী কর্মকর্তাদের সুরক্ষার বিষয়ে পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্তের সাথে সম্পর্কিত।

প্রাথমিক খসড়াটিতে এমন বিধান অন্তর্ভুক্ত ছিল যা অনুযায়ী, এই প্রস্তাবে উল্লিখিত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার উন্নয়ন, প্রবর্তন এবং বাস্তবায়নের সাথে জড়িত সংস্থা ও ইউনিটের প্রধানগণ, সেইসাথে কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী ও কর্মীরা দায় থেকে অব্যাহতি পেতেন, যদি তাঁরা প্রাসঙ্গিক পদ্ধতি ও নিয়মকানুন সম্পূর্ণরূপে মেনে চলতেন, নিজ স্বার্থ ছাড়া দায়িত্ব পালন করতেন, কিন্তু বস্তুনিষ্ঠ ঝুঁকির কারণে ক্ষতির কারণ হতেন। তবে, ৩রা ডিসেম্বর জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া খসড়াটিতে এই বিধানটি আর নেই।

প্রতিনিধির মতে, বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীদের সক্ষমতা এবং মেধাকে কাজে লাগানো প্রয়োজন। শুধুমাত্র ক্যাডার ও সরকারি কর্মচারী আইন (যেটিতে দায় থেকে অব্যাহতি সংক্রান্ত অনুরূপ বিধান ইতোমধ্যেই রয়েছে) প্রয়োগ করা যথেষ্ট নয়, কারণ এই বিশেষজ্ঞরা এর বিধিবিধানের আওতাভুক্ত হবেন না।

জনাব দো দুক হিয়েনের মতে, দায়মুক্তির বিধানটি নগর কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী, সেইসাথে বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীদের জন্য একটি বড় মনোবল বৃদ্ধিকারী বিষয় হবে, কারণ তাঁরা এই সংশোধনের অনন্য ও অভূতপূর্ব নীতিমালায় অংশগ্রহণ করছেন। প্রতিনিধি আরও উল্লেখ করেন যে, পর্যালোচনার পর, জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া হ্যানয়ের জন্য কিছু বিশেষ ব্যবস্থার খসড়া প্রস্তাবে দায়মুক্তির বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

একই মত পোষণ করে প্রতিনিধি দাও চি নিয়া (ক্যান থো) পরামর্শ দিয়েছেন: "এটি নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন যে, নগর গণপরিষদ কর্তৃক কোনো একটি কার্যপ্রণালী অনুমোদিত হলে, কর্মকর্তাদের সুরক্ষার জন্য এটিকে একটি প্রাক-নিরীক্ষা ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচনা করে তা বাস্তবায়ন করা যেতে পারে।"

এছাড়াও, হো চি মিন সিটিকে সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও দায়িত্ব পালনের ক্ষেত্রে সাহসিকতার সাথে ক্ষমতায়নের দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান (হো চি মিন সিটি) আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পসমূহের তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত খসড়া প্রবিধানে একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান বিশ্লেষণ করে দেখিয়েছেন যে, খসড়া প্রবিধানে বলা হয়েছে, হো চি মিন সিটি এবং পার্শ্ববর্তী প্রদেশগুলোর প্রশাসনিক সীমানার মধ্যে অবস্থিত, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে নির্মিত অবকাঠামো প্রকল্পগুলোর ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব একটি প্রাদেশিক গণকমিটিকে অর্পণ করা হবে। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি ব্যাখ্যা করেছে যে এর লক্ষ্য হলো সময় কমানো (বর্তমানে, আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পগুলো অর্পণের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দিতে হয়, যার ফলে বিলম্ব ঘটে)।

"যদি সাধারণ নিয়মটি হয় 'একটি প্রাদেশিক গণ কমিটি', তাহলে যখন দুই বা তিনটি প্রদেশ জড়িত থাকে, তখন গণ কমিটিগুলোকে আলোচনা করে ঠিক করতে হয় কোন কমিটি প্রধান সংস্থা হবে। আমি প্রস্তাব করছি যে, হো চি মিন সিটি-সংশ্লিষ্ট আন্তঃপ্রাদেশিক প্রকল্পগুলোর জন্য জাতীয় সংসদ যেন হো চি মিন সিটি গণ কমিটিকে নেতৃত্ব দেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে। এটি এই ব্যবস্থার অনন্য প্রকৃতিকে প্রতিফলিত করে," প্রতিনিধি মন্তব্য করেন।

দশম অধিবেশনের কার্যসূচি অনুযায়ী, আগামী ৮ই ডিসেম্বর জাতীয় সংসদ পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে এই খসড়া প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা করবে।

আন থু - ফান থাও - ডু ট্রং

উৎস: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html