প্রতিটি কমিউনে একটি করে গণসেবা কেন্দ্র।

কমিউন-পর্যায়ের জনসেবা কেন্দ্র হলো একটি নবপ্রতিষ্ঠিত জনসেবা ইউনিট যা ১২৪টি কমিউন ও ওয়ার্ডে আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যক্রম শুরু করেছে। এই কেন্দ্রের কার্যক্রম নিশ্চিত করবে যে, ব্যাপক পরিষেবাগুলো জনগণের আরও কাছাকাছি পৌঁছে দেওয়া হবে এবং সেগুলো হবে বাস্তবসম্মত, প্রাসঙ্গিক ও কার্যকর।

সমন্বিত পরিষেবা জনগণের আরও কাছে নিয়ে আসা।

২০২৫ সালের জুলাই নাগাদ, যখন জেলা পর্যায়ের সরকারের কার্যক্রম বন্ধ হয়ে যাবে, তখন তৃণমূল স্তরের জনসেবাগুলো খণ্ডিত হয়ে পড়বে।

বিশেষত, কৃষি খাতটি ৮টি আঞ্চলিক কৃষি সম্প্রসারণ কেন্দ্রের মাধ্যমে পরিচালিত হয়। অপরদিকে, আঞ্চলিক সংস্কৃতি, তথ্য, পর্যটন এবং ক্রীড়া খাতটি ‘আঞ্চলিক সংস্কৃতি, তথ্য ও পর্যটন কেন্দ্র’ এবং ‘আঞ্চলিক সংস্কৃতি, যোগাযোগ ও ক্রীড়া কেন্দ্র’ নামে ১৮টি কম্যুন-পর্যায়ের কেন্দ্রের মাধ্যমে পরিচালিত হয়।

জনসেবা কেন্দ্রগুলির প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনা তৃণমূল স্তরের কার্যক্রমগুলি সুষ্ঠুভাবে এবং নিরবচ্ছিন্নভাবে পরিচালিত হতে সাহায্য করে (ছবিতে: না হ্যাং কমিউনে মৎস্য চাষের একটি মডেল)।

পৃথক সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলোর অস্তিত্ব পরিষেবা প্রদানকারী এবং জনগণ—অর্থাৎ সুবিধাভোগীদের—মধ্যে একটি ব্যবধান তৈরি করেছে, কারণ সম্পদ খণ্ডিত এবং মানুষকে একাধিক উৎস থেকে সাহায্য চাইতে হয়।

এই পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, ২০২৫ সালের ৪ নভেম্বর, প্রাদেশিক গণ কমিটি কম্যুন-স্তরের গণ কমিটির ব্যবস্থাপনার অধীনে মৌলিক ও অত্যাবশ্যকীয় বহু-খাতভিত্তিক জনসেবা প্রদানকারী জনসেবা ইউনিট প্রতিষ্ঠা ও পুনর্গঠনের একটি পরিকল্পনা জারি করে। চালু হওয়া নতুন মডেলটি একটি সত্যিকারের সমন্বিত "দুই-এক" মডেল। প্রতিটি কম্যুন-স্তরের ব্যাপক পরিষেবা কেন্দ্র হলো আইনগত সত্তা, নিজস্ব সিলমোহর ও হিসাবসহ একটি জনসেবা ইউনিট এবং এটি সরাসরি কম্যুন-স্তরের গণ কমিটির ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকে।

এই কেন্দ্রগুলো একই সাথে দুই ধরনের মূল কাজ সম্পাদন করে: কৃষিক্ষেত্রে জনসেবা, যেমন কৃষি ও বনায়ন সম্প্রসারণ এবং ফসল ও গবাদি পশুর রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ; এবং স্থানীয় পর্যায়ে সংস্কৃতি, খেলাধুলা , পর্যটন এবং তথ্য ও যোগাযোগ সম্পর্কিত কাজ। প্রদেশটি ২০২৫ সালের ১০ নভেম্বরের আগে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে এই ইউনিটগুলোর প্রতিষ্ঠা ও পুনর্গঠন সম্পন্ন করার নির্দেশ দিয়েছে।

অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের প্রধানের মতে, জনবলের বিন্যাস ও পদায়ন কেবল যান্ত্রিকভাবে লোকবল যোগ করার বিষয় নয়, বরং এর মাধ্যমে অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে, পেশাগত যোগ্যতার সঙ্গে পদের সামঞ্জস্য থাকে, বিভিন্ন বিশেষায়িত ক্ষেত্রের মধ্যে একটি সুসামঞ্জস্যপূর্ণ ভারসাম্য বজায় থাকে এবং বিশেষ করে সুবিধাপ্রাপ্ত ও সুবিধাবঞ্চিত এলাকাগুলোর মধ্যে ভারসাম্য থাকে, যাতে জনগণকে অত্যাবশ্যকীয় জনসেবা প্রদানের জন্য কোনো এলাকায় জনবলের অভাব না হয়।

এটি একটি কৌশলগত পদক্ষেপ, যা প্রশাসনিক সংস্কারের মূল চেতনা—জনগণের কাছাকাছি থাকা ও জনগণের সেবা করা—এর সাথে সঙ্গতি রেখে খণ্ডবিখণ্ডতা ও পুনরাবৃত্তির অবসান ঘটিয়ে, অত্যাবশ্যকীয় জনসেবাকে জনগণের আরও কাছে নিয়ে এসে এবং তৃণমূল পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা ও কার্যকারিতা বৃদ্ধি করবে।

তাড়াতাড়ি ছন্দে মিশে যান।

ডিসেম্বরের মাঝামাঝি নাগাদ, সমগ্র প্রদেশে ১২৪টি কম্যুন ও ওয়ার্ড-পর্যায়ের জনসেবা কেন্দ্র স্থাপন ও চালু করা হয়েছিল। ফসল চাষের উপর কারিগরি নির্দেশনা, পশুচিকিৎসা পরিষেবা এবং সাংস্কৃতিক ও শৈল্পিক কার্যকলাপের মতো পরিষেবাগুলি সরাসরি কম্যুন পর্যায়ে বাস্তবায়ন করা হয়েছিল। অনেক ইউনিট দ্রুত প্রদেশ থেকে তৃণমূল পর্যায়ে কর্মী বরাদ্দ ও স্থানান্তর করেছিল; উদাহরণস্বরূপ, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলিতে কাজ করার জন্য ১৪২ জন কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তাকে বরাদ্দ ও স্থানান্তর করেছিল।

হং থাই কম্যুন পাবলিক সার্ভিস সেন্টারের কর্মকর্তারা দ্রুত কাজে লেগে পড়লেন।

কার্যক্রমের প্রথম দিকে, এলাকাগুলোর বাস্তবতায় ইতিবাচক পরিবর্তনের পাশাপাশি কিছু বস্তুনিষ্ঠ অসুবিধাও দেখা গিয়েছিল।

সন ডুয়ং কম্যুন জনসেবা কেন্দ্রটি প্রদেশের প্রাচীনতম প্রতিষ্ঠিত ইউনিটগুলোর মধ্যে অন্যতম। প্রতিষ্ঠার পরপরই ৮টি কর্মী পদ (৫ জন স্থায়ী, ৩ জন চুক্তিভিত্তিক) নিয়ে এর কার্যক্রম শুরু হয় এবং বিভাগগুলো দ্রুত তাদের পেশাগত দায়িত্ব পালন করতে শুরু করে।

কেন্দ্রের পরিচালক কমরেড দুয়ং থি সন বলেন: তথ্য ও প্রচার কার্যক্রম নিরবচ্ছিন্নভাবে বজায় রাখা হয়। কমিউনের সাধারণ তথ্য পাতায়, ইউনিটটি ‘সকল স্তরে পার্টি কংগ্রেসের দিকে’, ‘দলিল - নীতিমালা’, ‘হো চি মিনের চিন্তাধারা, নৈতিকতা ও কর্মপন্থা অধ্যয়ন ও অনুসরণ’ এবং ‘ডিজিটাল রূপান্তর’ শীর্ষক বিভাগগুলো রক্ষণাবেক্ষণ করে। একই সাথে, ২০২৬-২০৩১ মেয়াদের জন্য সকল স্তরের জাতীয় সংসদ ও গণপরিষদের প্রতিনিধি নির্বাচন সংক্রান্ত একটি নতুন বিভাগ যুক্ত করা হয়েছে। এছাড়াও, তৃণমূল স্তরের শ্রম ও উৎপাদনের আবহ এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার পরিচালনার সুবিধা ও অসুবিধাগুলো তুলে ধরে এমন সংবাদ নিবন্ধগুলো ক্রমাগত হালনাগাদ করা হয়, যা জনগণের কাছে সবচেয়ে সম্পূর্ণ ও সঠিক তথ্য পৌঁছানো নিশ্চিত করে।

নভেম্বর মাসের শেষ থেকে, সন ডুয়ং পাবলিক সার্ভিস সেন্টার কৃষি সম্প্রসারণ ক্ষেত্রে আরও দুজন কর্মকর্তা নিয়োগ করেছে। এই বিভাগটি দ্রুত পরিকল্পনা তৈরি করেছে এবং গ্রামের কৃষকদের জন্য প্রশিক্ষণ কোর্স চালু করেছে; ট্রাম, মাং নগোট, লাং কা-এর মতো কয়েকটি গ্রামে নতুন ধানের জাতের জন্য স্থান খুঁজে বের করতে এবং প্রদর্শনী মডেল তৈরি করতে সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলির সাথে সমন্বয় করছে। সন ডুয়ং কম্যুনের একজন কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তা কমরেড ফাম কাও তুয়ান – যিনি পূর্বে কৃষি সম্প্রসারণ স্টেশন অঞ্চল ১-এর উপ-পরিচালক ছিলেন – বলেছেন: “বিশাল এলাকা এবং অসংখ্য গ্রামের কারণে, যেখানে এই কাজটি করার জন্য কর্মী মাত্র দুজন, তথ্যের নির্বিঘ্ন প্রবাহ নিশ্চিত করতে, আমরা কৃষি সম্প্রসারণ সম্পর্কিত জ্ঞান ছড়িয়ে দেওয়ার জন্য একটি জালো গ্রুপ তৈরি করেছি। একই সাথে, আমরা গ্রামগুলিকে কৃষি উৎপাদনে কীটপতঙ্গ, রোগ বা অস্বাভাবিকতা দেখা দিলে অবিলম্বে কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তাদের জানাতে বলি, যাতে সময়োপযোগী এবং কার্যকর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা নেওয়া যায়।”

ভি শুয়েন কম্যুন জনসেবা কেন্দ্রটি ১৭ জন কর্মী নিয়ে প্রতিষ্ঠিত হয় এবং নভেম্বরের শেষে এর কার্যক্রম শুরু হয়। অন্যান্য কম্যুন-স্তরের জনসেবা কেন্দ্রগুলোর মতো নয়, ভি শুয়েন কম্যুন জনসেবা কেন্দ্রটি তার নির্ধারিত এলাকার মধ্যে ব্যবস্থাপনার কাজ সম্পাদনের জন্য ভি শুয়েন শহীদ সমাধিক্ষেত্র ব্যবস্থাপনা বোর্ড থেকে অতিরিক্ত কর্মী পেয়েছে। ভি শুয়েন কম্যুন গণকমিটির চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন তিয়েন হুং-এর মতে, কেন্দ্রটির কার্যক্রম বর্তমান পরিস্থিতির সাথে বেশ দ্রুত খাপ খাইয়ে নিয়েছে। অবশিষ্ট শূন্য পদগুলোর জন্য, স্থানীয় পরিষেবাগুলোর কার্যকর সরবরাহ নিশ্চিত করতে কম্যুন গণকমিটি চুক্তিভিত্তিক খণ্ডকালীন কর্মী নিয়োগের একটি পরিকল্পনা তৈরি করছে।

তবে, সব ইউনিটই নতুন এই পদ্ধতির সাথে সাথে খাপ খাইয়ে নিতে পারেনি। উদাহরণস্বরূপ, হোয়া আন কমিউনে নবপ্রতিষ্ঠিত পাবলিক সার্ভিস সেন্টারে মাত্র ৪ জন কর্মী রয়েছেন। নতুন প্রতিষ্ঠিত হওয়ায় এবং এখনও আনুষ্ঠানিকভাবে অনুমোদিত কোনো পরিচালক না থাকায়, সেন্টারের সমস্ত কার্যক্রম এখনও বেশ ধীর এবং অপরিচিত। কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তাকে বর্তমানে সহায়তার জন্য কমিউন অর্থনৈতিক বিভাগে পাঠানো হয়েছে, কারণ এই বিভাগে এখনও এই ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ সরকারি কর্মকর্তার অভাব রয়েছে।

মানব সম্পদ এবং সাংগঠনিক কাঠামোর সমস্যা

বর্তমানে, ডিক্রি নং ১১১/২০২২/এনডি-সিপি অনুসারে কমিউনগুলোর জনসেবা কেন্দ্রগুলোর জন্য ৬৪৪ জন কর্মচারী এবং সহায়তা ও পরিষেবা প্রদানের জন্য ১৩ জন চুক্তিভিত্তিক কর্মী নিয়োজিত আছেন। পর্যালোচনায় দেখা গেছে, প্রতিটি জনসেবা কেন্দ্রে ১৫ জন কর্মী নিশ্চিত করার জন্য প্রায় ১,২০০ জন কর্মীর ঘাটতি রয়েছে।

থাই হোয়া কমিউনে একটি মাঠ প্রশিক্ষণ সেশন চলাকালীন কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তারা।

অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের পরিচালক কমরেড দো আন তুয়ানের মতে: বর্তমানে, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগ তিনটি বিকল্প অনুসারে অবশিষ্ট কর্মীদের সংহত করার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নির্দেশনা দিচ্ছে: বিভাগ ও সংস্থা থেকে ৮১ জন কর্মকর্তাকে বদলি করার বিষয়ে প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব প্রয়োগ করা; আধা-পেশাদার কর্মকর্তাদের একটি দল নিয়োগ করা; এবং শূন্য পদ পূরণের জন্য প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা পরিচালনা করা। বিভাগটি কেন্দ্রগুলির সাংগঠনিক কাঠামো এবং চাকরির পদ সংক্রান্ত নিয়মাবলী চূড়ান্ত করার জন্য অবশিষ্ট প্রক্রিয়াগুলি সম্পন্ন করতে কম্যুন পর্যায়ের গণ কমিটিগুলিকে পর্যবেক্ষণ, নির্দেশ এবং নির্দেশনা প্রদান অব্যাহত রেখেছে, যা বিশেষ করে প্রত্যন্ত ও সুবিধাবঞ্চিত কম্যুনগুলিতে জনগণের কাছে সাংগঠনিক স্থিতিশীলতা এবং সময়মতো মৌলিক ও অত্যাবশ্যকীয় জনসেবা প্রদান নিশ্চিত করবে; জনগণের সন্তুষ্টিকে পরিমাপক হিসেবে ব্যবহার করে পরিষেবার মান ক্রমান্বয়ে উন্নত করবে। একই সাথে, এটি কেন্দ্রগুলির কার্যক্রমের কার্যকারিতা, বিশেষ করে অসুবিধা এবং বাধাগুলির বিষয়ে পরিদর্শন ও মূল্যায়ন করবে, যাতে প্রয়োজন অনুযায়ী দ্রুত সমাধান এবং সমন্বয়ের বিষয়ে পরামর্শ দেওয়া যায়।

পরিকল্পনা অনুযায়ী, কেন্দ্রগুলো সম্পূর্ণরূপে চালু হওয়ার পর, প্রদেশটি ২০২৬-২০৩০ সময়কালে প্রতিটি এলাকার বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে জনবল সমন্বয় করার জন্য একটি মূল্যায়ন পরিচালনা করবে। ঐতিহাসিক কারণবশত, যেসব এলাকায় বর্তমানে নির্ধারিত সীমার চেয়ে বেশি জনবল বরাদ্দ রয়েছে, এই সরলীকরণ পরিকল্পনা অনুযায়ী সেখানে পর্যায়ক্রমে জনবল হ্রাস করা হবে।

বাস্তবতা হলো, আঞ্চলিক কৃষি সম্প্রসারণ কেন্দ্রগুলো এখন বিলুপ্ত করা হয়েছে এবং সম্প্রসারণ কর্মকর্তাদের সরাসরি জনসেবা কেন্দ্রগুলোতে বদলি করা হয়েছে, অন্যদিকে আঞ্চলিক পশুচিকিৎসা ও উদ্ভিদ সুরক্ষা কেন্দ্রগুলো চালু রয়েছে।

সন ডুয়ং কম্যুন কৃষি সম্প্রসারণ কেন্দ্রের একজন কর্মকর্তা কমরেড ফাম কাও তুয়ান মনে করেন যে, দীর্ঘমেয়াদে সমন্বয় ও পরিবর্তন ছাড়া তৃণমূল পর্যায়ে কৃষি সম্প্রসারণ, পশুচিকিৎসা এবং উদ্ভিদ সুরক্ষা কার্যক্রম কিছুটা প্রভাবিত হবে। বর্তমানে, তৃণমূল পর্যায়ের পরিস্থিতি মূল্যায়ন করে এবং গবাদি পশুর রোগ বা উদ্ভিদ সুরক্ষা সম্পর্কিত সমস্যাগুলো চিহ্নিত করার পর, কম্যুনের কৃষি সম্প্রসারণ কর্মকর্তারা কৃষি ও পরিবেশ বিভাগে প্রতিবেদন জমা দেন। এরপর বিভাগটি সেই প্রতিবেদন পাওয়ার পর বিষয়টি সমাধানের জন্য আঞ্চলিক কেন্দ্রগুলোকে নির্দেশ দেয়। এটি অনিচ্ছাকৃতভাবে একটি অতিরিক্ত মধ্যবর্তী ধাপ তৈরি করে, যা তৃণমূল পর্যায়ে সমস্যা সমাধানের কাজকে কিছুটা বাধাগ্রস্ত করে।
এই সমস্যা সমাধানের লক্ষ্যে, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ বর্তমানে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সুনির্দিষ্ট সমন্বয় বিধিমালা প্রণয়নের জন্য কাজ করছে, যাতে কাজটি সুষ্ঠু ও কার্যকরভাবে সম্পন্ন হয়।

বাস্তবে, কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ে জনসেবা কেন্দ্রগুলোর প্রাথমিক কার্যক্রমে অবকাঠামোগত অসুবিধা থেকে শুরু করে কার্যপ্রণালী পর্যন্ত নানা ধরনের সমস্যা ও বাধার সম্মুখীন হতে হয়েছিল। তবে, নমনীয় নেতৃত্ব এবং কর্মীদের দায়িত্ববোধের মাধ্যমে এই মডেলটি একটি সেবামুখী প্রশাসনের জন্য মজবুত ভিত্তি তৈরি করার প্রতিশ্রুতি দেয়: যা হবে আধুনিক, কার্যকর এবং জনগণের সত্যিকারের কাছাকাছি।

ট্রান লিয়েন

উৎস: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/