প্রবৃদ্ধির নতুন প্ল্যাটফর্ম এবং চালক

এই দৃষ্টিকোণ থেকে যে, পলিটব্যুরোর ২২শে ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের ৫৭-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনাটি শুধুমাত্র বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের উন্নয়নে যুগান্তকারী পদক্ষেপ সংক্রান্ত একটি নীতিমালাই নয়, বরং নতুন যুগে দেশের উন্নয়ন মডেল সম্পর্কিত একটি গুরুত্বপূর্ণ দলিলও বটে।

রিদম প্রিসিশন ভিয়েতনাম কোং, লিমিটেড-এ (নোই বাই শিল্প পার্ক) ইলেকট্রনিক যন্ত্রাংশ উৎপাদন। ছবি: কোয়াং থাই

বিগত সময়ে হ্যানয় পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি ও স্থির করেছে যে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর হলো উন্নয়নের চালিকাশক্তি ও ভিত্তি, প্রবৃদ্ধির মূল চালিকাশক্তি এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার নেতৃত্ব, নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির উদ্ভাবনের হাতিয়ার।

১. রাজধানীর বাস্তবতার সাথে সঙ্গতি রেখে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে হ্যানয়ে বিজ্ঞান , প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর ভিত্তিক উন্নয়ন মডেলটি সুনির্দিষ্ট ও পদ্ধতিগতভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।

প্রথমত , হ্যানয় "পরীক্ষামূলক - সারসংক্ষেপ - আইন" মডেলের উপর ভিত্তি করে একটি ব্যাপক প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করেছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, হ্যানয় বাস্তবায়নের জন্য রাজধানী আইন সংশোধনের অপেক্ষা না করে, বরং স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে প্রস্তাব করেছিল যে জাতীয় সংসদ প্রথমে একটি পরীক্ষামূলক প্রস্তাবনা জারি করবে, এবং তারপর ২০২৬ সালে এটিকে রাজধানী আইনে পরিণত করার আগে সেই বাস্তব অভিজ্ঞতা সারসংক্ষেপ করবে।

বিশেষত, কালানুক্রমিক গুরুত্বপূর্ণ নথিগুলোর মধ্যে রয়েছে রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন নং ৩৯/২০২৪/কিউএইচ১৫ – যা প্রথম ভিত্তিগত আইনি কাঠামো এবং ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর। এর পরে রয়েছে জাতীয় সংসদের ১১ ডিসেম্বর, ২০২৫ তারিখের প্রস্তাবনা নং ২৫৮/২০২৫/কিউএইচ১৫ – এটি একটি বাস্তবসম্মত ভিত্তি, কারণ হ্যানয় বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগ, পরিকল্পনা, নগর উন্নয়ন, ভূমি এবং অর্থায়নের একটি বিশেষ ব্যবস্থা স্বতঃপ্রণোদিতভাবে প্রস্তাব ও পরীক্ষামূলকভাবে চালু করেছে।

বিশেষ করে, নতুন যুগে রাজধানীর নির্মাণ ও উন্নয়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ১৭ মার্চ, ২০২৬ তারিখের ০২-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনাটি হলো রাজধানীর জন্য সর্বোচ্চ রাজনৈতিক নির্দেশিকা। ২৩ এপ্রিল, ২০২৬-এ পাস হওয়া রাজধানী বিষয়ক আইন নং ০২/২০২৬/কিউএইচ১৬ হলো ২৫৮/২০২৫/কিউএইচ১৫ নং প্রস্তাবনার বাস্তব প্রয়োগকে আইনসম্মত করার ক্ষেত্রে একটি অগ্রবর্তী পদক্ষেপ, যা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং প্রতিভা আকর্ষণকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বিশেষ ব্যবস্থাটিকে প্রসারিত করেছে। এছাড়াও, ১০০-বছর মেয়াদী রূপকল্পসহ রাজধানীর মহাপরিকল্পনাটি রেড রিভারকে কেন্দ্রীয় ভূদৃশ্য অক্ষ হিসেবে রেখে একটি বহু-মেরু ও বহু-কেন্দ্রিক ক্লাস্টার নগর মডেল অনুসারে হ্যানয়ের উন্নয়নকে প্রতিষ্ঠা করেছে।

দ্বিতীয়ত , শহরটি “৩টি স্তম্ভ - ৫টি চালিকাশক্তি - ৪টি উন্নয়ন ক্ষেত্র”-এর কাঠামোর উপর ভিত্তি করে একটি নতুন প্রবৃদ্ধির মডেল প্রতিষ্ঠা করেছে। তিনটি স্তম্ভ হলো: উদ্ভাবন - উৎপাদনশীলতা - ডিজিটাল অর্থনীতি; সবুজ প্রবৃদ্ধি - চক্রাকার অর্থনীতি - স্বল্প নির্গমন; আঞ্চলিক সংযোগ - আধুনিক অবকাঠামো - বহুকেন্দ্রিক নগর উন্নয়ন। পাঁচটি নতুন প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হলো: প্রতিষ্ঠান - সুশাসন; বিজ্ঞান, প্রযুক্তি - উদ্ভাবন - ডিজিটাল রূপান্তর; সাংস্কৃতিক শিল্প; অর্থনৈতিক খাতের প্রবৃদ্ধির সম্ভাবনাকে কাজে লাগানো; এবং বহু-মেরু, বহু-কেন্দ্রিক, বহু-স্তরীয়, বহু-পর্যায়িক পরিকল্পনা ক্ষেত্রকে কাজে লাগানো। চারটি উন্নয়ন ক্ষেত্র হলো: উদ্ভাবন ও জ্ঞান ক্ষেত্র; উচ্চ-প্রযুক্তি শিল্প ও সরবরাহ ক্ষেত্র; সবুজ নগর ক্ষেত্র, পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) মডেল, গণপরিবহন; এবং আঞ্চলিক সংযোগ ও অর্থনৈতিক করিডোর ক্ষেত্র।

উল্লেখযোগ্যভাবে, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সদস্য এবং হ্যানয় পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন জুয়ান লু-এর মতে, শহরটি একই সাথে তিনটি পরিবর্তন বাস্তবায়ন করছে: পুঁজি-ভিত্তিক প্রবৃদ্ধি থেকে উৎপাদনশীলতা-ভিত্তিক প্রবৃদ্ধিতে; সরকারি বিনিয়োগ থেকে বেসরকারি বিনিয়োগে; এবং ঐতিহ্যবাহী শিল্প থেকে জ্ঞান-ভিত্তিক শিল্পে।

বিশেষত, শহরটি মূলধন-চালিত প্রবৃদ্ধি থেকে উৎপাদনশীলতা-চালিত প্রবৃদ্ধির দিকে সরে যাচ্ছে, যার লক্ষ্য হলো ২০৩০ সালের মধ্যে প্রবৃদ্ধিতে মোট উপাদান উৎপাদনশীলতার (TFP) অবদান ৫৭% পর্যন্ত বৃদ্ধি করা এবং বিনিয়োগ মূলধন উৎপাদন অনুপাত (ICOR) ৬.৬৫ (২০২১-২০২৫) থেকে কমিয়ে প্রায় ৫.৫-এ আনা। শহরটি সরকারি বিনিয়োগ থেকে বেসরকারি বিনিয়োগের দিকেও সরে যাচ্ছে, যেখানে রাষ্ট্রীয় বাজেট একটি বীজ-স্বরূপ ভূমিকা পালন করছে, যার অর্থ হলো বাজেটের মূলধনের প্রতিটি ডলারকে অবশ্যই বহুগুণ বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে হবে, যার লক্ষ্য হলো ২০২৬-২০৩০ সময়কালে ৫ ট্রিলিয়ন VND-এর সামাজিক বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা...

তৃতীয়ত , সম্পদের বিষয়ে, ২০২৬ সালে শহরটি বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য ৯,০৯০ বিলিয়ন VND-এর বেশি বরাদ্দ করেছে এবং ইতোমধ্যে ২,৫২৯ বিলিয়ন VND-এর বেশি অর্থ বিতরণ করেছে (যা পরিকল্পনার ২৭.৮২%)। একই সাথে, শহরটি কেন্দ্রীয় ব্যবস্থাপনা তহবিল থেকে মোট ১,০০১ বিলিয়ন VND-এর বেশি মূল্যের ৭টি অতিরিক্ত অর্থায়নের সিদ্ধান্ত জারি করেছে। এই খাতে এটিই এখন পর্যন্ত সবচেয়ে বড় বিনিয়োগ।

প্রযুক্তি ব্যবসায়িক ইকোসিস্টেমের ক্ষেত্রে, ২০২৬ সালের প্রথম ত্রৈমাসিকের মধ্যে শহরটিতে থাকবে ২২১টি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠান (যা দেশে শীর্ষস্থানীয়); ১,০০০-এর বেশি উদ্ভাবনী স্টার্টআপ, যা জাতীয় মোট সংখ্যার ২৬%-এরও বেশি; এবং ১০,৯৯৬টি ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠান। উল্লেখযোগ্যভাবে, রাজধানীর সম্ভাবনা ও সুবিধার মূল্যায়নের ভিত্তিতে শহরটি জাতীয় গড়ের চেয়ে উচ্চতর লক্ষ্যমাত্রা সক্রিয়ভাবে নির্ধারণ করছে।

বিশেষত, ২০২৬ সালের মধ্যে ডিজিটাল অর্থনীতিকে জিআরডিপি-র অন্তত ২২% এবং ২০৩০ সালের মধ্যে অন্তত ৪০%-এ পৌঁছানোর লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে, যা জাতীয় লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে দেড় গুণ বেশি। হ্যানয়ের এই উচ্চতর লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের উদ্যোগ দৃঢ় রাজনৈতিক সংকল্পের পরিচয় দেয় এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা জুড়ে আরও শক্তিশালী সংস্কারের দাবিতে অভ্যন্তরীণ চাপ সৃষ্টি করে। এই লক্ষ্যমাত্রাটি হ্যানয়কে একটি বিক্ষিপ্ত পদ্ধতি পরিহার করে যথাযথ ব্যবস্থা ও নীতি প্রণয়ন এবং সেই অনুযায়ী সম্পদ বরাদ্দের ভিত্তি হিসেবেও কাজ করে।

২. বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে উন্নয়ন মডেলের উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি হলো এই যে, সাম্প্রতিক সময়ে হ্যানয় এমন ভালো, সৃজনশীল এবং কার্যকর মডেল ও অনুশীলন তৈরি করেছে যা থেকে শিক্ষা নিয়ে দেশব্যাপী অনুকরণ করা যেতে পারে।

হ্যানয় পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন জুয়ান লু-এর মতে, হ্যানয় সাতটি নতুন মডেল ও পদ্ধতি তৈরি করেছে যা বাস্তবে কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে। সুনির্দিষ্টভাবে, এগুলোর মধ্যে রয়েছে: সরকারি খাতে মূল উদ্দেশ্য ও ফলাফলের (OKR/KPI) উপর ভিত্তি করে কর্ম ব্যবস্থাপনা; রাজধানীর সম্মুখীন ৩০টি প্রধান চ্যালেঞ্জের একটি তালিকা প্রকাশ; "চারটি অংশীদার" (রাষ্ট্র - শিক্ষা প্রতিষ্ঠান - শিল্পোদ্যোগ - আর্থিক প্রতিষ্ঠান)-এর মধ্যে বাস্তবভিত্তিক সহযোগিতা; হ্যানয় ইনোভেশন সেন্টারের মধ্যে ৩০% সামাজিকীকৃত মূলধনসহ একটি জয়েন্ট-স্টক কোম্পানি মডেল; সেমিকন্ডাক্টর এবং উচ্চ প্রযুক্তিতে যুগান্তকারী আন্তর্জাতিক সহযোগিতা; বিদেশে থাকা ভিয়েতনামী বিশেষজ্ঞ ও বুদ্ধিজীবীদের আকৃষ্ট করার একটি কৌশল; এবং হোয়া লাক হাই-টেক পার্ককে একটি আঞ্চলিক বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কেন্দ্রে পরিণত করার শর্তাবলী।

বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য হলো হ্যানয়ের মুখোমুখি হওয়া ৩০টি প্রধান চ্যালেঞ্জের তালিকা, যা নতুন যুগে রাজধানীর উন্নয়নের জন্য একটি নির্দেশিকা হিসেবে কাজ করে। এটি একটি অভূতপূর্ব পন্থা, যেখানে প্রতিটি চ্যালেঞ্জকে কোনো নির্দিষ্ট প্রশাসনিক কাজ হিসেবে না দেখে, শহর কর্তৃপক্ষ একটি 'কৌশলগত প্রশ্ন' হিসেবে চিহ্নিত করেছে; একই সাথে, এটি গবেষণা প্রতিষ্ঠান, বিশ্ববিদ্যালয়, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, দেশীয় ও আন্তর্জাতিক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানসহ সমগ্র সমাজের কাছ থেকে প্রকাশ্যে এর সমাধান চাইছে।

প্রধান সমস্যাগুলোর তালিকাটিকে চারটি গ্রুপে বিভক্ত করা হয়েছে: গ্রুপ ১: দীর্ঘস্থায়ী শহুরে প্রতিবন্ধকতা (যার মধ্যে যানজট, শহুরে স্যানিটেশন, দূষণ, বন্যা এবং খাদ্য নিরাপত্তা সম্পর্কিত ৫টি সমস্যা অন্তর্ভুক্ত)। গ্রুপ ২: শহুরে পরিসর (যার মধ্যে ৪টি সমস্যা অন্তর্ভুক্ত)। গ্রুপ ৩: অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি সৃষ্টি এবং প্রযুক্তিতে দক্ষতা অর্জন (যার মধ্যে ১৬টি সমস্যা অন্তর্ভুক্ত)। গ্রুপ ৪: নিরাপত্তা, সামাজিক কল্যাণ এবং টেকসই উন্নয়ন (যার মধ্যে ৫টি সমস্যা অন্তর্ভুক্ত)। এই পদ্ধতিটি বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত কার্যক্রমের সংগঠনের পদ্ধতিতে মৌলিক পরিবর্তন আনে, যা "প্রকল্প প্রতি অর্থায়ন" থেকে "বাস্তব সমস্যার সমাধানের জন্য কাজ দেওয়া"-র দিকে সরে আসে।

যৌথ-মূলধনী সংস্থা হিসেবে পরিচালিত হ্যানয় ইনোভেশন সেন্টারটিও একটি উল্লেখযোগ্য দিক। সংস্থাটির মালিকানা কাঠামো একটি "তিন-পায়ের টুল" মডেল অনুসরণ করে: শহর কর্তৃপক্ষের কাছে ৭০%, এবং সিএমসি টেকনোলজি গ্রুপ ও হ্যানয় ইউনিভার্সিটি অফ সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজি (HUST)-এর কাছে প্রত্যেকে ১৫% করে শেয়ার রয়েছে। এর প্রাথমিক মূলধন প্রায় ১০০ বিলিয়ন VND, এবং লক্ষ্য হলো ২০৩১-২০৩৫ সালের মধ্যে স্টার্টআপ প্রকল্পগুলিতে প্রাথমিক মূলধন প্রদানের জন্য ৫০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি একটি ইনোভেশন ফান্ড প্রতিষ্ঠা করা। এটি একটি অভূতপূর্ব সাংগঠনিক মডেল, যা "রাষ্ট্র-নির্দেশিত - উদ্যোগ-পরিচালিত - বিশ্ববিদ্যালয়-সহযোগী উদ্ভাবন" মডেলের অধীনে পরিচালিত হয়...

৩. দেখা যায় যে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে উন্নয়ন মডেল সংস্কারের প্রক্রিয়ায়, শহরটি মৌলিকভাবে 'প্রক্রিয়াভিত্তিক ব্যবস্থাপনা' থেকে 'ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনা'-তে স্থানান্তরিত হয়েছে। এটি নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং পরিচালনার পদ্ধতিতে একটি বৈপ্লবিক পরিবর্তন। OKR/KPI মডেলটি এর সবচেয়ে সুস্পষ্ট প্রমাণ; পদ্ধতিগত নিয়মকানুন মেনে চলা হচ্ছে কিনা তা যাচাই করার উপর মনোযোগ দেওয়ার পরিবর্তে, শহরটি প্রতিটি সংস্থা, কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মীর দ্বারা সৃষ্ট প্রকৃত মূল্য পরিমাপ করে। এই পদ্ধতিটি উপরিউক্ত প্রতিবেদনের দীর্ঘদিনের সমস্যাকে অতিক্রম করে।

বিশেষ করে, বৈজ্ঞানিক, প্রযুক্তিগত, উদ্ভাবনী এবং ডিজিটাল রূপান্তরের কাজগুলো সম্পাদনের ক্ষেত্রে, শহরটি 'প্রকল্পভিত্তিক অর্থায়ন' থেকে সরে এসে 'বাস্তব সমস্যার সমাধানের জন্য উদ্যোগ গ্রহণ'-এর দিকে ঝুঁকেছে। এই যুগান্তকারী পদ্ধতিটি প্রায়োগিক গবেষণাকে উৎসাহিত করে এবং 'গবেষণা স্থগিত হয়ে যাওয়ার' দীর্ঘদিনের সমস্যাটিকে কাটিয়ে ওঠে।

এছাড়াও, শহরটি 'রাষ্ট্র-পরিচালিত' মডেল থেকে 'চারটি মূল অংশীদার' মডেলে স্থানান্তরিত হয়েছে, যেখানে রাষ্ট্র প্রাথমিক মূলধনের ভূমিকা পালন করছে। একটি জয়েন্ট-স্টক কোম্পানি হিসেবে পরিচালিত হ্যানয় ইনোভেশন সেন্টার এর একটি প্রধান উদাহরণ। এই পদ্ধতিটি প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করার এবং একই সাথে জনকল্যাণমূলক উদ্দেশ্যে বেসরকারি খাত থেকে সম্পদ ও ব্যবস্থাপনাগত সক্ষমতা একত্রিত করার চেতনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

হ্যানয় বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের উপর ভিত্তি করে তার উন্নয়ন মডেলের সংস্কারকে একটি ঐতিহাসিক আবশ্যকতা এবং নতুন যুগে রাজধানীর পার্টি কমিটি ও জনগণের জন্য একটি রাজনৈতিক কর্তব্য হিসেবে চিহ্নিত করেছে। শহরটি সক্রিয়ভাবে এবং দৃঢ়তার সাথে নতুন মডেল ও পদ্ধতি বাস্তবায়নে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ; উন্নত প্রতিষ্ঠান এবং একটি সুসংগঠিত প্রশাসনিক ব্যবস্থার পূর্ণ সদ্ব্যবহার করে কেন্দ্রীয় সরকারের নতুন পদ্ধতি ও নীতির জন্য একটি পরীক্ষামূলক ক্ষেত্র হয়ে উঠতে চায়।

উৎস: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html