লবণ শিল্পের জন্য একটি নতুন আইনি কাঠামো প্রয়োজন।

আট বছর বাস্তবায়নের পর, লবণ শিল্প সংক্রান্ত সরকারি অধ্যাদেশ নং ৪০/২০১৭/এনডি-সিপি অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করেছে। উন্নয়নের সুযোগ সৃষ্টির জন্য এখন একটি আইনি কাঠামো তৈরির সময় এসেছে।

নতুন উন্নয়ন প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্য রেখে লবণ শিল্পের কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার উন্নতি সাধন করা প্রয়োজন। ছবি: লে হোয়াং ভু।

সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দল ও রাষ্ট্র কৃষি, গ্রামীণ এলাকা, সামুদ্রিক অর্থনীতি , বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, ডিজিটাল রূপান্তর, বেসরকারি খাতের উন্নয়ন এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের লক্ষ্যে অনেকগুলো গুরুত্বপূর্ণ নীতি ও নির্দেশিকা জারি করেছে। এর ফলে নতুন উন্নয়ন প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্য রেখে লবণ শিল্পের কার্যপ্রণালী ও নীতিসমূহ পর্যালোচনা এবং উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়েছে।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় (MARD) অন্যান্য মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সভাপতিত্ব ও সমন্বয় করে লবণ শিল্পের উন্নয়নের জন্য একটি অধ্যাদেশের খসড়া তৈরি করেছে, যা লবণ উৎপাদন ও ব্যবসার ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত সরকারের ৫ এপ্রিল, ২০১৭ তারিখের ৪০/২০১৭/এনডি-সিপি নং অধ্যাদেশকে প্রতিস্থাপন করবে।

겉 থেকে দেখলে, লবণ শিল্পকে অনেকটাই অপরিবর্তিত মনে হয়। শুষ্ক মৌসুমেও লবণের খেতগুলো সাদা থাকে। লবণ চাষিরা এখনও খুব ভোরে খেতে যান। প্রতিটি রান্নাঘরে এবং দোকানের তাকগুলিতে এখনও লবণের উপস্থিতি রয়েছে। কিন্তু এই পরিচিতির আড়ালে রয়েছে এক ভিন্ন বাস্তবতা: উৎপাদনের পরিমাণ কমে আসছে, লবণ উৎপাদনকারীদের জীবিকা নির্বাহ করা ক্রমশ কঠিন হয়ে পড়ছে, এবং অনেক নীতিই পরিবর্তিত সময়ের সাথে আর তাল মেলাতে পারছে না।

ডিক্রি ৪০/২০১৭/এনডি-সিপি (ডিক্রি ৪০) একসময় একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক ছিল, কারণ এটি প্রথমবারের মতো লবণ শিল্পের জন্য একটি পৃথক আইনি কাঠামো তৈরি করেছিল। তবে, বাস্তবায়নের আট বছর পর, অনেক নিয়মকানুন এখন নতুন আইনি ব্যবস্থা এবং বর্তমান উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য আর উপযুক্ত নয়।

সুতরাং, লবণ শিল্পের উন্নয়ন সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশটি কেবল একটি নথির সংশোধনী নয়। এই অনন্য উৎপাদন খাতের প্রতি দৃষ্টিভঙ্গি পুনর্গঠনের জন্য এটিকে একটি প্রয়োজনীয় হালনাগাদ হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

খান হোয়া প্রদেশে লবণ উৎপাদন এলাকা। ছবি: কিম সো।

নীতিমালা আর বাস্তবতার সাথে তাল মেলাতে পারছে না।

২০১৭ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, লবণ শিল্পের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত একাধিক আইন সংশোধন করা হয়েছে, যেমন: ভূমি আইন ২০২৪, সমবায় আইন ২০২৩, মূল্য আইন ২০২৩, সরকারি সংগঠন আইন ২০২৫, স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন ২০২৫, এবং আইনগত নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার আইন ২০২৫।

এই সমন্বয়গুলোর ফলে ভূমি ব্যবস্থাপনা, উৎপাদন সংগঠন, বিনিয়োগ পদ্ধতি এবং বাস্তবায়নের বিকেন্দ্রীকরণে বড় ধরনের পরিবর্তন সাধিত হয়েছে।

এই প্রেক্ষাপটে, অধ্যাদেশ ৪০-এর অনেক বিধান আর প্রাসঙ্গিক নয়। নীতি-নির্ধারক সংস্থার মূল্যায়ন অনুযায়ী, সমন্বয়ের প্রয়োজন এমন বিষয়বস্তুর অনুপাত এতটাই বেশি যে, এটি আংশিক সংশোধনের পদ্ধতির জন্য আর উপযুক্ত নয়।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০৩০ সাল নাগাদ লবণ উৎপাদনের এলাকা কমে মাত্র ৮,৬০০ থেকে ১০,০০০ হেক্টরে দাঁড়াবে বলে অনুমান করা হচ্ছে, যা পূর্ব পরিকল্পনার চেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে কম। চাহিদা ক্রমাগত বাড়ছে, অথচ অভ্যন্তরীণ সরবরাহ সীমিত।

এর কারণগুলো প্রকৃতিগত নয়, বরং কম দামে আমদানি করা লবণের প্রতিযোগিতামূলক চাপ, কম উৎপাদন দক্ষতা, প্রযুক্তিতে বিনিয়োগের অসুবিধা এবং ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তনের প্রবণতা, যা অনেক লবণ উৎপাদনকারী এলাকাকে সংকুচিত করছে।

তরুণরা এই পেশা ছেড়ে দিচ্ছে। যারা রয়ে গেছে, তাদের উৎপাদনে নতুনত্ব আনার মতো সামর্থ্য নেই। এই পরিবর্তনগুলো ধীর কিন্তু অবিরাম। উদ্বেগের বিষয় হলো, ৩,২০০ কিলোমিটারেরও বেশি উপকূলরেখা থাকায় লবণ উৎপাদনের জন্য ভিয়েতনামের অনেক প্রাকৃতিক সুবিধা থাকা সত্ত্বেও দেশটি ক্রমশ বাহ্যিক উৎসের ওপর নির্ভরশীল হয়ে পড়ছে।

এটি এখন আর শুধু একটি গতানুগতিক পেশার গল্প নয়, বরং এটি আত্মনির্ভরশীলতা ও টেকসই উন্নয়নের সঙ্গে সম্পর্কিত।

খান হোয়া প্রদেশে লবণ আহরণ। ছবি: কিম সো।

শুধু আদেশটিই পরিবর্তন করা প্রয়োজন নয়।

এই খসড়াটির সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিকটি এর দৃষ্টিভঙ্গিতে নিহিত। যেখানে অধ্যাদেশ ৪০ উৎপাদন ও ব্যবসা ব্যবস্থাপনার উপর আলোকপাত করেছিল, সেখানে নতুন খসড়াটি লবণ শিল্পের উন্নয়নের দিকনির্দেশনার দিকে সরে এসেছে। নামে সামান্য পরিবর্তন হলেও, এটি ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনায় একটি পরিবর্তনকেই নির্দেশ করে।

খসড়াটিতে অনেক নতুন বিষয় প্রস্তাব করা হয়েছে, যেমন—প্রধান উৎপাদন এলাকা চিহ্নিতকরণ, অঞ্চলভিত্তিক বিনিয়োগে অগ্রাধিকার প্রদান, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রসার, ডিজিটাল রূপান্তর, চক্রাকার অর্থনীতির উন্নয়ন এবং একটি শিল্প ডেটাবেস তৈরি।

এগুলো সবই এমন উন্নয়নমূলক উপকরণ যা অনেক কৃষি খাতে প্রচলিত হয়ে উঠেছে, কিন্তু লবণ শিল্পের জন্য এগুলো এখনও তুলনামূলকভাবে নতুন।

এক বছরেরও বেশি সময় ধরে উন্নয়ন, আলোচনা এবং পরিমার্জনের পর, খসড়াটি অসংখ্য সংস্থা, স্থানীয় প্রশাসন এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের কাছ থেকে মতামত পেয়েছে। পরিকল্পনা অনুযায়ী ২০২৬ সালের জুনে এটি কার্যকর হলে, এটি এই শিল্পের পরবর্তী পর্যায়ের জন্য একটি নতুন আইনি কাঠামো হিসেবে কাজ করবে।

তবে, শুধু একটি অধ্যাদেশই পরিবর্তন আনতে পারে না। এর চূড়ান্ত কার্যকারিতা নির্ভর করে স্থানীয় পর্যায়ে এর বাস্তবায়ন, সহায়ক নীতিমালার মান এবং প্রকৃত বিনিয়োগ সম্পদের ওপর। বর্তমান প্রেক্ষাপটে, সম্ভবত সর্বপ্রথম যা করা প্রয়োজন তা হলো, লবণ শিল্পকে বিকাশের আরও ভালো সুযোগ দেওয়ার জন্য একটি যথেষ্ট নতুন আইনি কাঠামো তৈরি করা।

উৎস: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html