ভূমি আইন বাস্তবায়নে ‘বাধা’ চিহ্নিতকরণ

২০২৪ সালের ভূমি আইনটি ভূমি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে একটি যুগান্তকারী পরিবর্তন আনবে বলে আশা করা হয়েছিল। তবে, বাস্তবায়নের কিছুদিন পর এতে অনেক ত্রুটি, আইনি ফাঁক এবং প্রায়োগিক সমস্যা সামনে এসেছে, যা সামঞ্জস্য, স্বচ্ছতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য আরও পর্যালোচনা ও সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা তৈরি করেছে।

১৭ই জুন সকালে ভিয়েতনাম ইন্টারন্যাশনাল আরবিট্রেশন সেন্টার এবং হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ল-এর যৌথ উদ্যোগে আয়োজিত 'ভূমি আইন ২০২৪ এবং নতুন প্রেক্ষাপটে এর সংশোধন ও সংযোজনের প্রয়োজনীয়তা' শীর্ষক জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলনে বহু বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর প্রতিনিধিদের দ্বারা আলোচিত প্রধান বিষয় ছিল এটি।

অনেক খালি জায়গা

ভিয়েতনাম আন্তর্জাতিক সালিশি কেন্দ্রের সহ-সভাপতি, সহযোগী অধ্যাপক ড. ফাম ডুয়ি নিয়া (ডানদিকে), বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে নিয়ে কর্মশালাটির সভাপতিত্ব করেন।

সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ল-এর ভাইস রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক ড. ত্রান ভিয়েত দুং জোর দিয়ে বলেন যে, ভূমি একটি কৌশলগত সম্পদ, উৎপাদনের একটি বিশেষ মাধ্যম এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

২০২৪ সালের ভূমি আইন ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে বহু নতুনত্ব এনেছে, যা স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের আইনসম্মত অধিকার ও স্বার্থের উন্নততর সুরক্ষায় অবদান রেখেছে। তবে, এর বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও পরিকল্পনাসমূহ; ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা; ভূমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা ও পুনর্বাসন; ভূমি মূল্যায়ন; ব্যবসার জন্য ভূমিতে প্রবেশাধিকার; সেইসাথে ভূমি খাতে ডেটাবেস নির্মাণ এবং ডিজিটাল রূপান্তর সম্পর্কিত বহু নতুন সমস্যারও জন্ম দিয়েছে…

“বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, সরকার ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে একটি খসড়া আইন ২০২৬ সালের আইন প্রণয়ন কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করেছে। এটি দেখায় যে ভূমি আইনের উন্নয়ন ও উন্নতি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, বিশেষ করে যখন ভিয়েতনাম উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে এবং প্রবৃদ্ধির মডেলে উদ্ভাবন, প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতি এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়েছে,” সহযোগী অধ্যাপক ড. ত্রান ভিয়েত দুং বলেন।

ভূমি অধিগ্রহণের মতো একটি বিষয়—যা সবসময়ই বিবাদ ও মামলা-মোকদ্দমায় জর্জরিত—এর গভীরে গিয়ে কান থো বিশ্ববিদ্যালয়ের সহযোগী অধ্যাপক ড. ফান ট্রুং হিয়েন যুক্তি দেন যে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়ন বহু চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে, কারণ এর সাথে একইসাথে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের পুনর্গঠন এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও পরিকল্পনা ব্যবস্থার সমন্বয় জড়িত।

২০২৪ সালের ভূমি আইনের বিধিমালা এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা বিশ্লেষণ করে সহযোগী অধ্যাপক ড. ফান ট্রুং হিয়েন আরও উন্নতির প্রয়োজন রয়েছে এমন তিনটি বিষয়শ্রেণী চিহ্নিত করেছেন: জেলা পর্যায়ে বার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার অনুপস্থিতির প্রেক্ষাপটে ভূমি অধিগ্রহণের ভিত্তি; জনস্বার্থমূলক প্রকল্প এবং বাণিজ্যিক প্রকল্পের মধ্যে পার্থক্য নিরূপণ করে ভূমি অধিগ্রহণের উদ্দেশ্য সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা; এবং ভূমি অধিগ্রহণের কার্যপ্রণালী, বিশেষত ভূমি অধিগ্রহণ বিজ্ঞপ্তির বৈধতা।

এর পাশাপাশি, পরিকল্পনা মডেল পরিবর্তনের ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবস্থাপনার আইনি ফাঁকফোকর, পরিকল্পনা সমন্বয় প্রক্রিয়ায় জনগণের অংশগ্রহণের অধিকার এবং যাদের জমি অধিগ্রহণ করা হয়েছে তাদের অধিকার সুরক্ষার প্রক্রিয়াকে আরও স্বচ্ছ, ন্যায্য ও টেকসই উপায়ে উন্নত করার প্রয়োজনীয়তার মতো অনেক নতুন বিষয় রয়েছে।

সহযোগী অধ্যাপক ড. ফান ট্রুং হিয়েনের মতে, শুধু আরও নিয়মকানুন যোগ করাই প্রয়োজন নয়, বরং তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো এমন একটি বাস্তবায়ন ব্যবস্থা গড়ে তোলা যা হবে "সুস্পষ্ট, সহজে বোধগম্য, সহজে প্রয়োগযোগ্য এবং জনগণের প্রকৃত অধিকার নিশ্চিত করে।" সহযোগী অধ্যাপক ড. ফান ট্রুং হিয়েন জোর দিয়ে বলেন, "সুস্পষ্ট ভিত্তি, যথাযথ উদ্দেশ্য এবং কঠোর কার্যপ্রণালীসহ একটি স্বচ্ছ ভূমি অধিগ্রহণ ব্যবস্থা অভিযোগ কমাতে, সামাজিক ঐকমত্য বাড়াতে এবং ন্যায্য ও টেকসই উপায়ে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে।"

আপনিও পছন্দ করতে পারেন

ফাম নগোক থাচ হাসপাতাল তার সংস্কার প্রকল্পের উদ্বোধন করেছে, যেখানে খাং ডিয়েন এবং ওসিবি অংশীদারিত্বের মাধ্যমে ১৫টি বিষয়ের উন্নয়ন করবে।ফাম নগোক থাচ হাসপাতাল সম্প্রতি একটি সংস্কার প্রকল্পের উদ্বোধন করেছে, যার মাধ্যমে অনেক উন্নত ও আধুনিক সুযোগ-সুবিধা চালু করা হয়েছে। প্রকল্পটি খাং ডিয়েন ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড বিজনেস কর্পোরেশন এবং ওরিয়েন্ট কমার্শিয়াল ব্যাংক (ওসিবি)-এর স্বেচ্ছামূলক অনুদানে অর্থায়ন করা হয়েছে, যা দক্ষিণাঞ্চলের ফুসফুস ও যক্ষ্মা চিকিৎসার অন্যতম প্রধান এই হাসপাতালটির চিকিৎসা পরীক্ষা ও চিকিৎসার পরিবেশ উন্নত করতে অবদান রেখেছে।

১০০ বছরের দূরদৃষ্টিসম্পন্ন রাজধানী নগর পরিকল্পনা: নতুন মানচিত্র অনুযায়ী কি রিয়েল এস্টেটের দাম 'পুনর্নির্ধারিত' হবে?টিপিও – বিশেষজ্ঞদের মতে, হ্যানয় রাজধানী শহরের জন্য ১০০ বছরের রূপকল্পটি নতুন উন্নয়নের সুযোগ উন্মোচন করে এবং রিয়েল এস্টেট বাজারে একটি পরিবর্তনের প্রত্যাশা তৈরি করে।

অতিরিক্ত ভূমি মাশুল সংক্রান্ত ত্রুটিসমূহ: অর্থ মন্ত্রণালয় খসড়া সংশোধন করে নতুন সমাধান প্রস্তাব করেছে।অর্থ মন্ত্রণালয় ভূমি ব্যবহার ফি এবং ইজারা ফি সংক্রান্ত ১০৩ নং খসড়া অধ্যাদেশটি তিনটি বিকল্প অনুযায়ী সংশোধন করেছে, যার মধ্যে এই রাজস্ব বছরে ৩.৬%-এ কমিয়ে আনার বিষয়টিও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

বাজার নীতি অনুসারে এবং জনগণের অধিকার নিশ্চিত করে।

হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ল-এর সিনিয়র লেকচারার ও সহযোগী অধ্যাপক ড. লু কুওক থাই সম্মেলনে ভাষণ দেন।

অনেক বিশেষজ্ঞ একটি বিষয়ে একমত যে, ভূমি আইনের ক্রমাগত উন্নতি সাধন করতে হবে, যা বাজার নীতিকে সম্মান করার পাশাপাশি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতাও বৃদ্ধি করবে।

সহযোগী অধ্যাপক ড. লু কুওক থাই (হো চি মিন সিটি ইউনিভার্সিটি অফ ল) যুক্তি দেন যে, বাজার অর্থনীতিতে ভূমি শুধু একটি সম্পদই নয়, বরং এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ সম্পত্তি এবং উৎপাদনের উপকরণও বটে। সুতরাং, রাষ্ট্র ও ভূমি ব্যবহারকারীদের মধ্যকার সম্পর্ক সমতার নীতি এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বাজার মূল্যের প্রতি শ্রদ্ধার ওপর ভিত্তি করে গড়ে তোলা প্রয়োজন।

রাষ্ট্র ও ভূমি ব্যবহারকারীদের মধ্যকার ভূমি সম্পর্কের বাজার-সম্পর্কিত বিষয়গুলোর ওপর ভিত্তি করে ভূমি আইন সংশোধনের দিকনির্দেশনা দিতে গিয়ে সহযোগী অধ্যাপক ড. লু কুওক থাই ভূমি লেনদেনে আলোচনা প্রক্রিয়াকে শক্তিশালী করার প্রস্তাব করেছেন। এতে প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের মাধ্যমে রাষ্ট্রের ভূমি অধিগ্রহণকে শেষ উপায় হিসেবে বিবেচনা করা হবে, যার ফলে পর্যায়ক্রমে ভূমি ব্যবহারের অধিকারের জন্য একটি স্বচ্ছ, প্রতিযোগিতামূলক এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত বাজার গড়ে উঠবে।

পরিকল্পনার দৃষ্টিকোণ থেকে, স্নাতকোত্তর ডিগ্রিধারী এনগো গিয়া হোয়াং যুক্তি দেন যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের জন্য নতুন ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা ও ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাকে সমন্বয় করা প্রয়োজন।

নতুন প্রেক্ষাপটের সাথে আইনটিকে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য কিছু বিধান সংশোধন ও সংযোজন করতে গিয়ে, স্নাতকোত্তর ডিগ্রিধারী এনগো গিয়া হোয়াং পরিকল্পনা ব্যবস্থাকে আরও সুসংহত করা, পরিকল্পনা সমন্বয়ে স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা এবং তথ্য প্রাপ্তির অধিকার ও ভূমি ব্যবহারের অধিকার সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত গ্রহণে নাগরিকদের অংশগ্রহণের অধিকার আরও ভালোভাবে নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার কথা প্রস্তাব করেছেন।

এছাড়াও, পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্ষেত্রে ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা, ‘স্থগিত পরিকল্পনা’র পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠা এবং একই সাথে স্থানীয় সরকার সংগঠনের নতুন মডেলের জন্য উপযুক্ত, কমিউন পর্যায়ে একটি পঞ্চবার্ষিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার কার্যপ্রণালী গবেষণা ও উন্নয়ন করা প্রয়োজন।

নোটারাইজেশন ও ভূমি ব্যবস্থাপনায় তার অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, হো চি মিন সিটির বে হিয়েন নোটারি অফিসের প্রধান ড. নিন থি হিয়েন মনে করেন যে, রিয়েল এস্টেট বাজারে অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলোকে ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদানের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব হস্তান্তরের প্রক্রিয়াকে আরও এগিয়ে নিয়ে যাওয়া প্রয়োজন।

মিস হিয়েনের মতে, অনেক নাগরিক ভূমি সম্পর্ক এখনও "প্রশাসনিকভাবে নিয়ন্ত্রিত", যা বাজারের নমনীয়তা হ্রাস করে। তাই, ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদানকে প্রশাসনিক ব্যবস্থা থেকে পর্যায়ক্রমে বাজার-ভিত্তিক ব্যবস্থায় স্থানান্তরিত করা প্রয়োজন, যা অংশীজনদের মধ্যে সমতা, স্বচ্ছতা এবং প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করবে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র - ভিয়েতনাম: মিস করবেন না

পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ভিয়েতনামে নিযুক্ত মার্কিন রাষ্ট্রদূতের পরিচয়পত্রের একটি অনুলিপি পেয়েছে।২রা জুলাই বিকেলে, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সদর দপ্তরে, রাষ্ট্রীয় প্রোটোকল ও বৈদেশিক দোভাষী বিভাগের পরিচালক জনাব লে কং ডুং, ভিয়েতনামে নিযুক্ত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রদূত মিস জেনিফার উইকসের কাছ থেকে পরিচয়পত্রের একটি অনুলিপি গ্রহণ করেন।

রাষ্ট্রদূত নগুয়েন কুওক ডুং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মিনেসোটা অঙ্গরাজ্যে সফর ও কাজ করছেন।২৮ থেকে ৩০ জুন পর্যন্ত যুক্তরাষ্ট্রে নিযুক্ত ভিয়েতনামের রাষ্ট্রদূত নগুয়েন কুওক ডুং মিনেসোটা সফর ও কর্ম সম্পাদন করেন।

ভিয়েতনাম মার্কিন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে উচ্চ প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ সম্প্রসারণে উৎসাহিত করে।২৬শে জুন সকালে, সরকারি সদর দপ্তরে উপ-প্রধানমন্ত্রী হো কুওক ডুং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোহেরেন্ট গ্রুপের সাপ্লাই চেইন ডিরেক্টর জনাব জেফ প্লেসকে গ্রহণ করেন। বৈঠকে উপ-প্রধানমন্ত্রী নিশ্চিত করেন যে, ভিয়েতনাম মার্কিন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে বিনিয়োগ সম্প্রসারণে উৎসাহিত করে, বিশেষ করে উচ্চ-প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং সেমিকন্ডাক্টর শিল্পে।

জমির মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতির বিষয়ে কর্মশালায় অনেক মতামতে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, জমির মূল্য তালিকা এবং নির্দিষ্ট জমির মূল্য যেন শুধুমাত্র একটি তথ্যসূত্র হিসেবে কাজ না করে, বরং তা যেন প্রতিটি সময়ে এবং প্রতিটি উদ্দিষ্ট ব্যবহারের জন্য প্রতিটি জমির খণ্ডের প্রকৃত মূল্যকে নির্ভুলভাবে প্রতিফলিত করে।

বিশেষজ্ঞরা আরও উল্লেখ করেছেন যে, পুনর্বাসন নীতিতে শুধু নতুন আবাসন প্রদানের উপরই মনোযোগ দেওয়া উচিত নয়, বরং জমি অধিগ্রহণের পর মানুষের জন্য দীর্ঘমেয়াদী জীবনযাত্রা, কর্মসংস্থান এবং জীবিকাও নিশ্চিত করা উচিত।

বর্তমান প্রবিধান অনুযায়ী সমন্বয় সহগসহ ভূমি মূল্য সারণী প্রয়োগের পদ্ধতির বিশ্লেষণের ভিত্তিতে, প্রতিনিধিরা আইনটিকে বাজার মূল্যের কাছাকাছি আনতে, ভূমি সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা বাড়াতে এবং রাষ্ট্র, জনগণ ও ব্যবসায়ীদের স্বার্থের মধ্যে সমন্বয় সাধনের লক্ষ্যে আইনটিতে আরও উন্নতির প্রস্তাব করেছেন।

বিশেষজ্ঞদের মতে, ভূমি আইনের ভবিষ্যৎ সংশোধনী ও সংযোজনের লক্ষ্য হওয়া উচিত একটি স্থিতিশীল, স্বচ্ছ এবং সহজে প্রয়োগযোগ্য আইনি ব্যবস্থা গড়ে তোলা, যা একদিকে বাস্তব প্রতিবন্ধকতা দূর করবে এবং একটি অনুকূল বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করবে, এবং টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদকে কার্যকরভাবে কাজে লাগাবে।

উৎস: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm