ক্যান থোতে নগর প্রকল্পগুলিতে অনেক লঙ্ঘন

ক্যান থো সিটি ইন্সপেক্টরেট সম্প্রতি একটি পরিদর্শন উপসংহার জারি করেছে যেখানে উল্লেখ করা হয়েছে যে এই অঞ্চলে ৫টি প্রকল্প এবং কাজের সময়সূচীর পরে বিনিয়োগ, জমি, পরিকল্পনা এবং নির্মাণ সংক্রান্ত আইন মেনে চলার ক্ষেত্রে অনেক লঙ্ঘন হয়েছে।

ক্যান থো শহরের আন বিন ওয়ার্ডে অবস্থিত এসটিকে ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানির এসটিকে আন বিন নতুন নগর এলাকা প্রকল্প, উপর থেকে দেখা যাচ্ছে।

উল্লেখযোগ্য লঙ্ঘনের মধ্যে রয়েছে তিনটি বৃহৎ নগর এলাকার প্রকল্পের লঙ্ঘন, যার মধ্যে রয়েছে: থুওং থান ওয়ার্ড নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্প (বিনিয়োগকারী হলেন হোয়াং কোয়ান ক্যান থো রিয়েল এস্টেট ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি), কন খুওং নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্প (আন খুওং রিয়েল এস্টেট লিমিটেড দায়বদ্ধতা কোম্পানি) এবং এসটিকে আন বিন নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্প (এসটিকে ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি)।

পরিদর্শনের উপসংহারে বিনিয়োগকারী নির্বাচন, পর্যাপ্ত আইনি শর্ত ছাড়াই নির্মাণ শুরু করা, জমি মূল্যায়ন সার্টিফিকেটের অপব্যবহার এবং জমি বরাদ্দ এবং আর্থিক বাধ্যবাধকতা গণনায় অনেক ত্রুটি স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

পরিদর্শনের উপসংহার অনুসারে, ৫টি পরিদর্শনকৃত প্রকল্প (উপরে উল্লিখিত ৩টি নগর এলাকার প্রকল্প সহ) বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া লঙ্ঘন করেছে। নগর পরিদর্শক নির্ধারণ করেছেন যে ক্যান থো সিটির পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ (পূর্বে) সিটি পিপলস কমিটিকে বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্তে বিনিয়োগকারী পদবী ফর্ম প্রয়োগ করার পরামর্শ দিয়েছিল। এই পদবী নিয়ম লঙ্ঘন, কারণ ২০১৪ সালের গৃহায়ন আইনের ধারা ২২, ধারা গ, ধারা ২ অনুসারে বিনিয়োগকারীদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার নেই। এই প্রকল্পগুলি ডিক্রি নং ৩০/২০১৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ৯৯/২০১৫/এনডি-সিপির বিধান অনুসারে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য দরপত্রের মাধ্যমে পরিচালিত হওয়া উচিত ছিল।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের মতে, দরপত্র আয়োজন না করার কারণ হল, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়, বিভাগটি সিটি পিপলস কমিটিকে উচ্চ বাণিজ্যিক মূল্যের জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের তালিকা জারি করার পরামর্শ দেয়নি, কারণ নির্ধারণের মানদণ্ড নির্দেশকারী কোনও নথি ছিল না। প্রকল্পগুলি নিয়ম অনুসারে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করার জন্য দরপত্র পরিচালনা করেনি, তাই রাজ্য বাজেটে অর্থ প্রদানের মূল্য নির্ধারণের জন্য কোনও ভিত্তি ছিল না যা বিনিয়োগকারীদের দরপত্রের নথিতে প্রস্তাব করতে হয়েছিল। সিটি ইন্সপেক্টরেট এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে এই লঙ্ঘনের মূল দায়িত্ব পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগ (পরামর্শদাতা সংস্থা) এবং ক্যান থো সিটি পিপলস কমিটির প্রাক্তন নেতা (যিনি সিদ্ধান্তে স্বাক্ষর করেছিলেন) এর।

হোয়াং কোয়ান ক্যান থো রিয়েল এস্টেট ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানির থুওং থান ওয়ার্ড নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্পের ক্ষেত্রে, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা পর্যায় থেকেই লঙ্ঘনটি ঘটেছে। সিটি পিপলস কমিটি বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সময়, প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য জমির অবস্থান পরিকল্পনা অনুসারে ছিল না। পরিকল্পনা অনুসারে, এই জমিতে আবাসিক জমি নয়, ট্রাফিক জমি, উৎপাদন ও ব্যবসায়িক জমি এবং বৃক্ষরোপণের জমির কাজ রয়েছে।

যদিও পরে, ২০১৬ সালের এপ্রিলে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ সিটি পিপলস কমিটিকে কাই রাং জেলার ২০১৬ সালের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুমোদনের সিদ্ধান্ত জারি করার পরামর্শ দেয়, বিনিয়োগ নীতির প্রাথমিক অনুমোদন নিয়ম মেনে হয়নি।

পরিদর্শনের উপসংহারে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে থুওং থান ওয়ার্ড নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্প এবং কন খুওং নিউ আরবান এরিয়া প্রকল্পও নির্মাণ ক্ষেত্র লঙ্ঘন করেছে। সেই অনুযায়ী, উভয় বিনিয়োগকারীই প্রকল্পটি অনুমোদিত হওয়ার আগেই প্রকল্পের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন এবং নির্মাণের আয়োজন করেছিলেন। বিশেষ করে, এই বিনিয়োগকারীরা ২০১৪ সালের নির্মাণ আইনের ১০৭ ধারায় নির্ধারিত ভিত্তিপ্রস্তরের শর্ত লঙ্ঘন করে অনুমোদিত নির্মাণ অঙ্কন নকশা ছাড়াই নির্মাণ শুরু করেছিলেন।

বিশেষ করে কন খুওং নিউ আরবান এরিয়ায়, বিনিয়োগকারী, আন খুওং রিয়েল এস্টেট লিমিটেড লায়াবিলিটি কোম্পানি, ২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১২ অনুচ্ছেদ লঙ্ঘন করে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে জমি বরাদ্দ বা জমি লিজের সিদ্ধান্ত ছাড়াই জমি (দখল, দখল) ব্যবহার করেছে। এদিকে, এসটিকে আন বিন নিউ আরবান এরিয়ায়, বিনিয়োগকারীও নিয়ম অনুযায়ী সমন্বিত নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুমোদনের ব্যবস্থা করেনি।

রাজ্য যখন উপরোক্ত তিনটি প্রকল্প এবং অন্য একটি প্রকল্পে জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ গণনার জন্য জমির দাম নির্ধারণের কাজটিও লঙ্ঘন বলে প্রমাণিত হয়েছে। বিশেষ করে, ক্যান থো সিটির (পুরাতন) প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ প্রকল্প বিনিয়োগকারীকে মূল্যায়ন পরামর্শ ইউনিট দ্বারা প্রদত্ত মূল্যায়ন শংসাপত্র ব্যবহার করেছিল। তারপরে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ শহরের ভূমি মূল্যায়ন কাউন্সিলের কাছে জমা দেয় এবং সিটি পিপলস কমিটি ক্ষতিপূরণ গণনা করার জন্য এই জমির দাম অনুমোদন করে।

পরিদর্শক এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে এই পদক্ষেপটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের সার্কুলার নং 36/2014/TT-BTNMT এর বিধান অনুসারে নয়। এই দায়িত্ব প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ, শহরের নির্দিষ্ট ভূমি মূল্যায়ন কাউন্সিল (পূর্ববর্তী সময়কাল) এবং শহরের গণ কমিটির প্রাক্তন নেতা (যিনি সিদ্ধান্তে স্বাক্ষর করেছিলেন) এর।

ক্যান থো শহরের আন বিন ওয়ার্ডে STK ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানির STK আন বিন নতুন নগর এলাকা প্রকল্প।

বিশেষ করে STK An Binh New Urban Area Project-এ, পরিদর্শন সংস্থা জমি বরাদ্দ এবং ভূমি ব্যবস্থাপনায় অনেক লঙ্ঘন আবিষ্কার করেছে। প্রথমত, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ সিটি পিপলস কমিটিকে STK ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানিকে জমি বরাদ্দের (মোট ৯৯,২৪৩.২০ বর্গমিটার এলাকা) দুটি সিদ্ধান্ত জারি করার পরামর্শ দিয়েছে কিন্তু ভূমি ব্যবহারের মেয়াদ নির্দিষ্ট করেনি, যা ২০১৩ সালের ভূমি আইনের ১২৬ অনুচ্ছেদের ৩ ধারা লঙ্ঘন করেছে। দ্বিতীয়ত, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ সাইট ক্লিয়ারেন্স অগ্রগতি অনুসারে প্রকল্পের জন্য পর্যায়ক্রমে জমি বরাদ্দের পরামর্শ দিয়েছে, যা পরিদর্শন সংস্থা কর্তৃক আইনি ভিত্তি নিশ্চিত না করার জন্য নিশ্চিত করা হয়েছে কারণ ২০১৩ সালের ভূমি আইনে উল্লেখ করা হয়নি।

এছাড়াও STK আন বিন প্রকল্পে, প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ধানের জমি (6.2 হেক্টর বা 59,144.90 বর্গমিটার) পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে ত্রুটি দেখা দেয় যখন সিটি পিপলস কাউন্সিলের রেজোলিউশনের সাথে সংযুক্ত তালিকায় উদ্দেশ্য পরিবর্তনের জন্য অনুমোদিত ধানের জমির এলাকা দেখানো হয়নি। কারণ বলা হয় যে নিনহ কিউ জেলার পিপলস কমিটি পূর্বে প্রকল্পের জন্য ধানের জমির উদ্দেশ্য পরিবর্তন নিবন্ধন করেনি। এই সমস্যার কারণে, এখন পর্যন্ত, STK ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি এখনও নিয়ম অনুসারে ধানের জমির জন্য ভূমি সুরক্ষা এবং উন্নয়ন ফি ঘোষণা এবং প্রদানের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেনি, যদিও সরকারী পরিদর্শক 2025 সালের এপ্রিল থেকে এই বিষয়ে সুপারিশ করেছে।

পরিদর্শনের উপসংহারে দেখা গেছে যে উপরে উল্লিখিত তিনটি নতুন নগর এলাকা প্রকল্পই সময়সূচীর পিছনে রয়েছে এবং মূল পরিকল্পনা অনুসারে মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে কিন্তু এখনও সম্পন্ন হয়নি। থুওং থান ওয়ার্ড নতুন নগর এলাকা প্রকল্পের সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজ মাত্র ৭৭.১%, কন খুওং নতুন নগর এলাকা ৪৮.৩%, শুধুমাত্র STK আন বিন নতুন নগর এলাকা মূলত সম্পন্ন হয়েছে।

ক্যান থো সিটির প্রধান পরিদর্শক পরিচালনার জন্য অনেক সুপারিশ করেছেন। বিনিয়োগকারীদের জন্য, পরিদর্শন সংস্থাটি তাদের সীমাবদ্ধতা এবং লঙ্ঘন কাটিয়ে ওঠার জন্য সংগঠিত হতে এবং প্রকল্প সম্প্রসারণের জন্য বিবেচনা করার আগে জরুরিভাবে রাজ্য বাজেটের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে বাধ্য করে। বিশেষ করে, STK ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানিকে ধান চাষের জমি রক্ষা এবং উন্নয়নের জন্য জরুরিভাবে অর্থ প্রদান করতে হবে।

ক্যান থো সিটি ইন্সপেক্টরেট আরও সুপারিশ করেছে যে অর্থ বিভাগ যেন থুওং থান ওয়ার্ড, কন খুওং এবং এসটিকে আন বিন-এ তিনটি নতুন নগর এলাকা প্রকল্পের বাস্তবায়নের সময়কাল বাড়ানোর কথা বিবেচনা করার জন্য সিটি পিপলস কমিটিকে পরামর্শ দেয়, কারণ এই প্রকল্পগুলি মৌলিক নির্মাণ এবং সম্পূর্ণ অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করেছে।

প্রকল্পগুলি অবস্থিত ওয়ার্ড এবং কমিউনের পিপলস কমিটিগুলির (কাই খে, কাই রাং, আন বিন) জন্য, সিটি ইন্সপেক্টরেট বিনিয়োগকারীদের দ্বারা পূর্বে প্রদত্ত মূল্যায়ন শংসাপত্রের ব্যবহারে লঙ্ঘন সংশোধন করার জন্য, রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ গণনা করার জন্য নির্দিষ্ট জমির দাম পুনর্মূল্যায়ন করার অনুরোধ করেছে। STK আন বিন প্রকল্পে ভুলভাবে গণনা করা ক্ষতিপূরণের পরিমাণের জন্য, ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্রকে গণনা এবং সংগ্রহের জন্য কর কর্তৃপক্ষের কাছে তথ্য পাঠাতে হবে যা সিটি ইন্সপেক্টরেটের বিচারাধীন অ্যাকাউন্টে জমা করা হবে।

সাধারণ অসুবিধা এবং বাধা সমাধানের জন্য, সিটি ইন্সপেক্টরেট ক্যান থো সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে একটি লিখিত প্রতিবেদন জারি করার এবং আটকে থাকা প্রকল্পগুলির অসুবিধা এবং বাধা সমাধানের জন্য সরকারের স্টিয়ারিং কমিটির মতামত চাওয়ার সুপারিশ করেছে। উদ্দেশ্য হল এই প্রকল্পগুলিকে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 170/2024/QH15 অনুসারে বিশেষ ব্যবস্থা এবং নীতি প্রয়োগের অনুমতি চাওয়া যাতে অসুবিধা এবং বাধা সমাধান করা যায়। একই সাথে, সিটি ইন্সপেক্টরেট সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে পরিদর্শন ফলাফলের মাধ্যমে উল্লেখিত সীমাবদ্ধতা, ত্রুটি এবং লঙ্ঘনের সাথে সম্পর্কিত ব্যক্তিদের পর্যালোচনা সংগঠিত করতে এবং দায়িত্ব স্পষ্ট করার জন্য সংশ্লিষ্ট বিভাগ, শাখা এবং ইউনিটগুলিকে নির্দেশ দেওয়ার সুপারিশ করেছে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm