খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা।

আমরা সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতাটির ওপর মনোযোগ দিচ্ছি, আর তা হলো তিনটি খাত জুড়ে থাকা খণ্ডিত ব্যবস্থাপনা মডেল। তবে, যদি আমরা সমস্যার মূলে যাই, তাহলে দেখা যাবে যে ব্যবস্থাপনা কেন্দ্রের সংখ্যাটি আসলে হিমশৈলের চূড়া মাত্র।

এক শতাব্দীরও বেশি আগে, পাভলভের পরীক্ষা একটি চিরায়ত শর্তাধীন প্রতিবর্ত ক্রিয়া প্রদর্শন করেছিল: কেবল সুস্বাদু খাবার দেখা বা তার গন্ধ নেওয়াই একটি উদ্দীপক পাচন প্রক্রিয়ার প্রস্তুতি হিসেবে স্বয়ংক্রিয়ভাবে পাচক রসের নিঃসরণকে উদ্দীপ্ত করে। তবে, এই আপাতদৃষ্টিতে নিখুঁত জৈবিক প্রক্রিয়াটি আধুনিক সমাজে ভেঙে পড়ছে বলে মনে হচ্ছে। এখন, এমনকি সবচেয়ে দৃষ্টিনন্দন খাবারের মুখোমুখি হলে, আমাদের ভেতরে প্রায়শই পাচক রসের বদলে এক অবিরাম উদ্বেগের ঢেউ ওঠে: মাংসের ওই তাজা টুকরোটিতে কি রোগজীবাণু থাকবে? ওই উজ্জ্বল সবুজ শাকসবজিতে কি অবশিষ্ট রাসায়নিক পদার্থ থাকবে?

আমাদের দেশে ২০২৬ সালের শুরু থেকে পরিসংখ্যানগুলো চিন্তার উদ্রেককারী। শুধু প্রথম ত্রৈমাসিকেই দেশে ৩৬টি খাদ্য বিষক্রিয়ার ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছে, যার মধ্যে ৯টি বড় আকারের ঘটনায় ৩০ জনেরও বেশি মানুষ আক্রান্ত হয়েছেন। সরবরাহ শৃঙ্খল নিয়ন্ত্রণ প্রক্রিয়ার সমস্যাগুলো স্পষ্টভাবে প্রকাশ পেয়েছে।

এই পরিস্থিতির সম্মুখীন হয়ে আমরা সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতাটির ওপর মনোযোগ দিচ্ছি, আর তা হলো তিনটি খাতের জন্য বিদ্যমান খণ্ডিত ব্যবস্থাপনা মডেল। তবে, যদি আমরা সমস্যার মূলে অনুসন্ধান করি, তাহলে দেখা যাবে যে ব্যবস্থাপনা কেন্দ্রগুলোর সংখ্যা আসলে হিমশৈলের চূড়া মাত্র।

একমাত্র সূত্র

জাতিসংঘের খাদ্য ও কৃষি সংস্থা (FAO) এবং বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (WHO)-এর মতে, বহু-খাতভিত্তিক ব্যবস্থাপনা মডেলটি বিধি-বিধানে পুনরাবৃত্তি এবং ক্ষমতার বিভাজন সৃষ্টি করে, যার ফলে একটি স্থাপনার পরিদর্শনে অন্তর্বর্তী পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে এবং অন্যটি নিয়ন্ত্রণের বাইরে থেকে যেতে পারে।

দৃষ্টান্তমূলক ছবি: লে আন ডুং

এর বিপরীতে, একটি সমন্বিত নিয়ন্ত্রক সংস্থা আন্তঃখাতীয় বাধার কারণে বিলম্ব না করে পণ্য আটকানোর জন্য তাৎক্ষণিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের মাধ্যমে দ্রুত সাড়া দেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করবে। এই সাফল্যের একটি প্রধান উদাহরণ হলো সিঙ্গাপুর ফুড অথরিটি (এসএফএ), তাদের "৩টি খাদ্য ঝুড়ি" কৌশলের মাধ্যমে, যা ১৭০টি দেশ থেকে তাদের খাদ্যের ৯০% পর্যন্ত আমদানি করা সত্ত্বেও সরবরাহ শৃঙ্খলকে কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ করেছে।

আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় থেকে প্রাপ্ত শিক্ষা দেখায় যে, এক জায়গায় ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করলে সমস্যার সমাধান হতে পারে। ২০১৩ সালের ফনটেরা বোটুলিনাম দূষণ সংকটের সময় নিউজিল্যান্ডের ঘটনাটি এর একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ। এর মূল কারণ ছিল নিউজিল্যান্ডের ন্যাশনাল ফুড সেফটি অথরিটি (এনজেডএফএসএ)-কে শিল্প মন্ত্রণালয়ের সাথে একীভূত করা, যার ফলে কৃষি উৎপাদন ও রপ্তানি প্রসারের দায়িত্বে নিয়োজিত একটি বৃহৎ মন্ত্রণালয় তৈরি হয়। যখন সংকটটি দেখা দেয়, তখন এই সংস্থাটিকে মানব জীবনের চেয়ে বাণিজ্যিক সুনামকে বেশি প্রাধান্য দেওয়ার জন্য তীব্রভাবে নিন্দা করা হয়েছিল।

এখান থেকে শিক্ষণীয় বিষয় হলো: একটি নতুন সংস্থা প্রতিষ্ঠা করা কেবলই তার ‘খোলস’, আর স্বাস্থ্যঝুঁকি মূল্যায়নের কাজে সম্পূর্ণ স্বাধীনতা বজায় রাখাই হলো তার ‘আত্মা’। কেন্দ্রীয় সমন্বয়কারী সংস্থাটিকে অবশ্যই একটি স্বাধীন খাদ্য নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্যবিধি সংস্থা হতে হবে, যা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বা রপ্তানি সাফল্যের চাপ থেকে সম্পূর্ণ মুক্ত থাকবে।

সমস্যাটা হলো মাত্রাতিরিক্ত উচ্চ মানদণ্ড ব্যবহার করা।

খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনার জন্য একটি একক সংস্থা প্রতিষ্ঠা করা হলেও, অসংগঠিত অর্থনীতিকে নিয়ন্ত্রণহীন রেখে দিলে ব্যবস্থাটি অকার্যকর থেকে যাবে। বর্তমানে, পরিবার, ছোট ব্যবসা, রাস্তার বিক্রেতা এবং ক্ষুদ্র ব্যবসায়ীদের বিশাল নেটওয়ার্কের মধ্যে খাদ্য নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়গুলো কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে আইন ব্যর্থ। আনুষ্ঠানিক 'প্রতিশ্রুতি চুক্তি'-র মাধ্যমে এই গোষ্ঠীকে পরিচালনা করা প্রায়শই নিষ্ফল হয়, কারণ এই চুক্তিগুলো কেবল ডেস্কের ড্রয়ারে ফেলে রাখা হয় এবং বাস্তবে তা পর্যবেক্ষণ করা কঠিন।

এই সমস্যাটি শুধু ভিয়েতনামের ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধ নয়। আফ্রিকা ও লাতিন আমেরিকার দেশগুলোতে এফএও-এর গবেষণা থেকে দেখা যায় যে, কর্তৃপক্ষ যখন ঐতিহ্যবাহী বাজারগুলোতে পশ্চিমা স্বাস্থ্যবিধি ও আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগের চেষ্টা করে, তখন ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিগুলো অকার্যকর হয়ে পড়ে। যখন মানদণ্ড খুব উঁচু হয় এবং তা মেনে চলার খরচ অনেক বেশি হয়, তখন ক্ষুদ্র ব্যবসায়ীরা গোপনে ব্যবসা করতে বাধ্য হয়, যা অবৈধ ব্যবসায় পরিণত হয় এবং ঘুষের প্রসার ঘটায়।

অপরাধ হিসেবে গণ্য করা বা কঠোর মানদণ্ড আরোপ করার পরিবর্তে, এখান থেকে শেখার বিষয় হলো একটি 'ধাপে ধাপে পরিপালন' পদ্ধতি প্রয়োগ করা, যেখানে তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের 'প্রয়োগকারী' থেকে 'সমর্থক'-এর ভূমিকায় পরিবর্তিত হতে হবে। যেমন—চিত্রসহ নির্দেশিকার মাধ্যমে ছোট ব্যবসায়ীদের পথনির্দেশ করা, উদাহরণস্বরূপ, ছুরি ও কাটিং বোর্ড এবং কাঁচা/রান্না করা খাবার আলাদা রাখা। একই সাথে, স্থানীয় বাজারগুলোর স্যানিটেশন পরিকাঠামো উন্নত করার জন্য সরকারের বিনিয়োগ করা প্রয়োজন।

লাইসেন্স থেকে ডেটা চেইন পুনরুদ্ধারে রূপান্তর

আরেকটি সমস্যা হলো, প্রশাসনিক ব্যবস্থা তার সম্পদ প্রাথমিক আবেদন পর্যালোচনার ওপর কেন্দ্রীভূত করছে, কিন্তু অনুমোদন-পরবর্তী যাচাই-বাছাই কিছুটা শিথিল। এর ফলে, রোগাক্রান্ত মাংস ও দূষিত খাবার আইনসম্মতভাবে বিদ্যালয়গুলোতে পাচার করার জন্য অনুমতিপত্রগুলোকে একটি "আড়াল" হিসেবে ব্যবহার করা হচ্ছে। উন্নত দেশগুলোতে, অনুমোদন-পরবর্তী পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থাই হলো মান ব্যবস্থাপনার মেরুদণ্ড।

পরিদর্শন-পরবর্তী কার্যক্রমের মূল চাবিকাঠি হলো ডেটা। ডেটা ছাড়া সাপ্লাই চেইন ম্যানেজমেন্ট অসম্ভব। পাইকারি বাজার বা স্কুলগুলোতে বর্তমানে প্রচলিত হাতে লেখা রেকর্ড যদি ইলেকট্রনিক ডকুমেন্টেশনের মাধ্যমে লেনদেনগুলোকে উপস্থাপন না করে, তাহলে কোনো দুর্ঘটনা ঘটলে তার উৎস খুঁজে বের করা অসম্ভব হয়ে পড়ে।

আমাদের ইউরোপীয় ইউনিয়ন রেগুলেশন ১৭৮/২০০২-এর উল্লেখ করতে হবে। এই রেগুলেশন অনুসারে, আকার নির্বিশেষে সকল ব্যবসার জন্য "এক ধাপ পিছিয়ে, এক ধাপ এগিয়ে" নীতিটি একটি বাধ্যতামূলক আইনি বাধ্যবাধকতা হয়ে উঠতে হবে। তারা কার কাছ থেকে কাঁচামাল ক্রয় করে এবং কার কাছে বিক্রি করে, সেই তথ্য অবশ্যই নির্ভুলভাবে লিপিবদ্ধ করতে হবে। ইনভয়েসিং সিস্টেমকে ডিজিটাইজ করা, রোপণ এলাকা কোড প্রয়োগ করা এবং ব্লকচেইন প্রযুক্তি ব্যবহার করা হলো জনসাধারণকে নকল খাদ্য থেকে রক্ষা করার উপায়। যদি সীমান্ত পারাপার ব্যবস্থা উৎসস্থলে একটি ইলেকট্রনিক ঝুঁকি বিশ্লেষণ শংসাপত্র না পায়, তবে কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স আদেশটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে ব্লক করতে হবে।

অবশেষে, ব্রাজিলে ২০১৭ সালের 'দূষিত মাংস' কেলেঙ্কারি—যেখানে বৃহৎ মাংস কর্পোরেশনগুলো পচা মাংস রপ্তানির জন্য পরিদর্শকদের ঘুষ দিয়েছিল—প্রমাণ করেছে যে, যদি প্রয়োগকারী দলই দুর্নীতিগ্রস্ত হয়, তবে কোনো আইনই কার্যকর হতে পারে না। তাই, নতুন আইনে একটি কঠোর যাচাই-বাছাই প্রক্রিয়া থাকা আবশ্যক, যা সমগ্র সরবরাহ শৃঙ্খল জুড়ে সংবেদনশীল পদে থাকা কর্মীদের আবর্তন বাধ্যতামূলক করবে।

তদুপরি, খাদ্য নিরাপত্তা সংস্কৃতির পরিবর্তন তখনই ঘটবে যখন সরকার ‘পরিচ্ছন্নতা লাভ নিয়ে আসে, অপরিচ্ছন্নতা দেউলিয়াত্ব ডেকে আনে’—এই নীতির উপর ভিত্তি করে অর্থনৈতিক পদক্ষেপ গ্রহণ করবে।

চীন থেকে প্রাপ্ত শিক্ষা হলো, দেশটি আইনে এমন একটি দেওয়ানি ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থা চালু করেছে যা ভোক্তাদেরকে তাদের দাবিকৃত অর্থের ১০ গুণ পর্যন্ত ক্ষতিপূরণের জন্য মামলা করার সুযোগ দেয়। এর ফলে লক্ষ লক্ষ নাগরিক “অবৈতনিক পরিদর্শকে” পরিণত হয়েছে, যা এই খাতের ব্যবসাগুলোর ওপর খাদ্য সুরক্ষার ক্ষেত্রে প্রচণ্ড চাপ সৃষ্টি করেছে।

এছাড়াও, সিঙ্গাপুরের পয়েন্ট-ভিত্তিক ব্যবস্থা এবং যেকোনো স্বাস্থ্যবিধি লঙ্ঘনের জন্য স্থায়ী লাইসেন্স বাতিলের বিধান একটি কঠোর প্রতিযোগিতামূলক পরিবেশ তৈরি করে। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের দোকানের সামনে প্রকাশ্যে স্বাস্থ্যবিধির রেটিং প্রদর্শন করতে হয়, যাতে ভোক্তারা বর্জনের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠানটির উৎপাদন ও পরিচালনার কার্যকারিতা যাচাই করতে পারে।

একটি বিশেষায়িত সংস্থার মাধ্যমে আমরা খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনায় সম্পূর্ণরূপে সক্ষম। একই সাথে আমরা অপ্রাতিষ্ঠানিক সরবরাহ শৃঙ্খলের প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করতে, ডিজিটাল শনাক্তকরণযোগ্যতার ওপর ভিত্তি করে প্রাক-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী-পরিদর্শনে যেতে এবং দুর্নীতি দমনে দৃঢ় পদক্ষেপ গ্রহণ করতে পারি। সরবরাহ শৃঙ্খল নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে আমরা নিজেদের জীবন এবং ভবিষ্যৎ প্রজন্মের জীবন পরিচালনা করতে পারি।

হো চি মিন সিটি তার প্রথম খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগ প্রতিষ্ঠা করে, যেখানে অনধিক ৩ জন উপ-পরিচালক রয়েছেন। হো চি মিন সিটি খাদ্য নিরাপত্তা বিভাগের কাজ হলো খাদ্য নিরাপত্তা সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় বিষয়াদি পরিচালনায় সিটি পিপলস কমিটিকে পরামর্শ ও সহায়তা প্রদান করা, পরিদর্শন পরিচালনা করা এবং খাদ্য নিরাপত্তা সম্পর্কিত প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা করা...

উৎস: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html