পরিকল্পনা অনুমোদনের কর্তৃত্বকে কমিউন স্তরে বিকেন্দ্রীভূত করুন।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনের একটি উল্লেখযোগ্য দিক হল কমিউন-স্তরের গণ কমিটিগুলির বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতায়নের প্রচার, যা কমিউনগুলিকে কিছু বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রস্তুত এবং অনুমোদন করার অনুমতি দেয়।

বিশেষ করে, খসড়া আইনের ৪১ অনুচ্ছেদের দফা ২, ধারা d-তে বলা হয়েছে যে, উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং কমিউন স্তরে গণ কমিটির ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক স্তরে গণ কমিটিগুলি বহু-মেরু, বহু-কেন্দ্রিক নগর ক্লাস্টারের মডেল (কমিউন স্তরের প্রশাসনিক সীমানা থেকে স্বাধীন) অনুসারে বিকশিত কিছু শহরের ব্যবহারিক পরিস্থিতি অনুসারে, শহরগুলির মধ্যে জোনিং পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা প্রদান করবে।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনে এই প্রবিধানের উপর আলোচনার সময়, অনেক মতামত এর প্রয়োজনীয়তার প্রতি সমর্থন জানায়। তবে, পরিকল্পনায় বিভক্তি বা সমন্বয়ের অভাব এড়াতে বিকেন্দ্রীকরণের সাথে একটি সমন্বয় ব্যবস্থা থাকতে হবে। অধিকন্তু, প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্ত নিতে পারে এবং কমিউন-স্তরের গণ কমিটিগুলিকে কমিউনের পরিকল্পনার কাজ এবং সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য কর্তৃত্ব অর্পণ করতে পারে যখন তারা সাংগঠনিক কাঠামো এবং কর্মীদের ক্ষমতা সম্পর্কিত প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ করে, এই প্রবিধান বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয় এবং কার্যকর কার্য বাস্তবায়নের নিশ্চয়তা দেয় না।

কারণ হলো, বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় সরকারগুলিতে ক্ষমতা অর্পণের প্রেক্ষাপটে, যদি কমিউন-স্তরের সরকার এখনও যোগ্য না হয় বা প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে, তাহলে পরিকল্পনা অনুমোদনের কাজটি কে গ্রহণ করবে? তদুপরি, একটি কমিউন সংগঠন এবং কর্মীদের দিক থেকে যোগ্য কিনা তা মূল্যায়নের মানদণ্ড অস্পষ্ট এবং পরিমাপ করা কঠিন। যদি ক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করা হয়, তাহলে জবাবদিহিতা ব্যবস্থা কী হবে? এর ফলে কি ইউনিটগুলির উপর অতিরিক্ত চাপ তৈরি হবে এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং নির্দিষ্ট দায়িত্বের সাথে যুক্ত ক্ষমতা অর্পণের নীতি কি নিশ্চিত করা হবে?

আরেকটি মতামতে একটি শর্ত যোগ করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে বিকেন্দ্রীকরণকে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির সক্ষমতার সাথে যুক্ত করতে হবে এবং কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের উপর বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ প্রয়োগ করতে হবে। স্পষ্ট নিয়ম না থাকলে, বিভ্রান্তি সহজেই তৈরি হতে পারে, যার ফলে পরিকল্পনায় বিলম্ব হতে পারে অথবা মানের সাথে আপোস করা হতে পারে। অধিকন্তু, যখন কমিউনগুলি ভূমি ব্যবহারের পরিকল্পনা তৈরি করে, তখন তাদের অবশ্যই দ্বন্দ্ব এড়াতে প্রদেশের সামগ্রিক পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে সেগুলি উল্লেখ করতে হবে এবং বাস্তবায়ন করতে হবে।

কমিউন-স্তরের গণকমিটির বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতায়ন, যা তাদেরকে খসড়া আইনে কিছু বিস্তারিত পরিকল্পনা তৈরি এবং অনুমোদনের সুযোগ করে দেয়, দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি ঐক্যবদ্ধ, আধুনিক, স্বচ্ছ পরিকল্পনা ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। তবে, এটি একটি তুলনামূলকভাবে নতুন এবং তাৎপর্যপূর্ণ বিষয়, তাই উদ্বেগ অনিবার্য।

তবে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন যেমন ব্যাখ্যা করেছেন, পরিকল্পনার প্রস্তুতি এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করার সময়, এটা ধরে নেওয়া উচিত নয় যে কমিউন বা প্রদেশগুলির মূল্যায়নের ক্ষমতার অভাব রয়েছে। পরিবর্তে, ধারাবাহিক এবং উচ্চমানের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলারের মাধ্যমে নির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রয়োজন। বিশেষ করে, কমিউনের আওতাধীন জোনিং পরিকল্পনাগুলি সেই কমিউনগুলির পিপলস কমিটি দ্বারা বাস্তবায়িত হবে, যেখানে রাজনীতি, সংস্কৃতি, ইতিহাস, নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ পরিকল্পনাগুলি প্রদেশের পিপলস কমিটি দ্বারা অনুমোদিত হবে।

জোনিং পরিকল্পনার জন্য, এলাকার পেশাদার ক্ষমতা, সাংগঠনিক কাঠামো এবং প্রযুক্তিগত অবস্থার উপর ভিত্তি করে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুমোদিত হতে হবে। যখন কমিউন গণ কমিটি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, তখন বাস্তবায়ন বাস্তবায়নের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে স্থানান্তরিত করা হবে, এমন পরিস্থিতি এড়ানো হবে যেখানে রাজ্যকে সরাসরি সমস্ত বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে হবে...

রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার পরিস্থিতি এবং ফলাফল সম্পর্কে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের উপসংহার ২২১-এর একটি বিষয়বস্তু হল সরকারের পার্টি কমিটিকে মন্ত্রণালয় এবং সেক্টরগুলিকে নেতৃত্ব দেওয়ার এবং নির্দেশ দেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া যাতে তারা বিচার মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখে, যাতে প্রতিটি সেক্টর এবং ক্ষেত্রের আইনি নথির সম্পূর্ণ ব্যবস্থা জরুরিভাবে পর্যালোচনা করা যায়, যাতে প্রতিষ্ঠান, নীতি এবং আইনগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা যায় যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সেগুলি বাস্তবসম্মত এবং দ্বি-স্তরবিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে ওভারল্যাপিং, বিরোধপূর্ণ এবং অসঙ্গতিপূর্ণ পরিস্থিতিগুলি সম্পূর্ণরূপে কাটিয়ে ওঠা যায়, অর্থ ও বাজেটের ক্ষেত্রগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়; ভূমি ও পরিকল্পনা...

অতএব, আমাদের খুব বেশি অনমনীয় এবং অনমনীয় হওয়া উচিত নয় যে কমিউন স্তরে সক্ষমতার অভাব থাকবে। পরিবর্তে, পরিকল্পনার মান নিশ্চিত করার জন্য এবং প্রত্যেকে নিজের ইচ্ছামতো কাজ করবে এমন পরিস্থিতি এড়াতে আমাদের বিকেন্দ্রীকরণের শর্তগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html