কমিউন স্তরে পরিকল্পনা অনুমোদনের বিকেন্দ্রীকরণ

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের একটি উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তু হল বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা, কমিউন পর্যায়ে গণ কমিটিগুলিকে ক্ষমতায়িত করা এবং কমিউন স্তরকে বেশ কয়েকটি বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা ও অনুমোদনের অনুমতি দেওয়া।

বিশেষ করে, খসড়া আইনের ৪১ অনুচ্ছেদের দফা ২, ধারায় বলা হয়েছে যে, উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা এবং কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটি কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করে এবং শহরের জোনিং পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য ক্ষমতা প্রদান করে, যা বহু-মেরু, বহু-কেন্দ্রিক নগর ক্লাস্টারের মডেল অনুসারে (কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে) গড়ে ওঠা বেশ কয়েকটি শহরের বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনে এই বিধান নিয়ে আলোচনা করার সময়, অনেক মতামত নিশ্চিত করেছে যে এই বিধানটি প্রয়োজনীয়। তবে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের সময়, পরিকল্পনায় খণ্ডিতকরণ বা সমন্বয়ের অভাব এড়াতে এর সাথে একটি সমন্বয় ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক। এছাড়াও, প্রাদেশিক গণ কমিটি বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্ত নেয় এবং কমিউন পিপলস কমিটিকে কমিউনের পরিকল্পনার কাজ এবং সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদন করার জন্য অনুমোদন দেয় যখন সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মী এবং ক্ষমতার ক্ষেত্রে পর্যাপ্ত শর্ত থাকে, তা বাস্তবতার সাথে খাপ খায় না এবং কার্যগুলির কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে না।

কারণ হলো, বিকেন্দ্রীকরণ এবং তৃণমূল কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা অর্পণের প্রেক্ষাপটে, যদি কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ শর্ত পূরণ না করে বা না করে, তাহলে পরিকল্পনা অনুমোদনের দায়িত্ব কে নেবে? তদুপরি, সংগঠন এবং কর্মীদের দিক থেকে কমিউন স্তরকে যোগ্য হিসেবে মূল্যায়নের মানদণ্ড অস্পষ্ট এবং পরিমাপ করা খুব কঠিন। যদি সক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করা হয়, তাহলে জবাবদিহিতা ব্যবস্থা কী হবে? এটি কি ইউনিটগুলির জন্য অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করবে এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং নির্দিষ্ট দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত ক্ষমতা অর্পণের নীতি কি নিশ্চিত করা হবে?

অন্যান্য মতামত বিকেন্দ্রীকরণের শর্তটিকে বিশেষায়িত সংস্থাগুলির সক্ষমতার সাথে যুক্ত করার এবং কমিউন-স্তরের কর্মীদের জন্য বাধ্যতামূলক প্রশিক্ষণ প্রয়োগ করার পরামর্শ দেয়। যদি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত না করা হয়, তাহলে বিভ্রান্ত হওয়া সহজ হবে, যার ফলে পরিকল্পনা বিলম্বিত হবে বা গুণমান নিশ্চিত হবে না। অধিকন্তু, ভূমি ব্যবহারের জন্য কমিউন-স্তরের পরিকল্পনা কখন বাস্তবায়ন করতে হবে, দ্বন্দ্ব এড়াতে প্রদেশের সাধারণ পরিকল্পনার ভিত্তিতে উল্লেখ করা হবে।

কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলির বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতায়ন, খসড়া আইনে কমিউন স্তরকে বেশ কয়েকটি বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা এবং অনুমোদনের অনুমতি দেওয়া, 2-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেলের জন্য উপযুক্ত একটি ঐক্যবদ্ধ, আধুনিক, স্বচ্ছ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠানকে নিখুঁত করার দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। তবে, এটি একটি মোটামুটি নতুন এবং বড় সমস্যা, তাই উদ্বেগ থাকা অনিবার্য।

তবে, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন যেমন ব্যাখ্যা করেছেন, পরিকল্পনা ও অনুমোদনের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করার সময়, এটা ধরে নেওয়া উচিত নয় যে কমিউন বা প্রাদেশিক স্তরের মূল্যায়ন করার ক্ষমতা নেই। পরিবর্তে, ধারাবাহিকতা এবং গুণমান নিশ্চিত করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলারের মাধ্যমে নির্দিষ্ট নির্দেশনা থাকা উচিত। বিশেষ করে, কমিউন স্তরের মধ্যে জোনিং পরিকল্পনাগুলি কমিউন স্তরের পিপলস কমিটি দ্বারা বাস্তবায়িত হবে এবং রাজনীতি, সংস্কৃতি, ইতিহাস, নিরাপত্তা - প্রতিরক্ষা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ পরিকল্পনাগুলি প্রাদেশিক পিপলস কমিটি দ্বারা সিদ্ধান্ত এবং অনুমোদিত হবে।

জোনিং পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত পরিকল্পনার জন্য, স্থানীয় এলাকার পেশাদার ক্ষমতা, যন্ত্রপাতি এবং প্রযুক্তিগত অবস্থার উপর ভিত্তি করে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত হতে হবে। যখন কমিউন গণ কমিটি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, তখন বাস্তবায়ন প্রাদেশিক গণ কমিটিতে স্থানান্তরিত হবে যাতে রাজ্যকে সরাসরি সমস্ত বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা করতে হয়...

রাজনৈতিক ব্যবস্থা এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার পরিস্থিতি এবং ফলাফল সম্পর্কে পলিটব্যুরো এবং সচিবালয়ের উপসংহার 221-এর একটি বিষয়বস্তু হল সরকারী দলীয় কমিটিকে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে বিচার মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখার জন্য নির্দেশ দেওয়া এবং প্রতিটি ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রের আইনি নথির সম্পূর্ণ ব্যবস্থার জরুরি পর্যালোচনা করার জন্য নির্দেশনা দেওয়া, যাতে বাস্তবতার সাথে ঘনিষ্ঠতা নিশ্চিত করা যায় এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে ওভারল্যাপ, দ্বন্দ্ব এবং অসঙ্গতির পরিস্থিতি পুরোপুরি কাটিয়ে ওঠা যায়, যেখানে অর্থের ক্ষেত্রগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয় - বাজেট; ভূমি এবং পরিকল্পনা...

অতএব, আমাদের খুব বেশি অনমনীয় এবং অনড় হওয়া উচিত নয় যে কমিউন স্তরের পর্যাপ্ত ক্ষমতা নেই। পরিবর্তে, পরিকল্পনার মান নিশ্চিত করার পাশাপাশি "প্রত্যেকে তাদের নিজস্ব কাজ করছে" এমন পরিস্থিতি এড়াতে আমাদের বিকেন্দ্রীকরণের শর্তগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html