২০২১ সালের ২৮শে ডিসেম্বর, প্রাদেশিক দলীয় কমিটি (চতুর্দশ মেয়াদ) ২০২৫ সাল পর্যন্ত আর্থ -সামাজিক অবকাঠামোর উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ সম্পদ সংগ্রহকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে ০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনা জারি করে। দুই বছর ধরে একনিষ্ঠ বাস্তবায়নের পর উৎসাহব্যঞ্জক ফলাফল অর্জিত হয়েছে।
ফলাফল এবং সীমাবদ্ধতা
প্রাদেশিক পার্টি কমিটির ০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনা জারির পর, সকল স্তরের পার্টি কমিটি ও সংগঠনগুলো ক্যাডার, পার্টি সদস্য, ইউনিয়ন সদস্য, সমিতি সদস্য এবং জনগণের সকল স্তরের মানুষের কাছে প্রস্তাবনাটি প্রচার করেছে। এর ফলে প্রদেশে আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণের জন্য সম্পদের সামাজিকীকরণ ও সংস্থান সংক্রান্ত পার্টির নীতিমালা এবং রাষ্ট্রের আইন সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের অধীনস্থ পার্টি কমিটি ও সংগঠনগুলো তাদের নিজ নিজ খাত ও এলাকায় আর্থ-সামাজিক অবকাঠামোর উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংস্থানের বার্ষিক পরিকল্পনা তৈরি করেছে। পর্যায়ক্রমে, মাসিক ও ত্রৈমাসিক সভা ও সম্মেলনের মাধ্যমে পার্টি কমিটি, সংগঠন, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলো বাস্তবায়নের ফলাফল মূল্যায়ন করেছে এবং প্রদেশে অবকাঠামো বিনিয়োগের জন্য সম্পদ সংস্থানকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে নিয়ে যেতে করণীয় কাজ ও সমাধান প্রস্তাব করেছে। রাষ্ট্রীয় সহায়তায়, জনগণের জীবন ও আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য অবকাঠামো উন্নয়নে, বিশেষ করে গ্রামীণ পরিবহন, নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণ এবং সেচ খালের ক্ষেত্রে গণআন্দোলন অব্যাহতভাবে এগিয়ে চলেছে; যা রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিলের উপর নির্ভর করা ও অপেক্ষা করার মানসিকতাকে ধীরে ধীরে কাটিয়ে উঠছে।
বিগত দুই বছরে, প্রদেশটি পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্পে বিনিয়োগ বাড়ানোর জন্য বাজেট তহবিল বরাদ্দে অগ্রাধিকার দিয়েছে; পরিবহন মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে ভিন হাও - ফান থিয়েত এবং ফান থিয়েত - ডাউ জিয়েই—এই দুটি এক্সপ্রেসওয়েতে বিনিয়োগ ও সেগুলোকে চালু করেছে, যা অঞ্চলটিকে সংযুক্ত করেছে এবং উন্নয়নের গতি সঞ্চার করেছে। আন্তঃজেলা সড়ক ব্যবস্থা এবং জেলা কেন্দ্র থেকে কম্যুন ও গ্রাম পর্যন্ত সড়কগুলো ব্যাপকভাবে সংযুক্ত হয়েছে। বৃহৎ আকারের বাজেট-বহির্ভূত জ্বালানি ও পর্যটন প্রকল্প আকৃষ্ট হয়েছে। নগর অবকাঠামো, বাণিজ্যিক ও পরিষেবা প্রকল্প, পর্যটন, জ্বালানি, সেচ, সমুদ্রবন্দর, সমুদ্র প্রাচীর, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, প্রশিক্ষণ, সংস্কৃতি এবং ক্রীড়া খাতে বিনিয়োগ অব্যাহত রয়েছে। "জনগণ কাজ করবে, রাষ্ট্র সহায়তা করবে"—এই মূলমন্ত্র অনুসরণ করে নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ার আন্দোলনকে উৎসাহিত করা অব্যাহত রয়েছে। নগর ও গ্রামীণ ভূদৃশ্য ক্রমশ আধুনিক ও আকর্ষণীয় হয়ে উঠছে।
০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের দুই বছর পর, প্রদেশের মোট সামাজিক বিনিয়োগ মূলধন বছরে গড়ে ১৪.২% বৃদ্ধি পেয়ে ১২৯,৮১৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং-এ পৌঁছেছে, যা ০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনায় নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রার (২৫০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং) ৫১.২৯% অর্জন করেছে। এর মধ্যে, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে মূলধনের পরিমাণ ছিল ৩৪,৩৮৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যা মোট মূলধনের ২৬.৪৮% (০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনায় লক্ষ্যমাত্রা ছিল ১২-১৪%)। উন্নয়নমূলক বিনিয়োগ ব্যয় মোট স্থানীয় বাজেট ব্যয়ের ৩৮.৬৫%-এ পৌঁছেছে (০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনায় লক্ষ্যমাত্রা ছিল ৩৫%)।
সাফল্য থাকা সত্ত্বেও, ০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবের বাস্তবায়নে এখনও কিছু ঘাটতি ও সীমাবদ্ধতা রয়েছে, যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন, যেমন: প্রদেশের আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো ব্যবস্থা এখনও অসম্পূর্ণ এবং অসংলগ্ন। কিছু গুরুত্বপূর্ণ প্রাদেশিক প্রকল্পের অগ্রগতি ধীর। উপকূলীয় সড়ক নেটওয়ার্ক এখনও সম্পূর্ণরূপে সংযুক্ত নয়। শিল্প পার্কের অবকাঠামোতে বিনিয়োগ নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে। অর্থনৈতিক অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং ওডিএ তহবিল সংগ্রহ করা কঠিন, বিশেষ করে কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দিষ্ট সহায়তা তহবিল, যা মূলত লটারি বিক্রি থেকে সংগ্রহ করা হয়। প্রাদেশিক বাজেট ব্যালেন্সে বিনিয়োগ মূলধন কম, যার মধ্যে ভূমি ব্যবহার ফি এবং লটারি বিক্রি থেকে আসা বিনিয়োগ মূলধনের অনুপাত তুলনামূলকভাবে বেশি। কিছু বিনিয়োগ প্রকল্প বহু বছর ধরে অসম্পূর্ণ রয়ে গেছে। অনেক স্থাপনা জরাজীর্ণ হয়ে পড়ছে, কিন্তু মেরামত ও আধুনিকীকরণের কাজ ধীরগতিতে চলছে, বিশেষ করে স্বাস্থ্যসেবা অবকাঠামোর ক্ষেত্রে। সাংস্কৃতিক , সামাজিক এবং ক্রীড়া অবকাঠামো উন্নয়নের চাহিদার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। অনেক প্রকল্প (রাষ্ট্রীয় অর্থায়নে এবং বেসরকারি অর্থায়নে উভয় বিনিয়োগ প্রকল্পসহ) বাস্তবায়নে ধীরগতি রয়েছে। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনার বরাদ্দ ধীর এবং অর্থ বিতরণের হার কম। ‘জনগণ কাজ করবে, রাষ্ট্র সহায়তা করবে’—এই মূলমন্ত্রে শহুরে ও গ্রামীণ নির্মাণ এবং সংস্কার কার্যক্রম কিছু কিছু এলাকায় কার্যকর হয়নি।
সমাধান
০৮-এনকিউ/টিইউ নং প্রস্তাবনার বাস্তবায়নে অর্জিত সাফল্য এবং এর ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলোকে স্পষ্টভাবে স্বীকার করে, প্রাদেশিক পার্টি কমিটি আগামী সময়ে মনোযোগ দেওয়ার জন্য কিছু মূল কাজ ও সমাধান নির্ধারণ করেছে। তদনুসারে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার সাথে সাথেই প্রদেশটি ২০৫০ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০২১-২০৩০ মেয়াদের বিন থুয়ান প্রাদেশিক পরিকল্পনা কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করবে; বিনিয়োগ ও উন্নয়নের জন্য ভূমি সম্পদের সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করতে সাধারণ, উপ-অঞ্চল ও বিস্তারিত পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, বিশেষ করে উপকূলীয় এলাকা, শহরাঞ্চল এবং ডিটি.৭০৬বি, ডিটি.৭১৯বি ও হাম কিম-তিয়েন থান সড়কের উভয় পাশের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা পর্যালোচনা ও সম্পন্ন করা অব্যাহত রাখবে। নিম্নলিখিত গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প ও কাজগুলোর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করা: ফান থিয়েট বিমানবন্দর প্রকল্প (বেসামরিক বিমান চলাচল অংশ), ডিটি.৭১৯বি সড়ক (প্রাথমিকভাবে, জাতীয় মহাসড়ক ১এ থেকে সুওই নুম সেতু পর্যন্ত অংশটি সম্পন্ন ও চালু করার উপর মনোযোগ দেওয়া হবে), হাম কিম - তিয়েন থান সড়ক, ভ্যান থান সেতু, কা তি নদীর বাঁধ, কা তি নদীর অ্যাপার্টমেন্ট কমপ্লেক্স, উপকূলীয় সড়ক; তান দুক এবং সন মাই ১ শিল্প পার্কের অবকাঠামো; পর্যটন ও কৃষি উন্নয়নের জন্য অবকাঠামো; নগর ও গ্রামীণ সৌন্দর্যবর্ধন… এবং যে সকল প্রকল্প বিনিয়োগের অনুমোদন পেয়েছে। বার্ষিক ৯৫% এর বেশি হারে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের জন্য সচেষ্ট হওয়া। বাজেট রাজস্ব ব্যবস্থাপনা শক্তিশালী করা; ভূমি তহবিল থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব যৌক্তিকভাবে ও কার্যকরভাবে ব্যবহার করা। বাজেট ব্যয় সুনির্দিষ্টভাবে বরাদ্দ করা, এবং সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য নতুন প্রেরণা ও নতুন ক্ষেত্র তৈরি করে এমন প্রকল্প ও কাজগুলোতে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করা; প্রদেশের সম্ভাবনা ও শক্তিকে কার্যকরভাবে কাজে লাগিয়ে সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করার জন্য পুনর্বাসন প্রকল্প এবং আন্তঃআঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্প বাস্তবায়ন করা হবে। জেলা, শহর ও নগরগুলিতে আবাসিক এলাকা, শহরাঞ্চল এবং পুনর্বাসন এলাকার অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ; ফান থিয়েত শহর, লা গি শহর, জেলা কেন্দ্র এবং স্মার্ট সিটি প্রকল্পগুলিতে নগর পরিবহন অবকাঠামোর আধুনিকীকরণ; এবং ফু কুই দ্বীপ জেলায় বিনিয়োগের জন্য যথাযথ সম্পদ বরাদ্দের উপর সম্পদ কেন্দ্রীভূত করা হবে। বিনিয়োগের দক্ষতা উন্নত করা হবে এবং নিষ্কাশন ও বর্জ্য জল পরিশোধন, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, দুর্যোগ প্রতিরোধ ও প্রশমন, জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, সংস্কৃতি ক্ষেত্রের প্রকল্প, দর্শনীয় স্থান ও ঐতিহাসিক নিদর্শন সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধারের প্রকল্প এবং প্রদেশের অন্যান্য জরুরি ও অত্যাবশ্যকীয় প্রকল্পগুলির জন্য সময়মতো তহবিল বরাদ্দ করা হবে। "জনগণ কাজ করে, রাষ্ট্র সহায়তা করে" এই আন্দোলনকে উৎসাহিত করা হবে, এবং ২০২০-২০২৫ সময়কালে "নতুন গ্রামীণ" মান অর্জনের জন্য নিবন্ধিত পৌরসভাগুলিতে গ্রামীণ পরিবহন নির্মাণ, ক্ষুদ্র সেচ এবং অভ্যন্তরীণ খাল শক্তিশালীকরণে বিনিয়োগের জন্য জনগণ, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছ থেকে সম্পদ একত্রিত করে অংশগ্রহণ করানো হবে। ভূমি, সম্পদ, খনিজ এবং পরিবেশের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা ও দক্ষতা উন্নত করা হবে। প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং বিনিয়োগ আবেদন প্রক্রিয়াকরণ ত্বরান্বিত করা; একটি অনুকূল ও স্বচ্ছ বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরির জন্য PCI, Par Index, SIPAS, এবং PAPI সূচকগুলোর উন্নতি সাধনে মনোযোগ দেওয়া। একই সাথে, যে সকল প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়নি, বাস্তবায়নে বিলম্ব হচ্ছে, অথবা নিয়ম অনুযায়ী বাস্তবায়নের সক্ষমতার অভাব রয়েছে, সেগুলোকে দৃঢ়ভাবে বাতিল করা। বিভাগীয় প্রধানদের এবং কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীসহ বিভিন্ন সংস্থা ও ব্যক্তির দায়িত্ব বৃদ্ধি করা, যাতে তারা নিজ নিজ এখতিয়ারের মধ্যে থেকে সমস্যা সমাধানে পরামর্শ ও সমন্বয় সাধনের মাধ্যমে কাজের অগ্রগতি নিশ্চিত করতে এবং কাজের জট ও বিলম্ব প্রতিরোধ করতে পারেন।
উৎস
