সংগ্রহের অগ্রগতি খুবই ধীর।
অর্থনৈতিক মন্দার (জিআরডিপি ঋণাত্মক ৮.২৫%) মধ্যেও ২০২৩ সালে কোয়াং নামের অভ্যন্তরীণ রাজস্ব সংগ্রহ পূর্বাভাসকে ২.৭% ছাড়িয়ে গেছে, যা একটি আশ্চর্যজনক ফলাফল এবং সরকার ও ব্যবস্থাপনা সংস্থাসহ অনেকের পূর্বাভাসকেও ছাড়িয়ে গেছে। এই চিত্তাকর্ষক অর্জনকে স্থানীয় রাজস্ব সংগ্রহের ক্ষেত্রে একটি 'অসাধারণ প্রত্যাবর্তন' হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে।
তবে, বিশ্লেষণে দেখা যায় যে, বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধি পেলেও ভূমি ব্যবহার ফি থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব আশাব্যঞ্জক ছিল না, যা প্রত্যাশিত ২,৩০০ বিলিয়ন VND-এর লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করতে ব্যর্থ হয় এবং মাত্র ১,৯১১.৬ বিলিয়ন VND সংগ্রহ করে (যা প্রত্যাশিত পরিমাণের মাত্র ৮৩.১%)।
একটি আশ্চর্যজনক ঘটনা ঘটেছে। কোয়াং নাম-এর বাজেট রাজস্ব পরিকল্পনা ক্রমশ হ্রাস পাচ্ছে। ২০২৪ সালের জন্য সমস্ত প্রধান রাজস্ব উৎস ২০২৩ সালের প্রক্ষেপিত এবং প্রকৃত উভয় পরিসংখ্যানের চেয়ে কম (২০২৩ সালের ২০,৮৮০ বিলিয়ন VND-এর পরিবর্তে মাত্র ২০,১০০ বিলিয়ন VND নির্ধারণ করা হয়েছে)। তবে, গত বছরের প্রক্ষেপিত ২,৩০০ বিলিয়ন VND বা তার চেয়েও কমের পরিবর্তে, ভূমি ব্যবহার ফি থেকে রাজস্ব ২,৭০০ বিলিয়ন VND প্রক্ষেপণ করা হয়েছে। এই অঙ্কটি প্রক্ষেপিত পরিমাণের তুলনায় ১৭.৪% এবং ২০২৩ সালের প্রকৃত রাজস্বের তুলনায় ৩৫% বৃদ্ধি নির্দেশ করে।
ভূমি ব্যবহার ফি থেকে প্রত্যাশিত রাজস্ব ৪০০ বিলিয়ন VND বৃদ্ধি পেয়েছে, অথচ অর্থনীতি অস্থিতিশীল রয়েছে এবং রিয়েল এস্টেট বাজারে পুনরুদ্ধারের কোনো লক্ষণ দেখা যাচ্ছে না। এটি সত্যিই একটি অত্যধিক বড় পরিমাণ। অনেক ব্যবস্থাপনা সংস্থা সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থতার ঝুঁকির আশঙ্কা করছে, কারণ তারা জানে না, বা এখনও জানতে পারেনি, কোন উৎস থেকে রাজস্ব সংগ্রহ করতে হবে।
কর কর্তৃপক্ষ ভূমি ব্যবহার ফি থেকে রাজস্ব আদায়ে অসুবিধার আশঙ্কা করলেও, ২০২৩ সালের অক্টোবর থেকে বাস্তবায়িত হওয়া নথি গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণ এবং ভূমি সংক্রান্ত আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণের বিষয়টি ইলেকট্রনিকভাবে নির্ধারণ করার পরিকল্পনার ওপর নির্ভর করার আশা করছে। এছাড়াও, তারা বিগত বছরগুলোর ভূমি ব্যবহার ফি বকেয়া থাকা ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং নতুন উদ্ভূত প্রকল্পগুলো থেকে সংগৃহীত অর্থের পরিমাণ গণনা করবে।
বাস্তবতা অনুমানের চেয়ে অনেক বেশি কঠিন। কর কর্তৃপক্ষ ঘোষণা করেছে যে, ৩০ এপ্রিল, ২০২৪ পর্যন্ত, ১৮টি জেলা, শহর ও নগর জুড়ে ইলেকট্রনিক ভূমি রেকর্ড সংযুক্ত করা হয়েছে, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ থেকে প্রায় ৯,৯০০টি ইলেকট্রনিক হস্তান্তর স্লিপ পাওয়া গেছে এবং বকেয়া ভূমি-সম্পর্কিত কর ১০৪ বিলিয়ন VND হ্রাস পেয়েছে। তবে, ৩১ মে, ২০২৪ পর্যন্ত বাজেট রাজস্ব প্রক্ষেপিত লক্ষ্যের (৮,৬৯৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি) মাত্র ৪৩.৩%-এ পৌঁছেছে।
রাজস্ব ও কর আদায়ের বেশিরভাগ লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হলেও, ভূমি ব্যবহার ফি থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব প্রত্যাশিত পরিমাণের মাত্র ১৪.২%-এ পৌঁছেছে। নতুন শুরু হওয়া প্রকল্পগুলোর বকেয়া ভূমি ব্যবহার ফি-এর একটি ক্ষুদ্র অংশ অসংগৃহীত থাকায়, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর পাওনা অর্থও আদায়যোগ্য নয়, ফলে ভূমি ভাড়া থেকে রাজস্ব আদায়ে অসুবিধা অব্যাহত রয়েছে।
কোয়াং নাম কর বিভাগের পরিচালক জনাব নগুয়েন ভ্যান টিয়েপ বলেছেন যে, ভূমি উন্নয়ন প্রকল্পগুলো জমি ব্যবহারের অধিকার নিলাম করতে ধীরগতিতে এগোচ্ছে। রিয়েল এস্টেট বাজার স্থবির হয়ে আছে। প্রকল্পগুলো হস্তান্তর করা যাচ্ছে না।
কিছু প্রকল্পের জন্য জমি বরাদ্দ বা ইজারা দেওয়া হয়েছে, কিন্তু জমির মূল্য এখনো অনুমোদিত হয়নি... অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিপুল পরিমাণ ভূমি ব্যবহার ফি বকেয়া রেখেছে, যার ফলে তারা প্রত্যাশিত রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হচ্ছে।
“যদিও ঋণ আদায়ের সকল ব্যবস্থা পূর্ণ ও পদ্ধতিগতভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে, কর বিভাগ এখনও বকেয়া ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ইজারা ফি আদায় করতে পারেনি। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো আর্থিক সংকটের সম্মুখীন হচ্ছে এবং তাদের আর্থিক দায়বদ্ধতা পূরণ করতে পারছে না। কিছু প্রকল্পের মেয়াদ বাড়ানো হয়নি, যার ফলে ব্যাংক থেকে ঋণ পাওয়া তাদের জন্য কঠিন হয়ে পড়েছে...” - জনাব টিয়েপ বলেন।
কোন ঠিকানার ভিত্তিতে অর্থ সংগ্রহ করা হবে?
উন্নয়নে বিনিয়োগের পরিপূরক হিসেবে স্থানীয় পর্যায়ে আয়ের অন্যতম প্রধান উৎস হিসেবে ভূমি খাজনাকে বিবেচনা করা হয়। আর্থিক সংস্থাগুলোর অনুমান, ভূমি থেকে আয় বার্ষিক ১০-১১ শতাংশ হারে বাড়বে, কিন্তু এই লক্ষ্য অর্জন করা সহজ নয়।
এই খাতগুলো থেকে কর আদায়ের জন্য কার্যকর সমাধান তৈরিতে স্থানীয় আর্থিক ব্যবস্থা এখনও যথেষ্ট শক্তিশালী নয়। উপরন্তু, বাজারে যখন সম্পত্তি ক্রয়, বিক্রয় এবং হস্তান্তর সবই বাজার মূল্যের নিচে হয়, তখন তা পর্যবেক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণ করা কঠিন হয়ে পড়ে। সব রিয়েল এস্টেট লেনদেন এখনও কোনো প্রকাশ্য ও স্বচ্ছ এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত হয়নি।
ভূমি ব্যবহার থেকে রাজস্ব ঘাটতির কারণে কোয়াং নাম প্রদেশ ২০২১-২০২৫ সালের জন্য তার মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় করতে বাধ্য হয়েছে। আগামী দুই বছরে আরও বড় চ্যালেঞ্জের পূর্বাভাস থাকায়, ভূমি রাজস্ব বাবদ ১৪,২৯০ বিলিয়ন VND-এর লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা খুব কঠিন হবে।
ধারণা করা হচ্ছে যে, বাজেটের লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য ২০২৪ এবং ২০২৫ সালে প্রায় ৫,৪০০ বিলিয়ন VND সংগ্রহ করতে হবে। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন হুং বলেছেন যে, তারা ভূমি ব্যবহার ফি (প্রায় ৯০%) সংগ্রহের জন্য শহরাঞ্চলের উপর নির্ভর করবেন। তবে, নগর প্রকল্পের ধীরগতি, রিয়েল এস্টেট ঋণে কড়াকড়ি এবং সমাধান করা কঠিন এমন পরস্পর সম্পর্কযুক্ত আইনের কারণে এটি খুব কঠিন হবে।
কর কর্তৃপক্ষের মতে, বর্তমানে কোয়াং নাম প্রদেশে প্রায় ৩০টি আবাসিক ও নগর উন্নয়ন প্রকল্প রয়েছে যেগুলোর মোট আর্থিক দেনার পরিমাণ ১,৮৬০ বিলিয়ন VND-এর বেশি এবং ১৩টি ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিপুল পরিমাণ ভূমি ব্যবহার ফি ও ভূমি ইজারা ফি বকেয়া রেখেছে। কর কর্তৃপক্ষ এই দেনাগুলো রাষ্ট্রীয় বাজেটে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সম্ভাব্য সবকিছু করবে।
এছাড়াও, প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক জারি করা ৩১টি ভূমি বরাদ্দ ও ইজারা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত রয়েছে, যার মাধ্যমে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে জমি প্রদান ও ইজারা দেওয়া হয়েছে।
তবে, আজ পর্যন্ত প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ, অর্থ বিভাগ (ভূমি মূল্যায়ন পরিষদ) এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলো জমির মূল্য অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দেয়নি, যার ফলে কর বিভাগ ভূমি ব্যবহার মাশুল এবং ভূমি ইজারা মাশুল আদায়ের জন্য বিজ্ঞপ্তি জারি করতে পারছে না। এর ফলে রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব পূর্বাভাসের বাস্তবায়ন সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।
কর বিভাগের বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ২০২৪ সালে শুধুমাত্র ৪টি প্রকল্প থেকে প্রায় ১,৮৪০ বিলিয়ন VND রাজস্ব সংগ্রহ করা সম্ভব: কাও হুং - লাই নি আবাসিক ও পরিষেবা এলাকা (দ্বিতীয় ও তৃতীয় পর্যায়, ৫৮৪ বিলিয়ন VND); কুয়াং নাম স্মার্ট সিটি শহরাঞ্চল (২৫০ বিলিয়ন VND); কন তিয়েন শহরাঞ্চল (৫৮১ বিলিয়ন VND); এবং থান হা শহরাঞ্চল (দ্বিতীয় পর্যায়, ৪২৩ বিলিয়ন VND)। তবে, এই এবং আরও অনেক প্রকল্প থেকে জমির ভাড়া আদায় করতে শুধুমাত্র কর কর্তৃপক্ষের সম্পদের চেয়েও বেশি কিছুর প্রয়োজন হয় এবং এটি কোনো সহজ কাজ নয়।
কর বিভাগের মতে, ২০২৪ সালের জন্য নির্ধারিত বাজেট পূরণ ও অতিক্রম করার লক্ষ্যে, কর কর্তৃপক্ষ প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি এবং প্রাদেশিক গণ কমিটিকে সংশ্লিষ্ট বিভাগ, সংস্থা ও স্থানীয় প্রশাসনকে প্রতিটি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের সাথে অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনের জন্য বৈঠকের পরিকল্পনা করার নির্দেশ দিতে অনুরোধ করেছে।
বিশেষত, এই সিদ্ধান্তটি সেইসব প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট জমির মূল্য অনুমোদন করে, যেগুলো ইতোমধ্যে জমি বরাদ্দ বা ইজারার সিদ্ধান্ত পেয়েছে। যেসব প্রকল্প জমি সংক্রান্ত আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণ করেছে এবং তাদের কারিগরি অবকাঠামোর শতভাগ সম্পন্ন করেছে, তাদের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদপত্র জারি করা হয়, যা পরবর্তী প্রকল্পগুলোর জন্য বিনিয়োগকারীদের ব্যাংক থেকে ঋণ মূলধন প্রাপ্তি সহজতর করে।
ভিএন দা থান গ্রুপের চেয়ারম্যান জনাব ত্রান কুওক বাও বলেছেন যে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো অর্থ পরিশোধ করতে ইচ্ছুক, কিন্তু তাদেরকে জমির মালিকানার সনদপত্র না দিয়ে অর্থ সংগ্রহ করা এখনও অনেক অসুবিধার কারণ।
সরকার ও ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলো রাষ্ট্রীয় বাজেটে ভূমি খাজনা আদায়ের জন্য সম্ভাব্য সব উপায় খতিয়ে দেখছে। কর বিভাগের পরিচালক নগুয়েন ভ্যান টিয়েপের মতে, সমাধানগুলো নমনীয়ভাবে প্রয়োগ করার জন্য প্রকল্পগুলোকে শ্রেণিবদ্ধ করা হবে, বিশেষ করে সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে যেখানে ভূমি ক্ষতিপূরণ ও ছাড়পত্র সম্পন্ন হয়েছে এবং অবকাঠামো সম্পূর্ণরূপে উন্নত হয়েছে। যত দ্রুত সম্ভব প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়সীমা বাড়ানো উচিত। ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো যাতে ব্যাংক থেকে মূলধন ঋণ নিতে পারে এবং কর পরিশোধ করতে পারে, তার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা হবে।
এছাড়াও, ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষকে সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও সংস্থাগুলোকে নির্দেশ দিতে হবে যেন তারা বিনিয়োগকারীদের দ্বারা অর্থ বিভাগের অস্থায়ী হোল্ডিং অ্যাকাউন্টে জমা করা ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ইজারা ফি দ্রুত প্রক্রিয়াকরণ করে। এর মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় বাজেটে সময়মতো অর্থ প্রদান নিশ্চিত করা, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণে সক্ষম করা এবং সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পাদনে তাদের অধিকার রক্ষা করা সম্ভব হবে।
উৎস
মন্তব্য (0)