অনুপযুক্ত বিধিমালা; স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বিশেষ ব্যবস্থার জন্য অপেক্ষা করছে।

২৫শে মে সকালে, জাতীয় সংসদ একটি পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে ‘সামাজিক-অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার ও উন্নয়ন কর্মসূচিকে সমর্থনকারী রাজস্ব ও মুদ্রানীতি বিষয়ক জাতীয় সংসদের ১১ই জানুয়ারি, ২০২২ তারিখের ৪৩/২০২২/কিউএইচ১৫ নং প্রস্তাব এবং ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প সম্পর্কিত জাতীয় সংসদের প্রস্তাবসমূহের বাস্তবায়ন’-এর বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের ফলাফলের উপর তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের প্রতিবেদন এবং জাতীয় সংসদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে।

বিশেষ ব্যবস্থাযুক্ত প্রকল্পগুলো দ্রুত বাস্তবায়ন করা যায়।

সমাবেশ কক্ষে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, হ্যানয় সিটি ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের প্রতিবেদনের সঙ্গে তাঁর সম্মতি জ্ঞাপন করেন এবং এর ভূয়সী প্রশংসা করেন। প্রতিবেদনটিতে সাফল্য, ঘাটতি, সীমাবদ্ধতা ও কারণসমূহের ব্যাপক মূল্যায়ন করা হয়েছে, দায়বদ্ধতা চিহ্নিত করা হয়েছে এবং তত্ত্বাবধানের পর করণীয় পদক্ষেপের জন্য সুনির্দিষ্ট সুপারিশ প্রস্তাব করা হয়েছে।

২৫শে মে সমাবেশ কক্ষে প্রতিনিধিদের আলোচনার একটি প্যানোরামিক দৃশ্য। ছবি: quochoi.vn

প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং তাঁর পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে দেখেছেন যে, সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা সম্পন্ন কর্মসূচি ও প্রকল্পগুলো অনেক প্রতিবন্ধকতা কাটিয়ে উঠেছে এবং দ্রুত বাস্তবায়িত হচ্ছে। উদাহরণস্বরূপ, জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলো সরাসরি চুক্তির মাধ্যমে প্রদান করা হয় এবং নির্মাণ সামগ্রী উত্তোলনের প্রকল্পগুলোর জন্য কোনো অনুমতির প্রয়োজন হয় না। ফলে, এই প্রকল্পগুলোতে মোট বিনিয়োগের পরিমাণ অনেক বেশি এবং জমি অধিগ্রহণের মতো অনেক অন্তর্নিহিত বাধা থাকা সত্ত্বেও, এগুলোর বেশিরভাগই খুব দ্রুত বাস্তবায়িত হয়। অন্যদিকে, জমি অধিগ্রহণের প্রয়োজন নেই কিন্তু সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালীর অভাব রয়েছে এমন অনেক প্রকল্প ধীরগতিতে বাস্তবায়িত হচ্ছে, এবং কিছু প্রকল্প এমনকি পরিত্যক্তও হচ্ছে। অনেক প্রতিষ্ঠানকে মূলধন ফেরত দিতে হচ্ছে, যদিও এই ধরনের প্রকল্পগুলো তাদের জন্য অত্যন্ত জরুরি।

সুতরাং, কোনো প্রকল্প যতই জটিল হোক না কেন, যদি এমন একটি বিশেষ ব্যবস্থা থাকে যার মাধ্যমে অপ্রয়োজনীয় নিয়মকানুন উপেক্ষা করা যায় এবং বাস্তবতার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ পদ্ধতি অনুসরণ করা যায়, তাহলে সবচেয়ে কঠিন প্রকল্পগুলোও বাস্তবায়ন করা সম্ভব। এর বিপরীতে, যদি কোনো প্রকল্প প্রয়োজনীয় হয় কিন্তু সেটিকে বর্তমান নিয়মকানুন মেনে চলতে হয়, তবে তা বাস্তবায়ন করা নাও হতে পারে, " প্রতিনিধি কুওং জোর দিয়ে বলেন।

প্রতিনিধিদের মতে, প্রকল্পগুলোতে বর্তমানে বাস্তবায়িত অনেক বিষয়কে বাস্তবতার সঙ্গে আরও ভালোভাবে খাপ খাইয়ে নিতে এবং অধিকতর কার্যকারিতা অর্জনের জন্য সমন্বয় করা প্রয়োজন, কিন্তু এই সমন্বয়গুলো এখনও নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালীতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি, যার ফলে পরবর্তী পদক্ষেপের অপেক্ষায় অনেক প্রকল্প স্থগিত রয়েছে।

প্রতিনিধি হোয়াং ভান কুয়ং খান হোয়া - বুওন মা থুওত এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্পটিকে উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করে বলেন: “ একটি রাস্তা তৈরি করতে হলে উপরিভাগের মাটি সরাতে হয়। এই মাটি যদি নির্মাণ সামগ্রীর জন্য জমি পুনরুদ্ধারে ব্যবহার করা হতো, তবে এটি একটি খুব ভালো কৃষি এলাকা হয়ে উঠত। কিন্তু তা করা হচ্ছে না; বরং এটিকে নির্মাণ সামগ্রী উত্তোলনের এলাকায় কেন্দ্রীভূত করা হচ্ছে, যা অত্যন্ত অযৌক্তিক ।”

হ্যানয় রিং রোড ৪ প্রকল্পের ক্ষেত্রে, ভূমি অধিগ্রহণের মতো সবচেয়ে কঠিন পর্যায়গুলো খুব দ্রুত সমাধান করা হয়েছে এবং সমান্তরাল সংযোগ সড়কগুলোর নির্মাণকাজ নির্ধারিত সময়ের এক বছর আগেই মূলত সম্পন্ন হয়েছে।

তবে, মূল প্রকল্পটি, অর্থাৎ মহাসড়ক নির্মাণ, এখনও টেন্ডারের জন্য উন্মুক্ত করা যায়নি, কারণ এটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব এবং দেশীয় দরপত্র প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বাস্তবায়ন করতে হবে। দেশীয় পুঁজি খুবই সীমিত, এবং বিদেশি বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য উন্নত প্রযুক্তির ব্যবহার ও আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাপনা অভিজ্ঞতার মতো বাধ্যতামূলক শর্ত পূরণ করতে হয়।

রিং রোড ৪ প্রকল্পের জন্য কোনো বিশেষ আন্তর্জাতিক প্রযুক্তি বা প্রকৌশলের প্রয়োজন নেই, এবং জাতীয় নিরাপত্তা বা প্রতিরক্ষার উপরও এর কোনো প্রভাব নেই। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শর্ত হলো, প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত আর্থিক সক্ষমতা সম্পন্ন ঠিকাদারদের আকৃষ্ট করতে হবে।

তদনুসারে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুয়ং প্রস্তাব করেন যে, রাজধানী অঞ্চলে রিং রোড ৪ পর্যবেক্ষণ সংক্রান্ত প্রস্তাবটি সংশোধন করা হোক, যাতে দেশীয় বিনিয়োগকারীরা বিদেশী বিনিয়োগকারীদের সাথে যৌথ উদ্যোগ গঠন করতে পারে এবং উক্ত যৌথ উদ্যোগে দেশীয় বিনিয়োগকারীই প্রধান সত্তা হবে।

জাতীয় সংসদে এমন একটি প্রস্তাব প্রয়োজন যা কর্মকর্তাদের নিজ নিজ দায়িত্ব পালনে নমনীয়তা প্রয়োগের সুযোগ দেবে।

প্রতিনিধিরা এও নিশ্চিত করেছেন যে, বাস্তবতা হলো অনেক নিয়মকানুনই অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। আরও যথাযথ ও কার্যকর হওয়ার জন্য সবাই নিয়মকানুনের থেকে ভিন্নভাবে কাজ করার প্রয়োজনীয়তা অনুভব করে, কিন্তু বাস্তবে, দায়িত্ব পালনের সময় কর্তব্যরত ব্যক্তিদের নিয়মকানুন মেনে চলতে হয় এবং অনুপযুক্ত পদক্ষেপও বাস্তবায়ন করতে হয়; বস্তুত, অনেকেই তা করার সাহস করে না এবং এর পরিবর্তে ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের ওপর দায় চাপিয়ে দেয়।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুয়ং সমাবেশ কক্ষে তাঁর মন্তব্য দিচ্ছেন। ছবি: quochoi.vn

এর ফলে সমস্যা সমাধানের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বিশেষ ব্যবস্থার আবেদন করার অপেক্ষায় থাকতে পারে। সম্প্রতি, জাতীয় সংসদের প্রায় প্রতিটি অধিবেশনেই বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালার ওপর প্রস্তাব বিবেচনা ও পাস করা হয়েছে। এমনকি এই অধিবেশনেও, পশ্চিম উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে প্রকল্প একটি বিশেষ ব্যবস্থার প্রস্তাব করেছে, যেমনটি করেছে ন্গে আন এবং দা নাং প্রদেশ।

" আমি বিশ্বাস করি যে আসন্ন অধিবেশনগুলোতেও বিভিন্ন এলাকা, খাত ও ক্ষেত্র বিশেষ ব্যবস্থার জন্য অনুরোধ জানাতে থাকবে, " প্রতিনিধিটি নিশ্চিত করেছেন।

ভুল করার ভয়ে কর্মকর্তাদের অনমনীয় ও পদক্ষেপ গ্রহণে দ্বিধাগ্রস্ত থাকার বর্তমান পরিস্থিতি মোকাবেলা করতে এবং তাদেরকে নিজ নিজ দায়িত্ব পালনে গতিশীল ও সৃজনশীল হতে উৎসাহিত করার জন্য, প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন যে জাতীয় সংসদে এমন একটি প্রস্তাবনা থাকা উচিত, যা তাদেরকে দায়িত্ব পালনের সময় নির্দিষ্ট বিষয়, শর্ত ও পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে নমনীয় ও সৃজনশীলভাবে আইনি বিধান প্রয়োগ করতে অথবা সবচেয়ে উপযুক্ত আইনি বিধান নির্বাচন করার সুযোগ দেবে।

উৎস: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html