পূর্বে পিপিপি বিনিয়োগ ছিল এমন অনেক প্রকল্পকে সরকারি বিনিয়োগে রূপান্তরিত করা হয়েছে।

Công Luận•08/06/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম অধিবেশন চলাকালে, পরিবহন মন্ত্রী নগুয়েন ভান থাং-কে প্রশ্ন করার সময়, জাতীয় পরিবহন নেটওয়ার্কের অন্তর্ভুক্ত প্রকল্পগুলোতে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতির আওতায় বিনিয়োগ আইনের প্রয়োগ সম্পর্কিত অনেক জরুরি বিষয় সংসদ সদস্যরা সংসদ কক্ষে উত্থাপন করেন।

প্রশ্নোত্তর পর্বে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ত্রান আন তুয়ান বলেন যে, বর্তমানে কিছু প্রকল্প পিপিপি (পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ) মডেলে নীতিগতভাবে অনুমোদিত হলেও, পরবর্তীতে সেগুলোকে সরকারি বিনিয়োগে পরিবর্তন করা হয়েছে। এই প্রকল্পগুলো এখনো বাস্তবায়িত হয়নি, কিন্তু এগুলোর জন্য বিনিয়োগ নীতিতে সমন্বয়ের প্রয়োজন রয়েছে, যা প্রকল্পের প্রস্তুতি পর্বকে দীর্ঘায়িত করছে এবং সম্ভাব্যভাবে ভবিষ্যৎ প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিকল্পনাকে প্রভাবিত করছে। প্রতিনিধি ভবিষ্যতে এই সমস্যা সমাধানের জন্য মন্ত্রীর কাছে একটি প্রস্তাবনা পেশ করার অনুরোধ জানান।

প্রাথমিকভাবে পিপিপি-র মাধ্যমে অর্থায়ন করা অনেক প্রকল্প এখন সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে রূপান্তরিত হয়েছে। — হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ত্রান আন তুয়ান প্রশ্নোত্তর পর্বে অংশগ্রহণ করেন।

এই উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন ( ডং নাই প্রতিনিধিদল) বলেন যে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এই বিষয়ে একটি সিদ্ধান্ত জারি করা সত্ত্বেও, বিওটি প্রকল্প-সংক্রান্ত অনেক সমস্যার সমাধানের জন্য কোনো নির্দিষ্ট সময়সীমা নেই। প্রতিনিধি বিনিয়োগকারী, জনসাধারণ এবং ব্যবসায়ীদের আশ্বস্ত করার জন্য মন্ত্রীকে সুনির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি দেওয়ার অনুরোধ করেন।

পরিবহন খাতের জন্য সম্পদ সংগ্রহের বিষয়ে প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন যুক্তি দেন যে, পরিবহন পরিকাঠামো উন্নয়নের ক্ষেত্রে সবকিছু রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে অর্থায়ন করা সম্ভব নয়। সাম্প্রতিক পরিস্থিতিতে অনেক প্রকল্প পিপিপি বিনিয়োগ থেকে সরকারি বিনিয়োগে স্থানান্তরিত হওয়ায়, প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে পরিবহন পরিকাঠামো উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহের কোনো সত্যিকারের মৌলিক পদক্ষেপ না থাকলে জাতীয় উন্নয়ন খুব কঠিন হয়ে পড়বে।

প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন-এর মতে, বিনিয়োগ প্রচার ও যোগাযোগ সমাধানের পাশাপাশি প্রতিষ্ঠান ও নীতি সম্পর্কিত বাধাগুলো দূর করা প্রয়োজন; বিশেষ করে পিপিপি আইনে রাষ্ট্রীয় মূলধনের শতাংশ সংক্রান্ত বিধিমালা এবং কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় পর্যায়ে বাজেট ব্যয় সম্পর্কিত বাজেট আইন, নির্মাণ আইন ও সড়ক পরিবহন আইনের বিধিমালাগুলো।

প্রতিনিধিরা অনুরোধ করেছেন যে, মন্ত্রী যেন বিশেষ করে প্রাতিষ্ঠানিক বিষয়গুলোর ওপর সারসংক্ষেপ করে, মূল্যায়ন করে এবং সরকারকে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য পরামর্শ দেন, যাতে আগামী সময়ে পরিবহন উন্নয়নের জন্য সত্যিই প্রয়োজনীয় সম্পদ আহরণ করা যায়।

জাতীয় সংসদের সদস্যদের প্রশ্নের জবাবে পরিবহন মন্ত্রী নগুয়েন ভান থাং বলেন যে, পিপিপি প্রকল্প থেকে সরকারি বিনিয়োগে রূপান্তর পরিবহন খাতের জন্য একটি অত্যন্ত উদ্বেগের বিষয়। পিপিপি আইন প্রণয়নের পর থেকে আমরা পিপিপি মডেলের অধীনে অবকাঠামো প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য অনেক ব্যবসাকে আকৃষ্ট করতে পারিনি। তাই, পরিবহন মন্ত্রণালয় পিপিপি বিনিয়োগ পুঁজিকে জোরালোভাবে আকৃষ্ট করার জন্য বিভিন্ন সমাধানের বিষয়ে গবেষণা করছে এবং প্রস্তাবনা প্রস্তুত করছে।

মন্ত্রীর মতে, শুধুমাত্র ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্যই আমাদের অবকাঠামো খাতে বিনিয়োগের প্রয়োজন ৪৬২,০০০ বিলিয়ন VND, কিন্তু এখন পর্যন্ত এর মাত্র ৬৬% বরাদ্দ করা হয়েছে। পরিবহন অবকাঠামো উন্নয়নে সামাজিক পুঁজির অংশগ্রহণের ব্যাপক প্রয়োজন রয়েছে। মন্ত্রী আস্থা তৈরি এবং ব্যবসার জন্য সমতা নিশ্চিত করতে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোকে যথাযথভাবে সমন্বয় করে একটি সমন্বিত সমাধান ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন।

বিশেষ করে, যদিও আইনে বলা আছে যে, পূর্বাভাসের তুলনায় রাজস্ব ১২৫%-এর বেশি বাড়লে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে রাষ্ট্রের সাথে সেই দায়ভার ভাগ করে নিতে হবে, অথবা রাজস্ব ৭৫%-এর নিচে নেমে গেলে রাষ্ট্রকে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। তবে, এই ক্ষতিপূরণ কীভাবে, কোথা থেকে এবং কোন উৎস থেকে দেওয়া হবে, তা এখনও অস্পষ্ট। আইনে আরও বলা আছে যে, কোনো ব্যবসা প্রতিষ্ঠান একবার চুক্তি স্বাক্ষর করলে, সেই চুক্তিতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ থাকবে কখন ফি বাড়ানো যাবে। কিন্তু ২০১৯ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতাজনিত সমস্যার কারণে, আমরা চুক্তিতে উল্লিখিত ফি বৃদ্ধি বাস্তবায়ন করিনি, যার ফলে রাজস্বের লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হয়নি এবং ব্যাংকগুলোর জন্য খেলাপি ঋণসহ বিভিন্ন নেতিবাচক পরিণতি দেখা দিয়েছে।

মন্ত্রী জানান যে, পরিবহন মন্ত্রণালয় জাতীয় সংসদের সদস্যদের মতামতকে স্বীকৃতি দেয় এবং দেশীয় ও আন্তর্জাতিক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে আকৃষ্ট করার জন্য বিনিয়োগ উন্নয়ন সম্মেলন আয়োজনে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করবে। এছাড়াও, বিশেষ করে পরিবহন অবকাঠামোতে বিনিয়োগে বিদেশি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে সম্পৃক্ত করার ক্ষেত্রে বিদ্যমান অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনে মন্ত্রণালয়টি সরকারকে পরামর্শ দেবে এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়সহ অন্যান্য মন্ত্রণালয় ও সংস্থার সাথে সমন্বয় করবে।

বিওটি প্রকল্পগুলোর প্রতিবন্ধকতা ও অসুবিধাগুলো সম্পূর্ণরূপে দূর করার লক্ষ্যে, মন্ত্রী জানান যে পরিবহন মন্ত্রণালয় এই অধিবেশনে জাতীয় সংসদে এই বিষয়বস্তু পেশ করার ব্যাপারে অত্যন্ত দৃঢ়সংকল্পবদ্ধ। তবে, মতামত সংগ্রহের প্রস্তুতি প্রক্রিয়ার সময়, জাতীয় সংসদ নির্দেশ দিয়েছে যে পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন যেন শুধু ৮টি বিওটি প্রকল্পের উপরই দৃষ্টি নিবদ্ধ না করে, বরং একটি সামগ্রিক চিত্র পাওয়ার জন্য এবং সেখান থেকে বিভিন্ন পদক্ষেপ ও সমাধান প্রস্তাব করার লক্ষ্যে, কেন্দ্রীয় সরকার ও স্থানীয় পর্যায়ের প্রকল্পসহ দেশব্যাপী সমস্ত বিওটি প্রকল্প মূল্যায়নের জন্য স্থানীয় পর্যায়গুলোর সাথে সমন্বয় সাধন করে।

বর্তমানে, মন্ত্রণালয় স্থানীয় পর্যায় থেকে সমস্ত মতামত সংকলন করে, সমস্যাগুলো চিহ্নিত করেছে এবং প্রথমে সমাধান করা প্রয়োজন এমন ৮টি বিওটি (BOT) প্রকল্পের নথি পুনরায় জমা দিয়েছে। সম্পূর্ণ নথিটি সরকারের কাছে জমা দেওয়া হয়েছে এবং বর্তমানে এটি পরবর্তী প্রক্রিয়াকরণ ও জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার জন্য বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার সাথে আলোচনার অধীনে রয়েছে। পরিবহন মন্ত্রণালয় এই বিষয়টি নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করতে থাকবে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস