বিশেষজ্ঞদের মতে, যথেষ্ট কঠোর শাস্তির পাশাপাশি লঙ্ঘনের মূল কারণগুলো মোকাবিলা করার জন্য একটি সমন্বিত সমাধান প্রয়োজন।
শৃঙ্খলা নিশ্চিত করতে কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা।
শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় শিক্ষা ক্ষেত্রে প্রশাসনিক শাস্তি নিয়ন্ত্রণকারী একটি খসড়া অধ্যাদেশের ওপর মতামত আহ্বান করছে, যেটিতে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা জোরদার করা এবং শিক্ষামূলক কার্যক্রমে শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধারের লক্ষ্যে অনেক নতুন বিষয় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
যে বিষয়গুলো ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করেছে, তার মধ্যে অন্যতম হলো পাঠ্যক্রম-বহির্ভূত টিউশনির জন্য শাস্তিমূলক বিধিমালা। খসড়া অনুযায়ী, যে সকল শিক্ষক বর্তমানে নিয়মিত ক্লাস নেওয়ার পাশাপাশি তাদের নির্ধারিত শিক্ষার্থীদেরই অর্থের বিনিময়ে অতিরিক্ত টিউশনি প্রদান করেন, তাদের ১০ থেকে ২০ মিলিয়ন VND পর্যন্ত জরিমানা করা হতে পারে।
এছাড়াও, ব্যবসায়িক নিবন্ধনের শর্তাবলী পূরণ না করে অর্থের বিনিময়ে পাঠ্যক্রম-বহির্ভূত পাঠদান কার্যক্রম পরিচালনা করলে প্রতিষ্ঠানকে ৩০ থেকে ৫০ মিলিয়ন VND পর্যন্ত জরিমানা করা হতে পারে।
খসড়াটিতে টিউশন কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে বিভিন্ন লঙ্ঘনের জন্য শাস্তির বিধানও রাখা হয়েছে, যেমন—সম্পূর্ণ তথ্য প্রকাশ করতে ব্যর্থ হওয়া, ভুল গোষ্ঠীর জন্য টিউশনের আয়োজন করা, নির্ধারিত সময়সীমা অতিক্রম করা, টিউশনে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য মূল পাঠ্যক্রমের বিষয়বস্তু কমিয়ে আনা, ব্যক্তিগত লাভের জন্য শিক্ষকদের সাথে সম্পর্কের অপব্যবহার করা, অথবা বন্ধ করার আদেশ পাওয়ার পরেও টিউশনের আয়োজন চালিয়ে যাওয়া।
জরিমানার পাশাপাশি আরও কয়েকটি সম্পূরক শাস্তির প্রস্তাব করা হয়েছে, যেমন— লঙ্ঘনের তীব্রতার ওপর নির্ভর করে ১ থেকে ১২ মাসের জন্য পাঠদান কার্যক্রম স্থগিত করা; অবৈধ কার্যকলাপ বন্ধ করতে বাধ্য করা; অবৈধভাবে আদায় করা ফি ফেরত দেওয়া; যেকোনো অবৈধ মুনাফা ফেরত দেওয়া; এবং শিক্ষার্থীদের আইনসম্মত অধিকার নিশ্চিত করা।
টিউশনির ব্যবস্থাপনা কঠোর করার পাশাপাশি খসড়াটিতে শিক্ষার্থী ভর্তি, পরীক্ষা আয়োজন, তথ্য প্রকাশ এবং শিক্ষার মান নিশ্চিতকরণের ক্ষেত্রে নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য শাস্তিমূলক ব্যবস্থাও জোরদার করা হয়েছে।
উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্ষেত্রে, মান নিশ্চিতকরণের শর্তাবলী, শিক্ষামূলক কার্যক্রম, শিক্ষকবৃন্দ, সুযোগ-সুবিধা, টিউশন ফি, অন্যান্য চার্জ বা প্রশিক্ষণ অংশীদারিত্ব সংক্রান্ত তথ্য প্রকাশে ব্যর্থতা অথবা ভুল বা মিথ্যা তথ্য প্রকাশের ফলে ১০ থেকে ২০ মিলিয়ন VND পর্যন্ত জরিমানা হতে পারে।
বিশ্ববিদ্যালয় পর্যায়ে, অনেক লঙ্ঘনের জন্য ১০০ মিলিয়ন VND পর্যন্ত বর্ধিত জরিমানা করার প্রস্তাব করা হয়েছে, বিশেষ করে প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ না করে প্রশিক্ষণ আয়োজন করা, ভর্তির কোটা অতিক্রম করা, বা স্থগিতাদেশের সময় প্রশিক্ষণ চালিয়ে যাওয়ার ক্ষেত্রে।
এফডিআই ইন্টারন্যাশনাল ল ফার্ম এবং হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশনের পরিচালক, আইনজীবী হোয়াং ভ্যান কোয়াং-এর মতে, বর্তমান প্রেক্ষাপটে টিউশন, শিক্ষার্থী ভর্তি, পরীক্ষা এবং তথ্য প্রকাশ নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি সুস্পষ্ট আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা একটি অপরিহার্য প্রয়োজন।
তিনি যুক্তি দেন যে, শিক্ষা একটি বিশেষ ক্ষেত্র, যা কেবল জনগণের শিক্ষার অধিকারের সাথেই সম্পর্কিত নয়, বরং এটি জনআস্থা এবং জাতীয় কর্মশক্তির গুণমানকেও সরাসরি প্রভাবিত করে। তাই, শিক্ষামূলক কার্যক্রমে স্বচ্ছতা ও ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য শাস্তিমূলক বিধিমালা যুক্ত করা প্রয়োজন।
তবে, আইনজীবী কুয়াং-এর মতে, নীতি প্রণয়নের সময় টিউশনকে কেবল একটি প্রশাসনিক লঙ্ঘন হিসেবে না দেখে একটি জটিল সামাজিক ঘটনা হিসেবে দেখা উচিত।
আইনজীবী হোয়াং ভান কুয়াং বিশ্লেষণ করে বলেন, “বর্তমানে, টিউশনি কেবল শিক্ষার বাণিজ্যিকীকরণের ফল নয়, বরং এটি ক্রমবর্ধমান পরীক্ষার চাপ, সন্তানদের পড়াশোনার ফলাফল নিয়ে অভিভাবকদের প্রত্যাশা এবং শিক্ষকদের একটি অংশের কঠিন জীবনযাত্রারও ফল। যদি এই বিষয়গুলো পুরোপুরি বিবেচনা করা না হয়, তবে নীতিগুলো বাহ্যিকভাবে সঠিক হলেও প্রকৃত কার্যকারিতা অর্জন করা কঠিন হতে পারে।”
শাস্তির পাশাপাশি মৌলিক সমাধানও থাকতে হবে।
নিজ ছাত্রছাত্রীদের পড়ানোর জন্য শিক্ষকদের ১০ থেকে ২০ মিলিয়ন VND জরিমানা করার প্রস্তাবের বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে আইনজীবী হোয়াং ভান কুয়াং মনে করেন যে, স্বার্থের সংঘাত রোধ করার জন্য এই জরিমানা নীতিগতভাবে প্রয়োজনীয়।
তার মতে, যখন একজন শিক্ষক একই সাথে শ্রেণীকক্ষে পাঠদান ও শিক্ষার্থী মূল্যায়নের দায়িত্ব পালন করেন এবং ক্লাসের বাইরে সরাসরি সেই শিক্ষার্থীদের কাছ থেকেই অর্থ সংগ্রহ করেন, তখন তা নীতিগতভাবে নিয়মের বিচ্যুতি ঘটাতে পারে, যা শিক্ষাঙ্গনের ন্যায্যতা ও স্বচ্ছতাকে প্রভাবিত করে।
তবে, এটা উল্লেখ করা গুরুত্বপূর্ণ যে, খসড়াটিতে বর্তমানে এমন সব কাজের জন্য একই মাত্রার শাস্তি আরোপ করা হয়েছে, যেগুলোর প্রকৃতিগত দিক থেকে মৌলিকভাবে খুবই ভিন্ন।
আইনজীবীদের মতে, শিক্ষকতার পদের অপব্যবহার করে শিক্ষার্থীদের অতিরিক্ত ক্লাস নিতে বাধ্য করা, প্রভাবিত করা বা চাপ দেওয়ার কাজ এবং অভিভাবকরা যখন পেশাগত সুনাম ও সন্তানের পড়াশোনায় আরও সহায়তার আকাঙ্ক্ষায় স্বেচ্ছায় কোনো শিক্ষককে খোঁজেন,—এই দুইয়ের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য করা প্রয়োজন।
তিনি বলেন, “যদি আমরা আচরণকে সুস্পষ্টভাবে শ্রেণিবদ্ধ না করি, স্বেচ্ছামূলক উপাদান এবং সমাজের প্রকৃত চাহিদাকে উপেক্ষা করি, তাহলে সহজেই এমন ধারণা তৈরি হতে পারে যে, নীতিটি সমস্যার মূল কারণের সমাধান না করে সমস্ত দায়িত্ব শিক্ষকদের কাঁধে চাপিয়ে দিচ্ছে।”
আইনশাস্ত্রে স্নাতকোত্তর ডিগ্রিধারী আইনজীবী হোয়াং ভান কোয়াং-এর মতে, বাস্তবে, নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনা মোকাবেলার সবচেয়ে বড় অসুবিধাটি টিউশন কার্যক্রম চলছে কি না তা নির্ধারণ করার মধ্যে নিহিত নয়, বরং শিক্ষক ও শিক্ষার্থীদের মধ্যকার সম্পর্কের প্রকৃতি স্পষ্ট করার মধ্যে নিহিত।
আজকাল টিউশনি আর শুধু বাড়ি বা কেন্দ্রের মধ্যে সীমাবদ্ধ নেই, বরং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে অনলাইন শিক্ষা কিংবা ক্লাব বা দক্ষতা ক্লাসের ছদ্মবেশে আয়োজিত হওয়ার মতো বিভিন্ন রূপে পরিবর্তিত হয়েছে। তাই, শিক্ষকরা নিয়মিত ক্লাস নিচ্ছেন, ছাত্রছাত্রীরা টিউশনে অংশ নিচ্ছে, বা টিউশন ফি প্রদান করা হয়েছে—এসব প্রমাণ করা এখন আর বড় কোনো বাধা নয়।
এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, এটা নির্ধারণ করা জরুরি যে সম্পূরক পাঠদান শিক্ষার্থীদের প্রকৃত প্রয়োজন থেকে উদ্ভূত, নাকি তা শিক্ষকদের পেশাগত পদের প্রভাব, নির্দেশনা বা চাপের ফল। সুস্পষ্ট আইনি মানদণ্ড ব্যবহার করে এই বিষয়টিকে পরিমাণগতভাবে নির্ধারণ না করলে, সমস্যাটির সমাধান সহজেই ব্যক্তিনিষ্ঠ হয়ে উঠতে পারে অথবা একতরফা মতামতের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরশীল হয়ে পড়তে পারে," আইনজীবী বলেন।
জনাব কোয়াং-এর মতে, বস্তুনিষ্ঠ শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে এবং অভিযোগ কমাতে, ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে "যারা অতিরিক্ত পড়ায় তাদের সবাইকে শাস্তি দেওয়া" এই মানসিকতা থেকে সরে এসে "কেবলমাত্র যারা ব্যক্তিগত লাভের জন্য পদের অপব্যবহার করে, তাদেরই শাস্তি দেওয়ার" মানসিকতা গ্রহণ করতে হবে।
সেই অনুযায়ী, একই সাথে একাধিক বিষয় বিবেচনা করা প্রয়োজন, যেমন—সম্পূরক পাঠদানের জন্য মূল পাঠ্যক্রমের বিষয়বস্তু সংক্ষিপ্ত করা হচ্ছে কি না; শিক্ষার্থীদের সম্পূরক ক্লাসে যোগ দিতে বাধ্য করার জন্য কোনো পরামর্শ বা চাপ আছে কি না; যারা সম্পূরক ক্লাসে অংশ নেয় এবং যারা নেয় না, তাদের মধ্যে পরীক্ষা ও মূল্যায়নে কোনো বৈষম্য করা হয় কি না; অথবা এর পেছনে কোনো অবৈধ আর্থিক যোগসূত্র বা মুনাফাকেন্দ্রিক সাংগঠনিক মডেল রয়েছে কি না।
আইনজীবী কোয়াং আরও বলেন যে, প্রশাসনিক জরিমানা কেবল পরিদর্শন-পরবর্তী একটি ব্যবস্থা এবং ব্যাপক সমাধান ছাড়া এটি লঙ্ঘনের মূল কারণগুলোর সমাধান করতে পারবে না।
তিনি যুক্তি দিয়েছেন যে, শিক্ষকদের বেতন ও আয় বৃদ্ধি করা প্রয়োজন, যাতে তাঁরা তাঁদের পেশা থেকে জীবিকা নির্বাহ করতে পারেন; অতিরিক্ত টিউশনের প্রয়োজনীয়তা কমাতে নিয়মিত পাঠদানের মান উন্নত করা; গ্রেডের চাপ কমাতে পরীক্ষা ও ভর্তি প্রক্রিয়ায় সংস্কার অব্যাহত রাখা; অতিরিক্ত টিউশন কার্যক্রম পরিচালনায় স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা, টিউশন ফি, শিক্ষক-শিক্ষিকা ও ভর্তির কোটা সংক্রান্ত তথ্য জনসমক্ষে প্রকাশ করা এবং শিক্ষা প্রতিষ্ঠান প্রধানদের জবাবদিহিতা বাড়ানো প্রয়োজন।
ব্যবহারিক দৃষ্টিকোণ থেকে, সিম্পল ইংলিশ ল্যাঙ্গুয়েজ সেন্টারের শিক্ষিকা মিস লাই লে গিয়া হান মনে করেন যে, একটি স্বচ্ছ শিক্ষাদান পরিবেশ গড়ে তুলতে এবং আইনসম্মতভাবে পরিচালিত প্রতিষ্ঠান ও স্বতঃস্ফূর্তভাবে বা ইচ্ছাকৃতভাবে নিয়ম লঙ্ঘনকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে ন্যায্যতা প্রতিষ্ঠা করতে শাস্তির বিধান কঠোর করা প্রয়োজন।
মিস হান বলেন যে, বর্ধিত পরিদর্শন ও প্রয়োগের পাশাপাশি, ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনাও প্রদান করতে হবে, যাতে শিক্ষক ও শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলো সহজেই নিয়মকানুন সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করতে পারে এবং একই সাথে শিক্ষার্থীদের প্রকৃত শিক্ষার চাহিদা পূরণকারী বৈধ শিক্ষাদান কার্যক্রমও নিশ্চিত করা যায়।
একটি কার্যকর নীতি বাস্তবায়নের জন্য শৃঙ্খলা এবং তা কার্যকর করার শর্তাবলীর মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করতে হয়। শৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য শাস্তি অপরিহার্য, কিন্তু নিয়ম লঙ্ঘনের প্ররোচনা সৃষ্টিকারী চাপগুলো দূর করাও অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। যদি মৌলিক সমাধান ছাড়া শুধু শাস্তিমূলক ব্যবস্থা থাকে, তবে ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বজায় রাখা কঠিন হবে," আইনজীবী হোয়াং ভান কুয়াং জোর দিয়ে বলেন।
উৎস: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
