প্রাতিষ্ঠানিক শৃঙ্খলা কঠোর করুন।

আইনি দলিল প্রণয়ন ও তত্ত্বাবধানের ক্ষেত্রে ২০২৫ সাল একটি বিশেষ সময়কাল হিসেবে চিহ্নিত, কারণ এই সময়ে প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন এবং আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাধারার সংস্কার প্রক্রিয়া বৃহৎ পরিসরে একযোগে বাস্তবায়িত হচ্ছে।

ঘোষণা, সংশোধন এবং সংযোজনের জন্য প্রয়োজনীয় আইনি নথিপত্রের পরিমাণে আকস্মিক বৃদ্ধি খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং তত্ত্বাবধায়ক সংস্থা উভয়ের ওপরই শুধু সময়সূচির ওপরই নয়, গুণমানের ওপরও অভূতপূর্ব চাপ সৃষ্টি করেছে।

এই প্রেক্ষাপটে, জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিসমূহের পক্ষ থেকে গতকাল সকালে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে উপস্থাপিত ২০২৫ সালের আইনি নথি পর্যবেক্ষণের ফলাফলের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে প্রশংসনীয় প্রচেষ্টার কথা তুলে ধরার পাশাপাশি এমন অনেক প্রতিবন্ধকতার কথাও উল্লেখ করা হয়েছে, যা আইন বাস্তবায়নের প্রক্রিয়াকে মন্থর করে দেয়।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান আইনগত প্রামাণ্য দলিল ব্যবস্থার ব্যাপক পর্যালোচনার জন্য গঠিত স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: লাম হিয়েন।

সাংগঠনিক পুনর্গঠন প্রক্রিয়া চলাকালীনও এক বছরে ৬০২টি আইনি নথি পর্যবেক্ষণ করা কেবল বিপুল কর্মভারই প্রতিফলিত করে না, বরং জাতীয় সংসদের সংস্থাগুলোর অভিযোজন ক্ষমতা এবং উচ্চ দায়িত্ববোধও প্রদর্শন করে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, আইনি নথি পর্যবেক্ষণের ফলে বাস্তব ফল পাওয়া গেছে: অনেক সুপারিশ গৃহীত ও বাস্তবায়িত হয়েছে, যা প্রমাণ করে যে পর্যবেক্ষণ এখন আর শুধু ‘শনাক্তকরণে’ সীমাবদ্ধ নেই, বরং এটি ক্রমান্বয়ে আইন প্রয়োগ প্রক্রিয়ার ওপর প্রভাব ফেলছে। এটি ‘কাগজে-কলমে ভালো আইন’-এর প্রয়োজনীয়তাকে ‘বাস্তবে ভালো আইন’-এ রূপান্তরিত করার একটি বাস্তব নিদর্শন।

তবে, পর্যবেক্ষণে আরও দেখা গেছে যে, বাস্তবায়ন পর্যায় – বিশেষ করে বিস্তারিত প্রবিধান জারি করা – একটি বড় প্রতিবন্ধকতা হিসেবে রয়ে গেছে। জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিগুলোর প্রতিবেদন অনুসারে, ১৭৩টি নথি তাদের কার্যকর হওয়ার তারিখের পরে জারি করা হয়েছে; কয়েকটির ক্ষেত্রে ৬ মাস থেকে ২ বছর পর্যন্ত বিলম্ব হয়েছে; ২১টি আইন ও প্রস্তাবের বিস্তারিত প্রবিধানের জন্য নির্ধারিত ৪৭টি ধারা ও উপধারা এখনও জারি করা হয়নি; উল্লেখযোগ্যভাবে, কার্যকর হওয়া অনেক আইনে এখনও বিপুল সংখ্যক বিস্তারিত প্রবিধানের অভাব রয়েছে। এই ঘাটতিগুলো শুধু আইনের কার্যকারিতা হ্রাস করে এবং বাস্তবায়নে আইনি ফাঁক তৈরি করে তাই নয়, বরং নাগরিক ও ব্যবসার কার্যকলাপকেও সরাসরি বাধাগ্রস্ত করে, যার ফলে বিষয়বস্তুগতভাবে ভালো বলে বিবেচিত আইনগুলোও দৈনন্দিন জীবনে তাদের পূর্ণ মূল্য উপলব্ধি করতে পারে না।

এছাড়াও, পূর্ববর্তী তদারকি অধিবেশনগুলোর ২৫টি সুপারিশ সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলো কর্তৃক সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হয়নি। এটি শুধু তদারকির কার্যকারিতাই হ্রাস করে না, বরং আইন ব্যবস্থার অখণ্ডতার প্রতি আস্থাও ক্ষুণ্ণ করে।

আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো কিছু ক্ষেত্রে নীতি পূর্বাভাস এবং প্রভাব মূল্যায়নের সীমিত মান। জারির অল্প সময়ের মধ্যেই সংশোধনের প্রয়োজন হয় এমন ‘স্বল্পস্থায়ী’ আইনি দলিলের এই ঘটনাটি কেবল সম্পদের অপচয়ই করে না, বরং একটি অস্থিতিশীল আইনি পরিবেশও তৈরি করে – যা একটি উন্নয়নমুখী, স্থিতিশীল এবং অনুমানযোগ্য প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয়তার পরিপন্থী।

উচ্চ প্রবৃদ্ধি অর্জনে আগ্রহী একটি দেশের প্রেক্ষাপটে, প্রতিষ্ঠানগুলো কেবল ব্যবস্থাপনার হাতিয়ার হলে চলবে না, বরং সেগুলোকে উন্নয়নের প্রত্যক্ষ চালিকাশক্তিতে পরিণত হতে হবে। এর জন্য আইনি দলিলের তদারকিতে 'নিরীক্ষার পরবর্তী পর্যায়' থেকে 'প্রাথমিক তদারকি'-র দিকে একটি জোরালো পরিবর্তন প্রয়োজন, যা নীতিমালার সম্ভাব্যতা ও বাস্তব কার্যকারিতার উপর আলোকপাত করবে। যে দলিল সঠিক পদ্ধতি অনুসরণ করে কিন্তু বাস্তবে প্রয়োগ করা যায় না, তা প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোতে একটি প্রতিবন্ধকতা হয়ে থাকে।

একই সাথে, আগাম সতর্কীকরণ ক্ষমতাসহ নিরবচ্ছিন্ন ও তথ্য-নির্ভর পদ্ধতির দিকে পর্যবেক্ষণ পদ্ধতিগুলোকে উদ্ভাবনী করতে হবে। বিপুল পরিমাণ নথিপত্র এবং দ্রুত পরিবর্তনের পরিপ্রেক্ষিতে, অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ, ঝুঁকি শনাক্তকরণ এবং সময়োপযোগী সমন্বয় সাধনের জন্য ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ একটি বাধ্যতামূলক আবশ্যকতা হয়ে উঠতে হবে। বিশেষ করে বিস্তারিত প্রবিধানের ক্ষেত্রে—যেখানে বিলম্ব সুস্পষ্টভাবে দৃশ্যমান—পরিণতি উদ্ভূত হওয়া পর্যন্ত অপেক্ষা না করে, আইন পাস হওয়ার মুহূর্ত থেকেই একটি পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা স্থাপন করা উচিত।

২০২৫ সালে আইনি দলিল তদারকির বাস্তব প্রয়োগের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক শৃঙ্খলার আরও কঠোরতা এবং ব্যক্তিগত জবাবদিহিতা অপরিহার্য। প্রতিটি বিলম্বিত দলিল, প্রতিটি অপ্রয়োগকৃত সুপারিশকে শুধুমাত্র সাধারণ অনুস্মারক হিসেবে না দেখে, সুস্পষ্ট জবাবদিহিতাসহ উন্নয়নের পথে একটি সুনির্দিষ্ট বাধা হিসেবে বিবেচনা করা উচিত। একই সাথে, উন্নত পূর্বাভাস, প্রভাব মূল্যায়ন এবং বাস্তবতার সাথে বর্ধিত পরামর্শের মাধ্যমে তৃণমূল স্তর থেকে নীতি-নির্ধারণের মান উন্নত করতে হবে।

আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, তত্ত্বাবধানের ভূমিকা সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন: শুধু একটি পরিদর্শন কার্যক্রম হিসেবে নয়, বরং উন্নয়ন শাসনের একটি হাতিয়ার হিসেবে, যা সমস্যা চিহ্নিত করবে ও তা সমাধানে কাজ করবে এবং আইনগত বিধিবিধানের সুষ্ঠু বাস্তবায়ন নিশ্চিত করবে। কেবল তখনই প্রতিটি আইন শুধু সঠিকই হবে না, বরং তা সত্যিকার অর্থে জীবন্ত হয়ে উঠবে, কার্যকরভাবে পরিচালিত হবে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চালিকাশক্তিতে পরিণত হবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html