নতুন নগর এলাকা তৈরির জন্য আইন সংশোধন করা

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যকারিতা কেবল যন্ত্রপাতির দিক থেকে চ্যালেঞ্জ তৈরি করে না বরং নগর উন্নয়ন সমস্যার মূল বিষয়টিকেও স্পর্শ করে: কীভাবে আইন বাস্তবতার থেকে পিছিয়ে না থাকে তা নিশ্চিত করা যায় এবং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, নগর প্রশাসনের মানসিকতা কীভাবে পরিবর্তন করা যায়।

বর্তমান অমীমাংসিত সমস্যাগুলির মধ্যে একটি হল 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে নগর ধারণাটি স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তা। অনেক এলাকায়, শহর ও প্রাদেশিক পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিটগুলি বিলুপ্ত করার পরে এবং কেবল কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তর রেখে যাওয়ার পরে, নগর ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনার জন্য উপযুক্ত আইনি এবং পরিকল্পনাগত সমন্বয়ের তীব্র প্রয়োজন। অনেক মতামত জিজ্ঞাসা করে যে "নগর" ধারণাটি কি এখনও কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরে বিদ্যমান? এবং যদি তাই হয়, তাহলে নগর এলাকাগুলিকে সংজ্ঞায়িত এবং উন্নয়নের জন্য কোন মানদণ্ড এবং মান প্রয়োগ করা হবে?

আরেকটি বিষয় যা বিশেষ মনোযোগের দাবি রাখে তা হল নগর উন্নয়ন এবং সবুজ - স্মার্ট - জলবায়ু পরিবর্তন বিরোধী প্রবণতার মধ্যে সংযোগ। এই মানদণ্ডগুলিকে বৈধ করা দরকার, যাতে ভিয়েতনামের শহরগুলিকে বৈশ্বিক দৌড়ে পিছিয়ে না পড়তে হয়, একই সাথে টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি তৈরি করা যায়। যদি সুনির্দিষ্ট এবং সম্ভাব্য প্রযুক্তিগত মান শীঘ্রই সামনে না আনা হয়, তাহলে "কাগজে স্মার্ট শহর" পরিস্থিতি অব্যাহত থাকবে এবং বাস্তবতা এখনও বন্যা, যানজট, জনসাধারণের স্থানের অভাব ইত্যাদি থাকবে।

এছাড়াও, নগর স্বীকৃতিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ভূমিকাও স্পষ্ট করা প্রয়োজন। নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, বাস্তবায়িত খসড়া আইন সংশোধনীতে, প্রাদেশিক গণ কমিটিকে বিকেন্দ্রীভূত করা হবে এবং টাইপ ২, ৩ এবং ৪ এর নগর এলাকাগুলিকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য অনুমোদিত করা হবে। প্রাদেশিক গণ কমিটি বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বিশদ পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্যও অনুমোদিত হবে। এটি কেন্দ্রীয় স্তরে অনুমোদনের জন্য "লাইনে" অপেক্ষা করার পরিবর্তে প্রকল্পগুলিকে গতিশীল করার জন্য একটি উৎসাহব্যঞ্জক পদক্ষেপ হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

তবে, এটা স্পষ্টভাবে স্বীকার করা প্রয়োজন যে মূল্যায়ন এবং অনুমোদন প্রক্রিয়ায় বিকেন্দ্রীকরণের সাথে সাথে নিয়ন্ত্রণও চলতে হবে। নিয়ন্ত্রণ ছাড়া বিকেন্দ্রীকরণ স্বার্থবাদী গোষ্ঠীগুলিকে আরও "সুবিধা" দেওয়ার থেকে আলাদা নয়, যেখানে একটি পরিকল্পনা স্বাক্ষর কৃষি জমিকে সোনার জমিতে পরিণত করতে পারে, যার মূল্য হাজার হাজার বিলিয়ন ডং পর্যন্ত হতে পারে। এর পাশাপাশি, পুরো প্রক্রিয়াটিকে ডিজিটালাইজ করা, রেকর্ড, অগ্রগতি, খরচ ইত্যাদি প্রকাশ করা বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা হয়ে উঠতে হবে। তবেই সংস্কার সত্যিকার অর্থে জীবনে প্রবেশ করবে, মানুষ এবং ব্যবসার আস্থা ফিরে পাবে।

বাস্তবতার তাৎক্ষণিক দাবির মুখোমুখি হয়ে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি নির্মাণ আইন এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের মতো সম্পর্কিত আইনগুলিতে নতুন বিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করছে। সমস্যা হল খসড়া তৈরিকারী সংস্থাগুলিকে আইনগুলির পর্যালোচনা এবং সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে, একটি দুষ্ট চক্রে পড়া এড়িয়ে চলতে হবে: আইন সংশোধন করে নতুন "প্রতিবন্ধকতা" তৈরি করা। তদুপরি, আইন সংশোধন কেবল একটি আইন প্রণয়ন কৌশল নয় বরং শাসন চিন্তাভাবনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত। অর্থাৎ, নগর শাসন "লাইসেন্স - অনুমোদন"-এ থেমে থাকে না বরং বসবাসের জায়গা তৈরি, নাগরিকদের অধিকার নিশ্চিত করা এবং ভবিষ্যতের জন্য প্রস্তুতি সম্পর্কে হওয়া উচিত।

আইন সংশোধন এবং পরিপূরকের সাফল্য সরলীকৃত এবং পরিপূরক আইনের সংখ্যা দিয়ে পরিমাপ করা উচিত নয়, বরং লক্ষ লক্ষ নগরবাসীর জীবনযাত্রার মান এবং আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের দৃষ্টিতে ভিয়েতনামের আকর্ষণ দ্বারা পরিমাপ করা উচিত। সত্যের মুখোমুখি হওয়ার সময় এসেছে, হয় আমরা এই আইন সংশোধনকে ভিয়েতনামী শহরগুলির জন্য নতুন উচ্চতায় পৌঁছানোর একটি মোড় হিসেবে রূপান্তরিত করার সুযোগটি কাজে লাগাই, অথবা আমরা সেই পরিচিত চক্রের পুনরাবৃত্তি করব: আইন সংশোধন করব, পিছিয়ে পড়ব, তারপর আবার সংশোধন করব। এবং সেই বিলম্বের মূল্য অন্য কেউ নয় বরং নগরবাসী নিজেই বহন করবে।

মিন ডুই

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html