নতুন শহরাঞ্চল তৈরির জন্য আইনটি সংশোধন করুন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনা করা কেবল প্রশাসনিক কাঠামোগত চ্যালেঞ্জই তৈরি করে না, বরং এটি নগর উন্নয়নের মূল বিষয়টিকেও স্পর্শ করে: কীভাবে নিশ্চিত করা যায় যে আইন যেন অনুশীলনের চেয়ে পিছিয়ে না থাকে, এবং আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, কীভাবে নগর শাসনের মানসিকতা পরিবর্তন করা যায়।

আজকের অন্যতম জরুরি বিষয় হলো দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে 'শহুরে এলাকা'র ধারণাটিকে স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তা। অনেক এলাকায়, প্রাদেশিক প্রশাসনের অধীনে থাকা শহর ও নগর-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলো বিলুপ্ত করে শুধু কমিউন ও ওয়ার্ড রাখার পর, নগর ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনার জন্য জরুরি ভিত্তিতে যথাযথ আইনি ও পরিকল্পনাগত সমন্বয়ের প্রয়োজন দেখা দিয়েছে। অনেকেই প্রশ্ন তোলেন যে কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যায়ে 'শহুরে এলাকা'র ধারণাটির অস্তিত্ব এখনও আছে কি না। আর যদি থাকে, তবে শহুরে এলাকাকে সংজ্ঞায়িত ও বিকশিত করার জন্য কোন মানদণ্ড ও মাপকাঠি প্রয়োগ করা হবে?

আরেকটি বিষয় যার প্রতি বিশেষ মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, তা হলো নগর উন্নয়ন এবং সবুজ, স্মার্ট ও জলবায়ু পরিবর্তন-সহনশীল প্রবণতার মধ্যকার সংযোগ। এই মানদণ্ডগুলোকে আইনে বিধিবদ্ধ করা প্রয়োজন, যা ভিয়েতনামের শহরগুলোকে বৈশ্বিক প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে পড়া এড়াতে এবং টেকসই উন্নয়নের ভিত্তি তৈরিতে সাহায্য করবে। সুনির্দিষ্ট ও বাস্তবসম্মত প্রযুক্তিগত মানদণ্ড দ্রুত চালু না করা হলে, ‘কাগজে-কলমের স্মার্ট শহর’-এর পরিস্থিতিই থেকে যাবে, আর বাস্তবে বন্যা, যানজট এবং গণপরিসরের অভাব অব্যাহত থাকবে।

এছাড়াও, নগর স্বীকৃতির ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ভূমিকাও স্পষ্ট করা প্রয়োজন। নির্মাণ মন্ত্রণালয় থেকে প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, বর্তমানে চলমান আইনের খসড়া সংশোধনীতে প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলোকে ২, ৩ এবং ৪ ধরনের নগর এলাকা স্বীকৃতি দেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করা হবে। প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলোকে বাস্তব প্রয়োজন অনুসারে বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতাও অর্পণ করা হবে। আশা করা হচ্ছে, এটি কেন্দ্রীয় পর্যায়ে অনুমোদনের জন্য "লাইনে অপেক্ষার" বর্তমান পরিস্থিতির পরিবর্তে প্রকল্পগুলোকে ত্বরান্বিত করতে সহায়ক হবে।

তবে, এটা অকপটে স্বীকার করতেই হবে যে, বিকেন্দ্রীকরণের পাশাপাশি মূল্যায়ন ও অনুমোদন প্রক্রিয়ায় নিয়ন্ত্রণ থাকা আবশ্যক। নিয়ন্ত্রণহীন বিকেন্দ্রীকরণ বিশেষ স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠীকে 'বিশেষ সুবিধা' দেওয়ার শামিল, যেখানে একটিমাত্র পরিকল্পনাগত স্বাক্ষরের মাধ্যমে কৃষি জমি হাজার হাজার বিলিয়ন ডং মূল্যের পার্থক্যসহ মূল্যবান সম্পত্তিতে রূপান্তরিত হতে পারে। এর পাশাপাশি, সম্পূর্ণ প্রক্রিয়াটিকে ডিজিটাইজ করা এবং নথিপত্র, কাজের অগ্রগতি, খরচ ইত্যাদি জনসমক্ষে প্রকাশ করা বাধ্যতামূলক করতে হবে। কেবল তখনই সংস্কার সত্যিকার অর্থে কার্যকর হবে এবং জনগণ ও ব্যবসায়ীদের আস্থা পুনরুদ্ধার করবে।

জরুরি বাস্তব চাহিদার পরিপ্রেক্ষিতে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলো নির্মাণ আইন এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের মতো প্রাসঙ্গিক আইনগুলোতে নতুন বিধান সংশোধন ও সংযোজন করছে। চ্যালেঞ্জটি হলো, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাগুলোকে আইনগুলোর মধ্যে সামঞ্জস্য পর্যালোচনা ও নিশ্চিত করতে হবে, যাতে এমন একটি দুষ্টচক্র এড়ানো যায় যেখানে আইন সংশোধনের ফলে নতুন প্রতিবন্ধকতা তৈরি হয়। অধিকন্তু, আইন সংশোধন কেবল আইন প্রণয়নের কৌশল নয়, বরং এর কেন্দ্রবিন্দুতে অবশ্যই সুশাসনের চিন্তাভাবনা থাকতে হবে। এর অর্থ হলো, নগর শাসন কেবল "লাইসেন্স প্রদান ও অনুমোদন"-এর মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকা উচিত নয়, বরং এর সাথে অবশ্যই বসবাসের উপযোগী স্থান তৈরি, নাগরিকদের অধিকার নিশ্চিত করা এবং ভবিষ্যতের জন্য প্রস্তুতি গ্রহণকেও অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

আইন সংশোধন ও সংযোজনের সাফল্যকে সরলীকৃত বা সংযোজিত আইনের সংখ্যা দিয়ে পরিমাপ করা উচিত নয়, বরং লক্ষ লক্ষ নগরবাসীর জীবনযাত্রার মান এবং আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের কাছে ভিয়েতনামের আকর্ষণীয়তা দিয়ে পরিমাপ করা উচিত। সত্যকে মেনে নেওয়ার সময় এসেছে: হয় আমরা এই সুযোগকে কাজে লাগিয়ে আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াকে ভিয়েতনামের শহরগুলোর নতুন উচ্চতায় পৌঁছানোর একটি সন্ধিক্ষণে পরিণত করব, নতুবা আমরা সেই পরিচিত চক্রেরই পুনরাবৃত্তি করব: আইন সংশোধন করা, সেগুলোকে সেকেলে করে ফেলা, এবং তারপর আবার সংশোধন করা। আর এই বিলম্বের মূল্য শেষ পর্যন্ত নগরবাসীকেই বহন করতে হবে।

মিনহ দুয়ি

উৎস: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html