বিশেষ ভোগ কর আইন সংশোধন করার সময় কোন কর গণনা পদ্ধতি বেছে নেওয়া উচিত?

Công Luận•29/12/2023

[বিজ্ঞাপন_১]

জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির পরিকল্পনা ৮১/কেএইচ-ইউবিটিভিওএইচ১৫ অনুসারে, উদীয়মান ঘাটতিগুলো মোকাবেলা করার পাশাপাশি পরিবেশবান্ধব পণ্যের ব্যবহারকে উৎসাহিত করা এবং স্বাস্থ্যের জন্য ক্ষতিকর পণ্যের ভোগ সীমিত করার লক্ষ্যে বিশেষ ভোগ কর আইনটি সংশোধন করা হচ্ছে।

১১৫/এনকিউ-সিপি নং রেজোলিউশনে, সরকার অর্থ মন্ত্রণালয়কে অ্যালকোহল ও বিয়ারের জন্য একটি মিশ্র কর গণনা পদ্ধতি (শতাংশ-ভিত্তিক কর হার এবং নির্দিষ্ট কর হার) প্রণয়ন করতে; এবং একটি রোডম্যাপ অনুযায়ী, অ্যালকোহল, বিয়ার ও তামাকের উপর বিশেষ ভোগ করের হার একটি উপযুক্ত স্তরে সমন্বয় ও বৃদ্ধি করার জন্য সমাধান তৈরি করতে অনুরোধ করেছে, যাতে এই বিশেষ ভোগ কর স্বাস্থ্যের জন্য ক্ষতিকর পণ্যের উৎপাদন নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবহার সীমিতকরণে অবদান রাখে।

বিশেষ ভোগ কর আইনের সংশোধনের পরিপ্রেক্ষিতে, কোন কর গণনা পদ্ধতি নির্বাচন করা উচিত? (চিত্র ১) — আবগারি শুল্ক নীতি সংশোধন অব্যাহত রয়েছে। ছবি: ভিটিভি।

কর গণনার ভিত্তি বর্তমানে আলোচনার বিষয়। প্রশ্ন হলো, কর গণনার কোন পদ্ধতিটি এই করের কার্যকারিতা সর্বাধিক করবে এবং একই সাথে জনস্বাস্থ্য ও সামাজিক স্বাস্থ্য নিশ্চিত করা, রাষ্ট্রীয় রাজস্ব বৃদ্ধি করা এবং ব্যবসা-বাণিজ্যের পুনরুদ্ধার ও উন্নততর বিকাশের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরির মতো উদ্দেশ্যগুলোও পূরণ করবে।

বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত (সংশোধিত) আইনের খসড়ায় দেওয়া বক্তব্যে বেশ কয়েকজন অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ যুক্তি দিয়েছেন যে, আপেক্ষিক কর পদ্ধতি প্রয়োগ করা আর সমীচীন নয়। তবে, ভিয়েতনামের বর্তমান পরিস্থিতিতে একটি নিরঙ্কুশ কর পদ্ধতিও বাস্তবায়নযোগ্য নয় এবং এটি দেশীয় ব্যবসাগুলোর জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করবে।

মিশ্র কর মডেলের প্রস্তাব প্রসঙ্গে সহযোগী অধ্যাপক ড. দিন ট্রং থিন (একাডেমি অফ ফাইন্যান্স) বলেন যে, আপেক্ষিক ও পরম করের সমন্বয়ে গঠিত মিশ্র কর মডেলটি ক্রমবর্ধমানভাবে অনেক দেশেই গৃহীত হচ্ছে।

"উন্নত দেশগুলো যে মিশ্র কর ব্যবস্থা গ্রহণ করে, তা কোনো কাকতালীয় ঘটনা নয়," বলেন ড. ডাং থি থু হোয়াই (সেন্ট্রাল ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট রিসার্চ)। ড. হোয়াইয়ের মতে, "ভিয়েতনামের জন্য এখন সময় এসেছে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের ওপর বর্তমান আপেক্ষিক করের পরিবর্তে একটি মিশ্র কর ব্যবস্থা গ্রহণ করার।"

ইউরোপীয় চেম্বার অফ কমার্স ইন ভিয়েতনাম (ইউরোচ্যাম)-এর মিসেস ডাং নগোক হুয়ং মনে করেন যে, পূর্বে আপেক্ষিক কর পদ্ধতি ভিয়েতনামের জন্য উপযুক্ত ছিল, কারণ এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে মুদ্রাস্ফীতির সাথে সামঞ্জস্য বিধান করত এবং ঘন ঘন কর সমন্বয়ের প্রয়োজনীয়তা কমিয়ে দিত। এটি কর সংগ্রহ ও ব্যবস্থাপনাকেও সহজতর করেছিল।

তবে, মিসেস হুয়ং-এর মতে, আপেক্ষিক কর কাঙ্ক্ষিত ফল দেয় না। যদিও ভোক্তার সার্বিক কল্যাণ নিশ্চিত করার জন্য চূড়ান্ত করই সর্বোত্তম, ভিয়েতনামের প্রেক্ষাপটে তা প্রয়োগ করা উচিত নয়, কারণ এটি দেশীয় ব্যবসাগুলোর জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করতে পারে।

প্রস্তাবে বলা হয়েছে, "আমাদের একটি পরিবর্তন প্রয়োজন, যা হলো একটি মিশ্র কর মডেল, এবং এই মডেলটি ভিয়েতনামের বর্তমান পরিস্থিতিতে বাস্তবায়নযোগ্য।" ফিলিপাইন মিশ্র কর ব্যবস্থায় পরিবর্তনের মাধ্যমে দেশীয় ও আমদানিকৃত পণ্যের মধ্যে ন্যায্যতার বিষয়টি সফলভাবে সমাধান করেছে।

মিস হোয়াইয়ের মতে, সিআইইএম মিশ্র করের কার্যকারিতার উপর বেশ কয়েকটি গবেষণা পরিচালনা করেছে এবং দেখেছে যে, শুধুমাত্র আপেক্ষিক কর আরোপের তুলনায় মিশ্র কর পদ্ধতি প্রয়োগ করলে উচ্চমানের অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের দাম তুলনামূলকভাবে সস্তা হবে। এর ফলে, ভোক্তারা সস্তা ও ব্র্যান্ডবিহীন পণ্যের ব্যবহার কমিয়ে উচ্চমানের পণ্য ব্যবহারে উৎসাহিত হবে। এই মিশ্র কর, আপেক্ষিক করের তুলনায় বাজেট রাজস্ব প্রায় ২৫% বৃদ্ধি করতে সাহায্য করবে।

"মদজাতীয় পানীয়ের ওপর মিশ্র কর আরোপের প্রবণতা স্পষ্ট, কারণ এটি বিশ্বব্যাপী ব্যবহৃত একটি উন্নত পদ্ধতি," ভিয়েতনাম ট্যাক্স কনসাল্টিং অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি মিসেস নগুয়েন থি কুক মূল্যায়ন করেছেন।

২০২৩০ সাল পর্যন্ত কর ব্যবস্থা সংস্কার কৌশল অনুমোদনকারী সিদ্ধান্ত নং ৫০৮/কিউডি-টিটিজি-তে, বিশেষ ভোগ করের আওতাধীন নির্দিষ্ট কিছু পণ্য ও পরিষেবার ক্ষেত্রে আনুপাতিক কর হার এবং চূড়ান্ত কর হারের সমন্বিত প্রয়োগের বিষয়ে গবেষণার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

সরকারি রেজুলেশন নং ১১৫ এই বিষয়ে নির্দেশনা প্রদান করেছে। তবে, মিশ্র কর প্রয়োগের জন্য একটি সুনির্দিষ্ট ও স্বচ্ছ কর্মপন্থা থাকা আবশ্যক, যাতে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো সেই অনুযায়ী প্রস্তুতি নিতে পারে।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে, সামাজিক ভোগের প্রবণতার সাথে সঙ্গতি রেখে ভোগ নিয়ন্ত্রণ, জনস্বাস্থ্য ও পরিবেশ সুরক্ষা, রাষ্ট্রীয় বাজেটের জন্য সম্পদের যৌক্তিক সংস্থান নিশ্চিতকরণ এবং আন্তর্জাতিক কর সংস্কার ধারার সাথে সামঞ্জস্য বিধানের লক্ষ্যে বিশেষ ভোগ কর নীতিসমূহকে নিখুঁত করার বিষয়ে দল ও রাষ্ট্রের নির্দেশিকা ও নির্দেশনা অনুসারে এই করের ভূমিকা আরও জোরদার করার জন্য বিশেষ ভোগ কর আইন সংশোধন করা প্রয়োজন। আইনের এই সংশোধনীতে এর বাস্তবায়নের প্রতিবন্ধকতা ও ত্রুটিগুলো অবশ্যই সমাধান করতে হবে।

জাতীয় সংসদের আইন কমিটির ভাইস চেয়ারপার্সন মিসেস নগুয়েন থি ফুয়ং মাই বলেছেন, "বিশেষ ভোগ কর আইনটি শুধু বাজেট রাজস্বেই অবদান রাখে না, বরং সমাজে উৎপাদন ও ভোগকে পরিচালিত করার জন্য একটি কার্যকর নীতিগত হাতিয়ার হিসেবেও কাজ করে।"

বিশেষজ্ঞদের মতে, এই সংশোধনের ফলে বিশেষ ভোগ কর আইনটি আর্থ-সামাজিক জীবনে তার ভূমিকা আরও বৃদ্ধি করবে; একটি স্থিতিশীল ও অনুকূল ব্যবসায়িক পরিবেশ নিশ্চিত করবে; রাষ্ট্র, জনগণ ও ব্যবসার স্বার্থের মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করবে; এবং আন্তর্জাতিক রীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে।

বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত সংশোধিত আইনটি কার্যকর হলে, তা ভোক্তার আচরণ, ব্যবসায়িক কার্যক্রম এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলবে।

হা লিন

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস