রাজধানীর উন্নয়নের জন্য সুনির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা প্রণয়ন করুন।

(চিনফু.ভিএন) - রাজধানী শহর বিষয়ক সংশোধিত আইনের খসড়া প্রণয়ন ও জারির প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করে জাতীয় সংসদের অনেক সদস্য মনে করেন যে, এই খসড়া আইনে অবশ্যই রাজধানী শহরের উন্নয়নের জন্য সত্যিকারের অনন্য ও উন্নততর কার্যপ্রণালী এবং নীতিমালা তৈরি করতে হবে; যা নতুন প্রেক্ষাপট ও নতুন পর্যায়ে হ্যানয়ের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করবে।

দলীয় আলোচনা অধিবেশনে মতামত ব্যক্ত করছেন প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং কিয়েন ( ডং নাই ) - ছবি: ভিজিপি/নহাত বাক

৮ই এপ্রিল বিকেলে, ‘রাজধানী শহর আইন (সংশোধিত)’-এর খসড়ার উপর একটি দলীয় আলোচনা চলাকালে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্রুং কিয়েন (ডং নাই) বলেন যে, সাধারণ আর্থ-সামাজিক বিষয়াবলীর ক্ষেত্রে, যদি কোনো বিষয়বস্তু রাজধানী শহরের সাথে সম্পর্কিত হয়, তবে ‘রাজধানী শহর আইন’ অবশ্যই কঠোরভাবে প্রয়োগ করতে হবে। অধিকন্তু, রাজধানী শহরের বড় এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে, এই প্রকল্পগুলোর কৌশলগত রূপকল্প এবং দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাব্যতা যাচাইয়ের উপর বিশেষ মনোযোগ দিতে হবে।

এছাড়াও, বিলটিতে নগর উন্নয়ন নীতিমালা বাস্তবায়নের পদ্ধতি আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে হ্যানয়ের পরিকল্পনা, স্থানিক পরিকল্পনা, পরিবহন পরিকাঠামো, পরিবেশ, প্রতিবন্ধকতা নিরসন এবং অন্যান্য বহু সামাজিক সমস্যা সম্পর্কিত বিষয়গুলো...

দেশের হৃদয়, জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র এবং অর্থনীতি, সংস্কৃতি, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, স্বাস্থ্য ও আন্তর্জাতিক একীকরণের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবে রাজধানীর অবস্থানকে স্বীকৃতি দিয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন কং হোয়াং (থাই নগুয়েন) প্রস্তাব করেন যে, খসড়া আইনে আঞ্চলিক সংযোগ ব্যবস্থার উপর আরও স্পষ্ট বিধিবিধান অন্তর্ভুক্ত করা হোক। সেইসাথে রাজধানীর কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গতিশীল, সৃজনশীল চেতনা এবং চিন্তা করার, কাজ করার ও দায়িত্ব গ্রহণের ইচ্ছাকে উৎসাহিত করার জন্য অন্যান্য ব্যবস্থা ও নীতিমালাও এতে যুক্ত করা হোক।

এছাড়াও, কিছু মতামতে এও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার উচিত হ্যানয় সরকারের স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি সংক্রান্ত বিধিমালা; একটি আধুনিক ও টেকসই উন্নয়ন পরিসর সংগঠিত করার সমাধান; এবং কার্যকরভাবে সম্পদ সংহত ও বণ্টন, উদ্ভাবন ও আঞ্চলিক সংযোগের প্রসার এবং হ্যানয়ের জনগণের জীবনযাত্রার সর্বক্ষেত্রের উন্নতির সমাধানসমূহ সংযোজন ও পরিমার্জন করা অব্যাহত রাখা।

প্রতিনিধি নগুয়েন কং হোয়াং (থাই নগুয়েন) তার মতামত প্রকাশ করেছেন - ছবি: ভিজিপি/নহাত বাক

প্রাতিষ্ঠানিক সাফল্যের পাশাপাশি শক্তিশালী তদারকি ব্যবস্থাও থাকতে হবে।

গ্রুপ ১৪ (কোয়াং নিন, ডং থাপ)-এ ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত (সংশোধিত) খসড়া আইন’ নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ত্রান থি কিম নুং (কোয়াং নিন) মূল্যায়ন করেন যে, এই খসড়া আইনটি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে একটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি। প্রতিনিধির মতে, এটিকে আইনি কাঠামোর ক্ষেত্রে একটি শক্তিশালী ‘পরীক্ষা’ হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে, যা রাজধানী শহরকে উচ্চ মাত্রার স্বায়ত্তশাসন প্রদান করে, বিশেষত কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে আইনি বিধিবদ্ধ দলিল জারির অধিকার দেয়।

বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, পূর্বে জাতীয় সংসদ বা সরকারের এখতিয়ারভুক্ত কিছু বিষয় এখন রাজধানীতে বিকেন্দ্রীকরণ করা হচ্ছে। এর উদ্দেশ্য হলো, হ্যানয়ের উল্লেখযোগ্য উন্নয়নে গতি সঞ্চার করা, এর নেতৃত্বস্থানীয় ভূমিকা বজায় রাখা এবং দেশজুড়ে এর প্রভাব বিস্তার করা।

তবে, নীতিমালার সঙ্গে একমত হওয়ার পাশাপাশি, প্রতিনিধি নুং ক্ষমতা যাচাই, তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণের পদ্ধতির ওপর বিশেষ মনোযোগ দেওয়ার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন। বিশেষত, জাতীয় সংসদ, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এবং সরকারের তত্ত্বাবধান পদ্ধতি; বিশেষ নীতিমালা জারি ও বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে হ্যানয় সরকারের জবাবদিহিতা; এবং কেন্দ্রীয় সংস্থা ও সমাজ থেকে আসা পরামর্শ ও সমালোচনা মোকাবেলার পদ্ধতিগুলো স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিদের মতে, এই নিয়ন্ত্রণমূলক ব্যবস্থাগুলোর উদ্দেশ্য রাজধানীর ক্ষমতা খর্ব করা নয়, বরং বাস্তবায়নের সময় কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের জন্য আইনি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং ঝুঁকি হ্রাস করা। যুগান্তকারী পদ্ধতির ক্ষেত্রে ‘সাহসী পরীক্ষা-নিরীক্ষা’ প্রয়োজন, কিন্তু এর সাথে একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন ব্যবস্থা থাকা আবশ্যক, যাতে সমস্যা দেখা দিলে সময়মতো প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা যায়।

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া (ডং থাপ) শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং রাজধানীতে ক্ষমতা হস্তান্তরের নীতির সঙ্গে সাধারণভাবে একমত পোষণ করেন। তবে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে কঠোরতা নিশ্চিত করতে এবং নেতিবাচক পরিণতি এড়াতে কিছু দিক সতর্কভাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

তদনুসারে, খসড়া আইনটি রাজধানী শহরকে জাতীয় সংসদের আইন ও প্রস্তাবনায় নির্ধারিত ব্যবস্থা ও নীতিমালার চেয়ে ভিন্ন ব্যবস্থা ও নীতি জারি করার অনুমতি দেয়। প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছেন যে বিশেষ ক্ষমতা প্রদান করা প্রয়োজন, কিন্তু এর পরিধি, ব্যাপ্তি এবং নির্দিষ্ট সীমা অবশ্যই স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে। যদি বিধিমালা খুব ব্যাপক হয়, তবে তা ক্ষমতার অপব্যবহারের দিকে নিয়ে যেতে পারে এবং এমনকি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার কার্যকারিতাকেও ক্ষুণ্ণ করতে পারে। অতএব, কঠোর বিধিমালা প্রণয়ন করা প্রয়োজন, যাতে এই ব্যাখ্যা এড়ানো যায় যে জাতীয় সংসদের আইন ও প্রস্তাবনার বিধানগুলো রাজধানী শহরের জন্য আর বাধ্যতামূলক নয়।

এছাড়াও, প্রতিনিধি ফাম ভান হোয়া রাজস্বের উৎস বিকেন্দ্রীকরণের প্রক্রিয়াটি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন, বিশেষ করে সেই নিয়মটি যা হ্যানয়ের জন্য সমস্ত উদ্বৃত্ত বাজেট রাজস্ব ধরে রাখে। যেহেতু হ্যানয় হো চি মিন সিটির পরেই দ্বিতীয় বৃহত্তম বাজেট রাজস্বের অধিকারী একটি অঞ্চল, তাই দীর্ঘ সময়ের জন্য সমস্ত উদ্বৃত্ত রাজস্ব ধরে রাখলে তা কেন্দ্রীয় বাজেটের নিয়ন্ত্রক ভূমিকাকে প্রভাবিত করতে পারে এবং বিভিন্ন অঞ্চলের মধ্যে, বিশেষ করে সমস্যাগ্রস্ত প্রদেশগুলোর মধ্যে, বৈষম্য বাড়িয়ে তুলতে পারে।

বাস্তবে, বহু বছর ধরে বাজেট ধারাবাহিকভাবে রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রাকে উল্লেখযোগ্য পরিমাণে ছাড়িয়ে গেছে। যথাযথ নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থা না থাকলে কেন্দ্রীয় সরকারের সম্পদ সীমিত হয়ে পড়বে, যা অন্যান্য স্থানীয় প্রশাসনকে সহায়তা করার সক্ষমতাকে প্রভাবিত করবে। তাই, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে, স্বার্থের সমন্বয় সাধনের জন্য নীতি প্রণয়ন করা উচিত, যা একদিকে রাজধানীর উন্নয়নের গতি সঞ্চার করবে এবং অন্যদিকে সামগ্রিক জাতীয় ভারসাম্য নিশ্চিত করবে।

আলোচনা সভায় মতামত প্রকাশ করছেন প্রতিনিধি টং থি হান (ভিন লং) - ছবি: ভিজিপি/কিম লিয়েন

গ্রুপ ১২ (ভিন লং, ডিয়েন বিয়েন, হা তিন)-এর আলোচনা চলাকালে, প্রতিনিধি টং থি হান (ভিন লং) ভূমি ব্যবহারের স্থানকে স্তরীভূত করার সম্ভাব্যতা স্পষ্ট করার প্রস্তাব দেন। রাজধানী শহর সংক্রান্ত খসড়া আইনে (সংশোধিত) বিভিন্ন পরিকল্পনা স্তরে ভূগর্ভস্থ, নিম্ন-স্তরের এবং উচ্চ-স্তরের স্থানগুলোকে কীভাবে উপস্থাপন করা হবে, তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। বিশেষত, ভূমি ব্যবহারকারীদের বর্তমান "অসীম" অধিকারের পরিবর্তে তাদের অধিকারের উল্লম্ব সীমা নির্ধারণ করা আবশ্যক। নাগরিকদের অধিকার এবং রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনাগত অধিকারের মধ্যে সীমানা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হলে তা রাজধানী শহরের উন্নয়ন স্থানের সর্বোত্তম ব্যবহার ও সদ্ব্যবহারে সহায়তা করবে।

পরিবহন-ভিত্তিক উন্নয়ন (টিওডি) মডেল প্রসঙ্গে প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে, এটি কেবল ভূমি বা অবকাঠামো থেকে অর্জিত অতিরিক্ত মূল্য আহরণের উপরই মনোযোগ দেবে না, বরং সামাজিক কল্যাণ নীতির সাথেও ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত থাকবে।

উল্লেখযোগ্য বিষয়গুলোর মধ্যে একটি হলো আবাসন সহায়তা ব্যবস্থার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে আরও বেশি ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাব। প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছেন যে, কর্মকর্তা এবং সরকারি কর্মচারীদের (এলাকায় অবস্থিত স্থানীয় সরকার ও কেন্দ্রীয় সংস্থার কর্মকর্তাসহ) সামাজিক আবাসন ক্রয় বা ভাড়া-থেকে-মালিকানা পদ্ধতিতে কেনার জন্য নির্দিষ্ট নীতি থাকা উচিত। এই প্রস্তাবের লক্ষ্য হলো কর্মী ব্যবস্থাপনা সংস্কার বিষয়ে পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্তগুলোকে বাস্তব রূপ দেওয়া, যা নতুন যুগে রাজধানীর জন্য মানবসম্পদ আকর্ষণ এবং তার গুণমান উন্নত করতে সাহায্য করবে…

রাজধানীর আইনি কাঠামো এবং নির্দিষ্ট নীতিগত ব্যবস্থার বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন নি বলেন যে, বর্তমানে দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেল প্রতিষ্ঠা এবং বাস্তব অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, রাজধানীর আরও উল্লেখযোগ্য প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতির প্রয়োজন রয়েছে। এর লক্ষ্য হলো ১০% বা তার বেশি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা এবং একই সাথে অঞ্চল ও সমগ্র দেশে এর নেতৃত্বদানকারী ও প্রভাবশালী ভূমিকাকে আরও এগিয়ে নিয়ে যাওয়া।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ইয়েন নি রাজধানী শহর আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সঙ্গে সম্পূর্ণ একমত। তবে, তিনি পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার উচিত জাতীয় সংসদের আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির পর্যালোচনার মতামতগুলো অধ্যয়ন করে অন্তর্ভুক্ত করা। উত্থাপিত কিছু মতামত অত্যন্ত বিশ্বাসযোগ্য ও প্রাসঙ্গিক, এবং খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার পক্ষ থেকে সেগুলোর আরও অধ্যয়ন, স্পষ্টীকরণ ও ব্যাখ্যা করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, নগর উন্নয়ন নীতিমালার উদ্দেশ্য, পরিধি, শর্তাবলী এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পর্কিত বিষয়বস্তুর প্রতি মনোযোগ দেওয়া উচিত; বিশেষভাবে স্থানিক পরিকল্পনা, পরিবহন অবকাঠামো, সরবরাহ ব্যবস্থা, পরিবেশ এবং প্রতিবন্ধকতা নিরসন সংক্রান্ত বিষয়বস্তুর ওপর।

অধিকন্তু, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে নীতিসমূহকে স্বাতন্ত্র্য ও শ্রেষ্ঠত্ব উভয়ই নিশ্চিত করার লক্ষ্যে প্রণীত হওয়া প্রয়োজন, এবং একই সাথে কার্যকারিতা ও দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতার চাহিদাও পূরণ করতে হবে, বিশেষ করে যেগুলো জনগণের অধিকার ও স্বার্থকে সরাসরি প্রভাবিত করে।

হাই লিয়েন জিয়াং

উৎস: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm