বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সহজতর করা, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা এবং অনুশীলনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা।

(এমপিআই) - পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটি ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়েছে, যার মধ্যে ১১৯টি ধারা, ধারা এবং ৪টি আইনের ৩টি পরিশিষ্ট রয়েছে। আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনের চেতনাকে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করে, আইনটি পর্যালোচনা ও সংশোধন করা হয়েছে, মূলত সরকারের কর্তৃত্বের অধীনে নির্দিষ্ট এবং বিস্তারিত বিধানগুলি অপসারণ করা হয়েছে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে সহজতর করা হয়েছে, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা হয়েছে এবং বাস্তবতার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা হয়েছে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়ার ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে পরিকল্পনার মধ্যে সামঞ্জস্য, উত্তরাধিকার এবং পদ্ধতিগতকরণ নিশ্চিত করতে, পরিকল্পনার দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্যকে প্রভাবিত করে এমন স্বেচ্ছাচারী সমন্বয় এড়াতে, জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনার সমন্বয় অবশ্যই পরিকল্পনা আইনে নির্ধারিত নির্দিষ্ট ভিত্তি এবং শর্তাবলী মেনে চলতে হবে, এবং বিশেষায়িত আইনে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে জাতীয় খাতভিত্তিক পরিকল্পনার সমন্বয় নির্ধারণ করতে হবে না।

ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং ব্যাঘাত এড়াতে, রাজধানী সংক্রান্ত আইন এবং নির্দিষ্ট রেজোলিউশন বাস্তবায়নকারী স্থানীয় প্রকল্প বাস্তবায়নকে সহজতর করতে, খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ করেছে এবং সংশোধন করা হয়েছে: ট্রানজিশনাল হ্যান্ডলিং নির্ধারণের জন্য খসড়া আইনের ধারা 3-এর ধারা 6-এ দফা d যোগ করা হয়েছে, যা নির্দিষ্ট প্রবিধান প্রয়োগকারী প্রদেশ এবং শহরগুলির গণ পরিষদগুলিকে এই আইনের নির্দিষ্ট প্রবিধান বা প্রবিধান প্রয়োগ করার জন্য বেছে নেওয়ার অনুমতি দেয়; খসড়া আইনে পিপিপি প্রকল্পগুলির প্রবিধান অনুসারে হ্যানয়ে পিপিপি প্রকল্পগুলি অভিন্নভাবে প্রয়োগ করার জন্য শর্ত তৈরি করার জন্য রাজধানী আইনের ধারা 39 এবং 40 বাতিল করা হয়েছে।

পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন এবং পরিপূরক, যার মধ্যে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি (ধারা 54a) অনুসারে পরিকল্পনার সমন্বয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বিশ্বাস করে যে এটি বর্তমান আইনের তুলনায় একটি নতুন এবং পরিপূরক বিধান, যা পাইলট এবং অস্থির। আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনের চেতনাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ করে, খসড়া আইনটি কেবলমাত্র পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার নীতি, ভিত্তি এবং কর্তৃত্ব নিয়ন্ত্রণ করার এবং বাস্তবতার সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে বিশদ প্রবিধান প্রদানের জন্য অর্পণ করার দিকে মনোনিবেশ এবং সংশোধন করা হয়েছে।

একই সাথে, বিদ্যুৎ, প্রাকৃতিক সম্পদ এবং পরিবেশ সহ পরিকল্পনার কিছু বিষয়বস্তু পরিবর্তনকারী জরুরি প্রকল্প এবং জরুরি কাজ বাস্তবায়নে অসুবিধা সমাধানের জন্য, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে: সরকারের বিধি অনুসারে জরুরি এবং জরুরি প্রকল্পগুলির জন্য একটি সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার ভিত্তিতে প্রবিধানের পরিপূরক; জাতীয় খাত পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনায় একটি সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে সমন্বয় অনুমোদনের জন্য মন্ত্রী এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে বিকেন্দ্রীকরণ; পরিকল্পনা সংগঠিত এবং বাস্তবায়নে নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় খাত পরিকল্পনা বাস্তবায়নের পরিকল্পনা জারি করার জন্য মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির বিকেন্দ্রীকরণ বিষয়বস্তুর পরিপূরক।

এছাড়াও, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে এবং "জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি বা জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার বিষয়ে সরকারের প্রস্তাব বাস্তবায়ন" এর ক্ষেত্রে সংক্ষিপ্ত ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার ভিত্তির সাথে পরিপূরক করা হয়েছে; একই সময়ে, "জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, সরকার বা প্রাদেশিক গণপরিষদের প্রস্তাব বাস্তবায়ন" প্রবিধানের বিষয়বস্তু পরিকল্পনায় নির্ধারিত কাজ এবং প্রকল্পের বাস্তবায়ন সময়কাল, পরামিতি এবং তথ্যকে পরিবর্তন করে। এই আইনের কার্যকর তারিখের আগে অনুমোদিত পরিকল্পনাগুলির জন্য অসুবিধা সমাধানের ভিত্তি রয়েছে।

বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে, সরকার কর্তৃক জাতীয় পরিষদে পেশ করা আইনটি নগর পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যের মূল্যায়নের বিষয়ে সংশোধন এবং স্পষ্টীকরণ করা হয়েছে, তবে জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং গ্রামীণ পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত অসুবিধাগুলি এখনও পুরোপুরি সমাধান করা হয়নি। অসুবিধাগুলি দূর করার জন্য, প্রকল্পের প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যের মূল্যায়নের অনুমতি দেওয়ার জন্য খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে, এই ধারণাটি এড়িয়ে যে প্রকল্পটি সকল ধরণের পরিকল্পনার সাথে মূল্যায়ন করা উচিত। এই বিধানটি কার্যকর করার জন্য এবং বাস্তবে অসুবিধা এড়াতে, আইন প্রয়োগে ধারাবাহিকতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করে সরকারকে অবিলম্বে এই বিষয়বস্তুর উপর বিস্তারিত নির্দেশিকা নথি জারি করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পর্কে: বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি হল উদ্ভাবন এবং উচ্চ প্রযুক্তির মতো অগ্রাধিকারমূলক ক্ষেত্রগুলিতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য একটি নতুন নীতি। আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনের চেতনায়, খসড়া আইনটি রেকর্ড এবং পদ্ধতির বিস্তারিত বিষয়বস্তু সরল করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে, শুধুমাত্র প্রয়োজনীয় নীতি এবং নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু বজায় রেখে, জাতীয় পরিষদে পেশ করা খসড়া আইনের নীতিগুলি অপরিবর্তিত রয়েছে তা নিশ্চিত করে। আইনটি ধারা 36a এর ধারা 1-এ বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয় এমন ক্ষেত্রগুলিতে কেন্দ্রীভূত তথ্য প্রযুক্তি অঞ্চল এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল যুক্ত করেছে, যা নীতি সমন্বয়ে অবদান রাখে, বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য একটি অনুকূল ভিত্তি তৈরি করে এবং এই ক্ষেত্রগুলি বিকাশ করে। পরিচালনায় সম্ভাব্যতা এবং নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য, সরকারকে এই অনুচ্ছেদের বিস্তারিত বিবরণ দেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে প্রকল্পের প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

পিপিপি আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে: বিটি চুক্তি প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করার জন্য, আইনটি ৪৫ক ধারার সম্পূর্ণ বিষয়বস্তু অপসারণের দিকে সংশোধন করা হচ্ছে; আইনে কেবলমাত্র ৩টি ফর্মের জন্য বিনিয়োগকারীদের জন্য অর্থপ্রদান ব্যবস্থার মৌলিক নীতিগুলি নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ভূমি তহবিল দ্বারা অর্থপ্রদান, রাজ্য বাজেট দ্বারা অর্থপ্রদান এবং কোনও অর্থপ্রদানের প্রয়োজন নেই। একই সাথে, উপরোক্ত অর্থপ্রদান ফর্মগুলির জন্য বিটি চুক্তি প্রক্রিয়াটি বিশদভাবে নির্দিষ্ট করার জন্য সরকারকে বরাদ্দ করা বিধানের পরিপূরক।

একটি আন্তঃবিষয়ক মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠায় প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব নির্ধারণ করা অব্যাহত রাখুন; রাজ্য নিরীক্ষা ক্ষতিপূরণ ব্যয়ের একটি নিরীক্ষা পরিচালনা করবে এবং পক্ষগুলিকে এই ব্যয় নিরীক্ষা করার জন্য একজন স্বাধীন নিরীক্ষক নিয়োগ করার অনুমতি দেবে; স্পষ্ট করে বলুন যে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন বা পরিবেশগত লাইসেন্স একটি স্বাধীন নথি এবং সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু নয়; বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে যোগ্য প্রকল্পগুলির জন্য সর্বাধিক ৭০% রাজ্য মূলধন অনুপাত নির্ধারণ করার অনুমতি দিন; স্বাধীন প্রকল্প বা পিপিপি উপাদান প্রকল্পগুলিকে জনসাধারণের বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে ক্ষতিপূরণ ব্যয় এবং পুনর্বাসন সহায়তা পৃথক করার অনুমতি দেওয়ার জন্য পরিপূরক নিয়মাবলী, অবস্থান বা প্রযুক্তি স্থানান্তরের শর্ত পূরণ করলে মোট বিনিয়োগের সর্বাধিক ৭০% রাজ্য মূলধন অনুপাত প্রয়োগ করা; বিনিয়োগ নীতির সিদ্ধান্ত অনুসারে হ্রাসকৃত রাজস্ব পরিশোধে স্থানীয়দের দায়িত্ব একত্রিত করার জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ;...

দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধনী এবং পরিপূরক সম্পর্কে, যার মধ্যে দরপত্র আইনের ধারা ৫, ধারা ৩-এ বর্ণিত ODA ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রকল্পগুলিতে দরপত্র আইনের প্রয়োগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, আইনে বর্ণিত বিধান ব্যতীত অন্য দরপত্রের বিধান সহ আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং ঋণ চুক্তিতে আলোচনা এবং স্বাক্ষর করার আগে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা আলোচনা এবং স্বাক্ষর প্রক্রিয়াকে দীর্ঘায়িত করবে, অতিরিক্ত প্রশাসনিক পদ্ধতি তৈরি করবে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করবে। অসুবিধা সমাধান এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করার জন্য, খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে এই কর্তৃত্ব সরকারের কাছে হস্তান্তর করে, আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং ঋণ চুক্তিতে আলোচনা এবং স্বাক্ষর করার প্রক্রিয়ার অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে মূলধন সংগ্রহকে সহজতর করে। এই বিধানটি দাতাদের বাধ্যতামূলক নিয়ম অনুসারে দেশীয় দরপত্র, আন্তর্জাতিক দরপত্র এবং সীমাবদ্ধ দরপত্র সম্পর্কিত অসুবিধাগুলি সমাধান করতেও সহায়তা করে।

বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন সম্পর্কে: জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের প্রেক্ষিতে, ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা নিশ্চিত করে, খসড়া আইনটি বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচন প্রয়োগের নীতিমালা নির্ধারণের জন্য অনুচ্ছেদ 29 সংশোধন করে এবং সরকারকে এই অনুচ্ছেদটি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয়। একই সাথে, সাধারণ দরপত্রের মাধ্যমে বাস্তবায়ন করা যায় না এমন বিশেষ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের প্রেক্ষিতে, খসড়া আইনে নীতিমালা নির্ধারণের জন্য এবং সরকারকে এই অনুচ্ছেদটি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার জন্য নীতিমালা নির্ধারণের জন্য অনুচ্ছেদ 34a যুক্ত করা হয়েছে। প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে এবং ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা অনুসারে নমনীয়তা, সময়োপযোগী সংশোধন এবং পরিপূরক নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে এই অনুচ্ছেদটি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

এছাড়াও, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত বিবেচনায় নিয়ে, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে যাতে ক্রয়ের আনুমানিক মূল্যের অধীনে দরপত্র প্যাকেজের জন্য মনোনীত দরপত্রের সীমা ১০০ মিলিয়ন থেকে বৃদ্ধি করে ৩০ কোটি ভিয়েনডি করা যায়, যা কোনও প্রকল্প গঠন করে না, এবং একই সাথে নিয়মিত ব্যয় মূলধন এবং জনসাধারণের বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে দরপত্র প্যাকেজের মধ্যে মনোনীত দরপত্রের সীমা পার্থক্য করা হয় না; প্রত্নতাত্ত্বিক খনন, জাতীয়-স্তরের ধ্বংসাবশেষ পুনরুদ্ধার, বিশেষ জাতীয়-স্তরের ধ্বংসাবশেষ এবং বিশ্ব সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের দরপত্র প্যাকেজের জন্য মনোনীত দরপত্রের ক্ষেত্রে যোগ করা হয়; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক গোষ্ঠী, মূল কোম্পানি এবং সহায়ক সংস্থাগুলির দরপত্র প্যাকেজের জন্য একই দরপত্র প্যাকেজে অংশগ্রহণকারী দরদাতাদের এবং পরামর্শদাতাদের মধ্যে প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার প্রবিধান সংশোধন করা হয়; উচ্চ প্রযুক্তিগত এবং উচ্চ-প্রযুক্তির প্রয়োজনীয়তা সহ দরপত্র প্যাকেজের জন্য এক-পর্যায়ের, দুই-খামের পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়; জনস্বাস্থ্য সুবিধাগুলিকে ওষুধ, চিকিৎসা সরঞ্জাম এবং পরিষেবা ভ্যাকসিনের নিজস্ব ক্রয়ের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেয়।/।

তুং লিন

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়

সূত্র: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx