নতুন গ্রামীণ এলাকা গড়ে তোলার ক্ষেত্রে চ্যালেঞ্জ

বর্তমানে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ এলাকা (এনআরএ) গঠনের জাতীয় মানদণ্ড বাস্তবায়নের জন্য জারি করা হয়েছে। তবে, নতুন মানদণ্ডের তুলনায় অনেক পৌরসভা তাদের মানদণ্ডের অবনতির ঝুঁকিতে রয়েছে। এছাড়াও, নতুন মানদণ্ড বাস্তবায়নের বিষয়ে মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর পক্ষ থেকে নির্দিষ্ট নির্দেশনার অভাবে স্থানীয় প্রশাসনগুলোর পক্ষে তা প্রয়োগ করা কঠিন হয়ে পড়েছে।

মানদণ্ডের অবনতি

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চালু হওয়ার পর, পুরোনো কমিউনগুলোর মধ্যেকার বৈষম্যের কারণে এলাকাগুলো বহু সমস্যার সম্মুখীন হয়েছিল। পর্যালোচনার পর, অনেক কমিউনে নব গ্রামীণ উন্নয়নের মানদণ্ডের অবনতি দেখা যায়; বেশ কিছু কমিউনকে আবার প্রথম থেকে মানদণ্ডগুলো বাস্তবায়ন শুরু করতে হয়েছিল।

কুয়াং লু, কুয়াং তিয়েন এবং কুয়াং থাচ—এই তিনটি কমিউনকে একীভূত করে ট্রুং থুয়ান কমিউনটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। একীভূতকরণের আগে, এগুলো ছিল পূর্ববর্তী কুয়াং ট্রাচ জেলার তিনটি অর্থনৈতিকভাবে অনগ্রসর কমিউন। একীভূতকরণের আগে কমিউনগুলো মূলত নব্য গ্রামীণ উন্নয়নের মানদণ্ডগুলো সম্পন্ন ও পূরণ করলেও, একীভূতকরণের পরে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের ‘নব্য গ্রামীণ উন্নয়নের জাতীয় মানদণ্ড’ অনুযায়ী পর্যালোচনা করে দেখা যায় যে, ট্রুং থুয়ান কমিউনটি ১০টি মানদণ্ডের মধ্যে মাত্র ৩টি পূরণ করতে পেরেছে।

একীভূতকরণের পর অনেক এলাকায় নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন মানদণ্ডের অবনতি দেখা গেছে - ছবি: ডি.এন.

ট্রুং থুয়ান কম্যুনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান মাই জুয়ান আন হুয়েনের মতে: নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের গুরুত্ব ও এর চলমান প্রকৃতি অনুধাবন করে, সংগঠনটি স্থিতিশীল হওয়ার পরপরই কম্যুন বাস্তবায়নের উপর মনোযোগ দেওয়ার জন্য মানদণ্ডগুলো পর্যালোচনা করেছে। ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের নির্ধারিত মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে একটি প্রাথমিক পর্যালোচনায় দেখা গেছে যে, বর্তমানে ৩ নং গ্রুপে থাকা ট্রুং থুয়ান নিম্ন স্তরের সাফল্য অর্জন করেছে।

এর কারণ হলো, প্রশাসনিক পুনর্গঠনের পর শুরুতেই পৌরসভাটিকে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়েছিল এবং পরিকল্পনা, আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো, গ্রামীণ অর্থনৈতিক উন্নয়ন, মানবসম্পদ প্রশিক্ষণ ও ডিজিটাল রূপান্তর সংক্রান্ত মানদণ্ডগুলো পুরোপুরি পূরণ করা হয়নি। সংস্কৃতি, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, পরিবেশ এবং মৌলিক রাজনৈতিক ব্যবস্থার মতো কিছু মানদণ্ডের ভিত্তি পৌরসভার পুনর্গঠনের আগেই স্থাপিত হয়েছিল, যেগুলো বজায় রাখা হলেও নতুন মানদণ্ডের প্রয়োজনীয় উপাদানগত সূচকগুলো পুরোপুরি পূরণ করতে পারেনি। ১০টি নতুন মানদণ্ডের সাথে তুলনা করলে, পৌরসভাটি ৭টি মানদণ্ড পূরণে ব্যর্থ হয়েছে এবং ৩টি মানদণ্ড পূরণ করলেও তা দুর্বল পর্যায়ে ছিল।

একইভাবে, ফং হোয়া, মাই হোয়া এবং নগু হোয়া কমিউনগুলোকে একীভূত করে তুয়েন বিন কমিউন প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল। একীভূত হওয়ার আগে, এই কমিউনগুলো নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের কাজ সম্পন্ন করেছিল। যদিও নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণে অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জিত হয়েছে, একীভূতকরণের পর নতুন গ্রামীণ এলাকার মানদণ্ড হ্রাসের ঝুঁকি অনিবার্য। কমিউনের প্রতিবেদন অনুসারে, কমিউনটি এখনও মূলত ১৯টি নতুন গ্রামীণ এলাকার মানদণ্ড পূরণ করে, কিন্তু বর্তমানে ৩টি মানদণ্ড হ্রাসের ঝুঁকিতে রয়েছে।

সুনির্দিষ্ট নির্দেশাবলীর প্রয়োজন।

দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থা চালু হওয়ার পরবর্তী বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রাখতে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ কমিউনের জাতীয় মানদণ্ড ১০টি মাপকাঠি এবং ৪৭টি সূচকসহ জারি করা হয়েছে। প্রতিটি কমিউনের বাস্তবতা ও উন্নয়নের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, প্রতিটি মানদণ্ডকে কমিউনের তিনটি গ্রুপে বিভক্ত করা হয়েছে: গ্রুপ ১, গ্রুপ ২ এবং গ্রুপ ৩। কমিউনের প্রতিটি গ্রুপ অনুযায়ী মানদণ্ডের প্রয়োগ নমনীয়তা প্রদর্শন করে, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে মানদণ্ডগুলো সম্পন্ন করতে এবং দ্রুত নতুন গ্রামীণ কমিউনের মর্যাদা অর্জন করতে সহায়তা করে।

তবে, বর্তমানে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নির্ধারিত মানদণ্ডগুলো বাস্তবায়নের কোনো পূর্ণাঙ্গ নির্দেশিকা নেই। এটি অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য একটি প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করছে।

তুয়েন হোয়া কম্যুনের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি জনাব মাই ভান মিন বলেছেন: বর্তমানে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নির্ধারিত নতুন মানদণ্ড অনুযায়ী নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের কাজ বাস্তবায়িত হচ্ছে। তাই, কম্যুনকে এই মানদণ্ড পর্যালোচনা ও পুনরায় বাস্তবায়ন করতে হবে। তবে, কেন্দ্রীয় সরকার এবং প্রদেশের পক্ষ থেকে পূর্ণাঙ্গ নীতি ও নির্দেশিকার অভাবে, নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের জন্য সম্পদ বরাদ্দের ক্ষেত্রে কম্যুন অনেক সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। স্থানীয় নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণ প্রক্রিয়া যাতে ব্যাহত না হয়, সেজন্য মানদণ্ড পর্যালোচনা করার পর কম্যুন তার সংস্থা ও ইউনিটগুলোকে অদূর ভবিষ্যতে এই মানদণ্ডের বাস্তবায়ন ও উন্নয়ন অব্যাহত রাখার নির্দেশ দিয়েছে।

নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সমন্বয় অফিসের উপ-প্রধান এবং সমবায় অর্থনীতি ও গুণমান ব্যবস্থাপনা বিভাগের উপ-পরিচালক নগুয়েন কুওক তুয়ানের মতে: সিদ্ধান্ত নং ৫১/২০২৫/কিউডি-টিটিজি অনুসারে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ কম্যুনের জাতীয় মানদণ্ড জারি করা হয়েছে; তবে, এখন পর্যন্ত ১৩টি মন্ত্রণালয় ও সংস্থার মধ্যে মাত্র ৪টি নির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করেছে। এটি বাস্তবায়ন শুরু করার ক্ষেত্রে স্থানীয় প্রশাসনগুলোর জন্য যথেষ্ট অসুবিধা তৈরি করে। প্রাথমিকভাবে, এই ইউনিটটি স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে ২০২৬-২০৩০ সালের মানদণ্ড অনুযায়ী নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের মানদণ্ড পর্যালোচনা করতে এবং নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন সমন্বয় অফিসে জমা দিতে নির্দেশ দেবে। মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর কাছ থেকে নির্দিষ্ট নির্দেশনার অপেক্ষায় থাকাকালীন, স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে মানদণ্ড বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়ার জন্য সম্পদকে অগ্রাধিকার দিতে হবে, যার মাধ্যমে তাদের এলাকায় নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচিকে সুসংহত ও উন্নত করা যাবে।

ডি.এন

উৎস: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/