UNCLOS 1982 বাস্তবায়নের চ্যালেঞ্জ এবং সম্ভাবনা

১৫ই নভেম্বর, ইউনিভার্সিটি অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড ল (ভিয়েতনাম ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটি হো চি মিন সিটি) এবং হো চি মিন সিটি ল নিউজপেপার যৌথভাবে 'জাতিসংঘ সমুদ্র আইন সনদ কার্যকর হওয়ার ৩০ বছর: ভিয়েতনামের অঙ্গীকার থেকে কর্মে রূপান্তর' শীর্ষক জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলনের আয়োজন করে।

কর্মশালার উদ্বোধনী বক্তব্যে ইউনিভার্সিটি অফ ইকোনমিক্স অ্যান্ড ল-এর রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক হোয়াং কং গিয়া খান বলেন যে, ৬০তম দেশ কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার পর ১৯৯৪ সালের ১৬ই নভেম্বর ১৯৮২ সালের জাতিসংঘ সমুদ্র আইন সনদ (UNCLOS) আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হয়।

জনাব খানের মতে, ১৯৮২ সালের জাতিসংঘ সমুদ্র আইন ও গণসংঘ (UNCLOS) সমুদ্র ও মহাসাগর সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক আইনি বিষয়সমূহকে ব্যাপকভাবে নিয়ন্ত্রণ করে, যা রাষ্ট্রসমূহের জন্য শান্তি, টেকসই উন্নয়ন এবং জাতিসমূহের সমৃদ্ধির উদ্দেশ্যে সমুদ্র ও মহাসাগরের শাসন, ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনার প্রক্রিয়ায় সার্বভৌম অধিকার, সার্বভৌম ক্ষমতা প্রয়োগের অধিকার, এখতিয়ারসহ অন্যান্য অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং স্বাধীনতা প্রতিষ্ঠা ও প্রয়োগের একটি গুরুত্বপূর্ণ আন্তর্জাতিক আইনি ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

অর্থনীতি ও আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক হোয়াং কং গিয়া খান সম্মেলনে উদ্বোধনী বক্তব্য প্রদান করেন।

সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি জার্নালিস্টস অ্যাসোসিয়েশনের সহ-সভাপতি এবং হো চি মিন সিটি ল নিউজপেপারের প্রধান সম্পাদক, জনাব মাই নগোক ফুওক বলেন যে, ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস-কে "সমুদ্র ও মহাসাগরের সংবিধান"-এর সাথে তুলনা করা যায়, যা একটি বিশাল বহুপাক্ষিক আন্তর্জাতিক দলিল। এই কনভেনশনটি একটি বৈশ্বিক সমঝোতার প্রতিনিধিত্ব করে, যা সমুদ্রতল এবং সমুদ্রতলের নিচের মাটিসহ সমুদ্র ও মহাসাগর সম্পর্কিত সমস্ত গুরুত্বপূর্ণ আইনি বিষয়কে অন্তর্ভুক্ত করে এবং এটি কেবল উপকূলীয় দেশগুলোকেই নয়, বরং স্থলবেষ্টিত দেশ, উন্নত দেশ এবং উন্নয়নশীল দেশগুলোকেও উপকৃত করে।

অনেক নতুন চ্যালেঞ্জ

সহযোগী অধ্যাপক হোয়াং কং গিয়া খান উল্লেখ করেছেন যে, গত ৩০ বছরে মানবজাতি অনেক পরিবর্তনের সাক্ষী হয়েছে, বিশেষ করে সামুদ্রিক ও বিমান চালনা ক্ষেত্রে প্রযুক্তিগত অগ্রগতি এবং সামুদ্রিক ও মহাসাগরীয় সম্পদ আহরণ, প্রক্রিয়াজাতকরণ ও ব্যবহারের চাহিদা। এছাড়াও, দেশগুলো বড় ধরনের ভূ-রাজনৈতিক পরিবর্তন, জলবায়ু পরিবর্তন এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের অবিরাম চলাচলের সম্মুখীন হয়েছে এবং এর দ্বারা গভীরভাবে প্রভাবিত হয়েছে।

এইসব কার্যকলাপ ১৯৮২ সালের জাতিসংঘ ফৌজদারি আইন কনভেনশনের (UNCLOS) উপর চাপ সৃষ্টি করেছে, যা এমন সব প্রতিবন্ধকতা তৈরি করেছে যার জন্য ভবিষ্যতে এর সার্বজনীন আইনি মূল্যবোধ সমুন্নত রাখতে পরিবর্তন ও সমন্বয়ের প্রয়োজন।

এসোসি. প্রফেসর ডঃ হোয়াং কং গিয়া খানহ

একই মত পোষণ করে জনাব মাই নগোক ফুওক আরও উল্লেখ করেন যে, সামুদ্রিক পরিবেশ দূষণ, সামুদ্রিক সম্পদের অতিরিক্ত আহরণ, নতুন সামুদ্রিক প্রযুক্তির উন্নয়ন, বিভিন্ন ধরনের সামুদ্রিক অপরাধ, ক্রমবর্ধমান আঞ্চলিক উত্তেজনা, বৈশ্বিক সংঘাতপূর্ণ এলাকা এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তা ও সুরক্ষার জন্য হুমকিস্বরূপ রাষ্ট্রসমূহের একতরফা পদক্ষেপ... হলো এমন কিছু প্রতিবন্ধকতা যা ইউএনসিএলওএস ১৯৮২-কে অবশ্যই মোকাবেলা করতে হবে।

হো চি মিন সিটি ল নিউজপেপার-এর প্রধান সম্পাদক জনাব মাই নগোক ফুওক সেমিনারে বক্তব্য রাখেন।

জনাব ফুওক ভিয়েতনামকে দক্ষিণ চীন সাগরে অবস্থিত একটি উপকূলীয় রাষ্ট্র হিসেবে দেখেন, যার প্যারাসেল দ্বীপপুঞ্জ এবং স্প্র্যাটলি দ্বীপপুঞ্জের উপর সার্বভৌমত্ব, সার্বভৌম অধিকার এবং এখতিয়ার রয়েছে। জনাব ফুওকের মতে, দক্ষিণ চীন সাগরকে বিশ্বের অন্যতম ব্যস্ততম এবং সম্ভাব্য শক্তিশালী সাগর হিসেবে বিবেচনা করা হয়, কিন্তু এটি দীর্ঘস্থায়ী বিবাদেরও একটি অঞ্চল। "সুতরাং, সুবিধার পাশাপাশি ভিয়েতনামকে অসংখ্য অসুবিধা ও চ্যালেঞ্জেরও সম্মুখীন হতে হয়," জনাব ফুওক মন্তব্য করেন।

জনাব ফুওকের মতে, ভিয়েতনামের পার্টি ও রাষ্ট্র সমুদ্রে জাতির সার্বভৌমত্ব ও ন্যায্য স্বার্থ রক্ষার জন্য দৃঢ়সংকল্প ও অবিচলভাবে সংগ্রাম করে আসছে এবং একই সাথে আন্তর্জাতিক আইন, বিশেষত ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস (UNCLOS)-এর ভিত্তিতে শান্তিপূর্ণ উপায়ে পূর্ব সাগরের বিরোধ ও মতপার্থক্যগুলো সক্রিয়ভাবে ও উদ্যোগী হয়ে সমাধান করছে।

কর্মশালায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

সামুদ্রিক সম্পদ ব্যবস্থাপনার বিষয়ে, ভিয়েতনামের সমুদ্র ও দ্বীপপুঞ্জ বিষয়ক সাধারণ দপ্তরের আন্তর্জাতিক সহযোগিতা এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. ভু থান কা স্বীকার করেন যে, সম্পদের টেকসই আহরণ ও ব্যবহার, পরিবেশ সুরক্ষা, বাস্তুতন্ত্র, জীববৈচিত্র্য, সামুদ্রিক মৎস্য সম্পদ, উপকূলীয় এলাকা ও দ্বীপপুঞ্জ সম্পর্কিত ১৯৮২ সালের জাতিসংঘ সমুদ্র আইন বিষয়ক চুক্তির (UNCLOS) বিধানাবলী বাস্তবায়নে এখনও অনেক প্রতিবন্ধকতা বিদ্যমান।

জনাব ভু থান কা বিশ্বাস করেন যে, দেশের নেতাদের রাজনৈতিক সংকল্পের পাশাপাশি মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় প্রশাসনের নেতৃবৃন্দ এবং উপকূলীয় ও দ্বীপ অঞ্চলের সামুদ্রিক সম্পদ ও পরিবেশের ব্যবস্থাপনা, আহরণ ও ব্যবহারে অংশগ্রহণকারী সরকারি কর্মকর্তা ও নাগরিকদের অংশগ্রহণের মাধ্যমেই কেবল এই বাধাগুলো অতিক্রম করা সম্ভব।

ভিয়েতনামের সমুদ্র ও দ্বীপপুঞ্জ বিষয়ক সাধারণ দপ্তরের আন্তর্জাতিক সহযোগিতা এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. ভু থান কা সম্মেলনে ভাষণ দেন।

বাস্তবায়নের সম্ভাবনা

জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক আইন কমিশনের সদস্য অধ্যাপক নগুয়েন হং থাও মূল্যায়ন করেছেন যে, ১৯৮২ সালের সমুদ্র আইন বিষয়ক জাতিসংঘ কনভেনশনের (UNCLOS) অনেক প্রগতিশীল দিক রয়েছে। প্রথমত, ১৯৮২ সালের UNCLOS সমুদ্র আইন বিষয়ক ১৯৫৮ সালের জেনেভা কনভেনশনের দুর্বলতাগুলো কাটিয়ে উঠেছে, যার ফলে একটি নতুন, অধিকতর ন্যায্য আইনি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে এবং সমস্যাটির ব্যাপক ও খণ্ডিত সমাধান হয়েছে।

১৯৮২ সালের UNCLOS উপকূলীয় রাষ্ট্রসমূহের অধিকারকে তাদের জাতীয় এখতিয়ারের বাইরে প্রসারিত করে এবং সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ সংক্রান্ত সমস্যা সমাধানের জন্য ন্যায্য নীতি প্রতিষ্ঠা করে, যা সামুদ্রিক বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য একটি নতুন ও কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করে। বর্তমানে, এই কনভেনশনের বিষয়বস্তু ও চেতনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একাধিক জাতীয় সামুদ্রিক আইন প্রণয়ন ও গ্রহণের জন্য উপকূলীয় রাষ্ট্রসমূহ ১৯৮২ সালের UNCLOS-এর দ্বারা অনুপ্রাণিত হয়।

অধ্যাপক নগুয়েন হং থাও "UNCLOS and Vietnam – a country with three parts sea and one part land" শিরোনামে একটি গবেষণাপত্র উপস্থাপন করেছেন।

অধ্যাপক নগুয়েন হং থাও মূল্যায়ন করেছেন যে, ১৯৮২ সালের ইউএনসিএলওএস উপকূলীয় রাষ্ট্রগুলোকে আইনত সমুদ্রে প্রবেশাধিকার দিয়েছিল এবং ভিয়েতনাম সর্বপ্রথম ও সবচেয়ে কার্যকরভাবে সেই সুযোগটি গ্রহণ করেছিল। তদনুসারে, খসড়া কনভেনশনের চেতনার সাথে সঙ্গতি রেখে, ভিয়েতনামই ছিল দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার প্রথম দেশ যেটি ১৯৭৭ সালের ১২ই মে ‘সমাজতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র ভিয়েতনামের সরকারের ঘোষণা’ জারি করে একটি ২০০-নটিক্যাল-মাইল একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং মহীসোপান প্রতিষ্ঠা করে।

ঘোষণাপত্রগুলো ছাড়াও, ভিয়েতনাম সামুদ্রিক অঞ্চলের সীমানা নির্ধারণ নিয়ে আলোচনা এবং সবচেয়ে বৈচিত্র্যময় উপায় ব্যবহার করে সামুদ্রিক বিরোধ নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অন্যতম শীর্ষস্থানীয় দেশ। ভিয়েতনাম ‘দক্ষিণ চীন সাগরে পক্ষগুলোর আচরণ সংক্রান্ত ঘোষণাপত্র’ (ডিওসি) এবং ‘দক্ষিণ চীন সাগরে পক্ষগুলোর আচরণবিধি’ (সিওসি)-এর উন্নয়ন ও বাস্তবায়নেও অবদান রেখেছে।

কর্মশালায় সহযোগী অধ্যাপক ড. ভু থান কা আরও উল্লেখ করেন যে, ভিয়েতনাম সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশের সমন্বিত ব্যবস্থাপনায় প্রচেষ্টা চালিয়েছে এবং বহু সাফল্য অর্জন করেছে। এর মাধ্যমে দেশটি সম্পদের টেকসই আহরণ ও ব্যবহার, পরিবেশ সুরক্ষা, বাস্তুতন্ত্র, জীববৈচিত্র্য, সামুদ্রিক মৎস্য সম্পদ, উপকূলীয় এলাকা ও দ্বীপপুঞ্জ বিষয়ক ১৯৮২ সালের জাতিসংঘ উপকূলীয় আইন ও চুক্তির (UNCLOS) বিধানাবলী বাস্তবায়ন করেছে।

অধ্যাপক ড. নগুয়েন হং থাও, সহযোগী অধ্যাপক ড. লে ভু নাম এবং ড. নগুয়েন তোয়ান থাং (ডান থেকে বামে) সম্মেলনে আলোচনাটির সভাপতিত্ব ও সঞ্চালনা করেন।

“কূটনীতি ছাড়াও, সমুদ্র সম্পদ আহরণ ও ব্যবস্থাপনার প্রক্রিয়ায় বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য ভিয়েতনাম আর কোন শান্তিপূর্ণ পদ্ধতি অবলম্বন করতে পারে?”—এই প্রশ্নের উত্তরে হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের ড. নগুয়েন তোয়ান থাং বলেন: “আইনি প্রক্রিয়া, আন্তর্জাতিক দলিল ও চুক্তির বিধিমালা—বিশেষ করে ইউএনসিএলওএস ১৯৮২, আলোচনা ও মধ্যস্থতার মাধ্যমে বিরোধ নিষ্পত্তি করা—এগুলো সবই অত্যন্ত উপযুক্ত শান্তিপূর্ণ পদক্ষেপ যা দেশগুলো গ্রহণ করতে পারে। তবে, প্রতিটি পদক্ষেপ তার প্রেক্ষাপট এবং দেশের স্বার্থ নিশ্চিত করা ও নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনে সেটির কার্যকারিতার ওপর নির্ভর করবে।”

ভিয়েতনাম কোস্ট গার্ডের ৩ নং অঞ্চল কমান্ডের ডেপুটি কমান্ডার ও চিফ অফ স্টাফ কর্নেল নগুয়েন মিন খান বলেছেন: "বাস্তব পরিস্থিতি অত্যন্ত জটিল, তাই জেলে এবং কার্যকরী বাহিনীর মধ্যে নমনীয় ও নির্বিঘ্ন সমন্বয় প্রয়োজন।"

উৎস: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm