ব্যক্তিগত আয়কর ব্যবস্থা সেকেলে; কীভাবে এর সংস্কার করা যেতে পারে?

ষোলটি মন্ত্রণালয়, দপ্তর এবং স্থানীয় প্রশাসন ব্যক্তিগত আয়কর (পিআইটি) ছাড় বর্তমান হারের চেয়ে দেড় গুণ বাড়ানোর প্রস্তাব দিয়েছে, এই কারণ দেখিয়ে যে বর্তমান হারটি আর বর্তমান বাস্তবতার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ নয়।

অর্থ মন্ত্রণালয় ব্যক্তিগত আয়কর (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত একটি খসড়া আইন প্রণয়নের প্রস্তাবও জমা দিয়েছে। এই বিষয়ে গিয়াও থং সংবাদপত্র ট্রং টিন অ্যাকাউন্টিং অ্যান্ড ট্যাক্স কনসাল্টিং কোম্পানির জেনারেল ডিরেক্টর এবং ভিয়েতনাম ট্যাক্স কনসাল্টিং অ্যাসোসিয়েশনের স্থায়ী সদস্য জনাব নগুয়েন ভ্যান ডুয়োকের সাক্ষাৎকার নিয়েছে।

জনাব নগুয়েন ভ্যান ডুওক।

অনেক নিয়মকানুন সেকেলে হয়ে গেছে।

বর্তমান ব্যক্তিগত আয়কর নীতির সবচেয়ে বড় ত্রুটিগুলো কী কী, স্যার?

আমার মতে, পাঁচ ধরনের প্রধান সমস্যা রয়েছে যেগুলো দুর্বলতা প্রকাশ করেছে এবং সাম্প্রতিক বছরগুলোতে ব্যাপকভাবে আলোচিত হয়েছে।

প্রথম সমস্যাটি হলো, ব্যক্তিগত ভাতা কর্তনের নিয়মটি সেকেলে হয়ে গেছে। ব্যক্তিগত আয়কর আইন কার্যকর হওয়ার পর থেকে এটি তিনবার সমন্বয় করা হয়েছে।

সর্বশেষ সমন্বয় করা হয়েছিল ২০২০ সালে, কিন্তু বর্তমান ব্যক্তিগত ভাতা (করদাতাদের জন্য প্রতি মাসে ১১ মিলিয়ন VND এবং নির্ভরশীলদের জন্য প্রতি মাসে ৪.৪ মিলিয়ন VND) জীবনযাত্রার ক্রমবর্ধমান ব্যয় এবং মুদ্রাস্ফীতির সাথে তাল মেলাতে পারেনি।

বিশেষত, ভোক্তা মূল্য সূচকের (সিপিআই) বৃদ্ধি দ্বারা অপরিবর্তিত ভাতাকে গুণ করে ব্যক্তিগত ভাতা যান্ত্রিকভাবে সমন্বয় করার পদ্ধতিটি আইনটিকে বাস্তবতার তুলনায় সর্বদা সেকেলে করে তোলে।

দ্বিতীয় সমস্যাটি হলো, বিপুল সংখ্যক ট্যাক্স ব্র্যাকেট থাকার কারণে প্রগতিশীল কর কাঠামোটি অযৌক্তিক। ব্যক্তিগত আয়কর ব্যবস্থায় ৭টি ট্যাক্স ব্র্যাকেট রয়েছে, এবং ব্র্যাকেটগুলোর মধ্যকার ব্যবধান প্রকৃতপক্ষে যুক্তিসঙ্গত নয়।

এর ফলে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে যেখানে আয় সামান্য বাড়লেও শ্রমিকদের উচ্চ কর হারের সম্মুখীন হতে হবে, যা উচ্চ-আয়ের ব্যক্তিদের কাছ থেকে কর রাজস্ব আদায়ে উৎসাহ প্রদানে ব্যর্থ হবে।

তদুপরি, আইনটি আয়ের নতুন উৎসগুলোকে সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করে না এবং লেনদেন ও আয়ের প্রকৃতিকে যথাযথভাবে নিয়ন্ত্রণ করে না।

ডিজিটাল সম্পদ, আর্থিক বিনিয়োগ এবং নতুন ব্যবসায়িক মডেল থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের সংজ্ঞা সুস্পষ্ট না হওয়ায় কর ব্যবস্থাপনায় অসুবিধা এবং ন্যায্য কর দায় নির্ধারণে অপর্যাপ্ততা দেখা দেয়।

অনেকে যুক্তি দেন যে ভোক্তা মূল্য সূচকের (সিপিআই) উপর ভিত্তি করে কর সমন্বয় করার পদ্ধতিটি অত্যন্ত অনমনীয়। এ বিষয়ে আপনার মতামত কী?

ঠিক তাই। কারণ, ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) ২০ শতাংশের বেশি বাড়লেই কেবল নীতিমালায় পরিবর্তন আনলে, সেই নীতিগুলো বাস্তবতার সঙ্গে যথেষ্ট দ্রুত সাড়া দিতে পারবে না।

তাছাড়া, কর নীতিটি বিভিন্ন আয় গোষ্ঠীর মধ্যে ন্যায্যতা নিশ্চিত করে না, কারণ কর গণনার পদ্ধতিটি অপর্যাপ্ত এবং বেতনের আয়ের তুলনায় আর্থিক বিনিয়োগ বা স্থাবর সম্পত্তি থেকে প্রাপ্ত কিছু আয়ের উপর কম কর হার প্রযোজ্য।

ব্যক্তিগত ভাতা/ছাড়ের উপযুক্ত পরিমাণ কত?

অর্থ মন্ত্রণালয় ব্যক্তিগত আয়কর (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত একটি খসড়া আইন প্রণয়নের প্রস্তাব জমা দিয়েছে, যেখানে নমনীয়তা ও স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে ব্যক্তিগত ভাতার মাত্রা নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি সরকারকে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। আপনি কি মনে করেন এটি যুক্তিসঙ্গত?

আমি এই প্রস্তাবের সঙ্গে দৃঢ়ভাবে একমত। মুদ্রাস্ফীতি ও গড় আয়ের আলোকে ব্যক্তিগত ভাতা অবিলম্বে সমন্বয় করা উচিত।

সুতরাং, ব্যক্তিগত ভাতা প্রাথমিকভাবে ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) এবং আরও কয়েকটি সামষ্টিক অর্থনৈতিক সূচকের ওপর ভিত্তি করেই গণনা করা উচিত, যার মূল উদ্দেশ্য হলো করদাতাদের প্রকৃত জীবনযাত্রার মান ও আয়কে নির্ভুলভাবে প্রতিফলিত করা।

বর্তমান ব্যক্তিগত ভাতা জীবনযাত্রার ক্রমবর্ধমান ব্যয় এবং মুদ্রাস্ফীতির সাথে তাল মেলাতে পারছে না (প্রতীকী চিত্র)।

অন্য কথায়, ব্যক্তিগত ভাতা কর্তন নির্ধারণের পদ্ধতি ও ভিত্তি শহুরে জীবনযাত্রার মানের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে সমন্বয় করা উচিত, যাতে পার্বত্য ও গ্রামীণ এলাকাগুলোও শহরগুলোর সঙ্গে তাল মিলিয়ে চলতে পারে।

বিশেষত, সিপিআই প্রবিধানের সংশোধনের ক্ষেত্রে, মাত্র ৫% থেকে ১০% পরিবর্তনের মাধ্যমে সরকার ২০% আবশ্যিকতার পরিবর্তে ব্যক্তিগত ভাতা কর্তন সমন্বয় করতে পারবে। এই প্রবিধানটি নীতিকে আরও বেশি সংবেদনশীল এবং বাস্তবতার সঙ্গে আরও ভালোভাবে খাপ খাইয়ে নিতে সাহায্য করবে।

এছাড়াও, বর্তমানে কর-ছাড়যোগ্য দাতব্য ও মানবিক অনুদানের মতোই, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা ইত্যাদির জন্য করদাতাদের যে খরচ করতে হয়, তাও অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন।

আমার বিশ্বাস, একটি উপযুক্ত ব্যক্তিগত ভাতা প্রতি মাসে প্রায় ১৫-১৮ মিলিয়ন VND হতে পারে। অনেক মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনও এই পরিমাণটিই সুপারিশ করেছে।

তাহলে প্রগতিশীল কর ব্যবস্থার কী হবে? এটিকে কীভাবে পরিবর্তন করতে হবে, স্যার?

প্রকৃতপক্ষে, এই অঞ্চলের অনেক দেশের তুলনায় সাত-স্তরীয় কর ব্যবস্থাটিকে অত্যন্ত জটিল বলে মনে করা হয়, যা প্রশাসনিক পদ্ধতি বাড়িয়ে দেয় এবং হিসাব-নিকাশ কঠিন করে তোলে।

এছাড়াও, কর স্তরগুলোর মধ্যে ব্যবধান কর্মীদের প্রকৃত আয়ের স্তরকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না।

এছাড়াও, যারা প্রতি মাসে প্রায় ২০-৩০ মিলিয়ন VND আয় করেন, তাদের উপর ২০-২৫% হারে কর আরোপ করা হয়, যদিও এদেরকে মধ্যম আয়ের গোষ্ঠী হিসেবে বিবেচনা করা হয়, অগত্যা ধনী হিসেবে নয়।

বিশেষত, অর্থনৈতিক ওঠানামার সাথে সঙ্গতি রেখে করের স্তরগুলো সময়মতো সমন্বয় করা হয়নি, যার ফলে এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে যেখানে করদাতাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত না হওয়া সত্ত্বেও, শুধুমাত্র মুদ্রাস্ফীতির কারণে তাদের বেতন বৃদ্ধি পাওয়ায় তারা সহজেই উচ্চতর করের স্তরের অন্তর্ভুক্ত হয়ে যান।

সুতরাং, হিসাব সহজ করার জন্য ট্যাক্স ব্র্যাকেটগুলো ৭ থেকে কমিয়ে ৫-এ সংশোধন করা প্রয়োজন।

একই সাথে, নিম্ন ও মধ্যম আয়ের মানুষদের উপর করের বোঝা কমানোর জন্য এবং উচ্চ আয়ের মানুষদের কাছ থেকে অতিরিক্ত কর আদায়ের মাধ্যমে বাজেটের রাজস্ব নিশ্চিত করার জন্য, নিম্ন কর স্তরগুলোতে কর বৃদ্ধির হার ধীর এবং উচ্চ কর স্তরগুলোতে দ্রুত করা উচিত।

আর দ্বিধা করবেন না।

তার মতে, আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে কোন মূল বিষয়গুলো সতর্কভাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন?

আয়ের প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্য রেখে কর গণনার পদ্ধতি আইনে পরিবর্তন করা প্রয়োজন; কেবল আয় হলেই কর প্রদান করতে হবে এবং আয় যত বেশি হবে, প্রদেয় করের পরিমাণও তত বেশি হবে।

অতএব, কর নীতি যাতে বাজারকে বিকৃত না করে, তা নিশ্চিত করার জন্য স্থাবর সম্পত্তি হস্তান্তর থেকে আয়, অনাবাসী ব্যক্তিদের সিকিউরিটিজ ও মূলধন বিনিয়োগ থেকে আয়, ব্যবসায়িক আয় ইত্যাদির ক্ষেত্রে ঘোষণা-ভিত্তিক কর গণনা পদ্ধতিতে ফিরে যাওয়া প্রয়োজন।

এছাড়াও, বেতন ও মজুরি থেকে শুরু করে ব্যবসায়িক আয় এবং স্থাবর সম্পত্তি হস্তান্তর, সিকিউরিটিজ ও মূলধন হস্তান্তরের মতো অন্যান্য আয়সহ সকল আয়ের ক্ষেত্রে করদাতাদের আয়কে নির্ভুল ও সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম বৃদ্ধি করা প্রয়োজন।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার প্রয়োগের উপর ভিত্তি করে আধুনিক ব্যক্তিগত আয়কর নীতি ও ব্যবস্থাপনা গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তা, যা আইনের প্রতি স্বেচ্ছামূলক সম্মতি বৃদ্ধি করবে।

অন্য কথায়, অবকাঠামো, সহায়ক সফটওয়্যার এবং প্রবিধান ও নীতিমালার উন্নতি সাধন করা প্রয়োজন, যা বাস্তব পরিস্থিতি এবং প্রাসঙ্গিক আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, বৈজ্ঞানিক ও যথাযথ হবে।

ত্রুটিগুলো অনেকদিন ধরেই স্পষ্ট। বর্তমান আইনের পরিবর্তে প্রস্তাবিত ব্যক্তিগত আয়কর আইনের খসড়াটি ২০২৫ সালের অক্টোবর অধিবেশনে জাতীয় সংসদে আলোচিত হবে। যদি এটি ২০২৬ সালের মে অধিবেশনে পাস হয়, তবে তা কেবল ২০২৭ সালেই কার্যকর করা যাবে। এটিকে আরও দ্রুত সমন্বয় করার জন্য কোনো সমাধানের প্রয়োজন আছে কি, স্যার?

এটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় ও জরুরি। বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য, সরকার সম্পূর্ণ আইনটি পাস হওয়ার অপেক্ষা না করে, পরবর্তী অধিবেশনে ব্যক্তিগত ভাতা কর্তনের মতো কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিধি সংশোধনের জন্য জাতীয় সংসদে একটি পৃথক প্রস্তাব পেশ করতে পারে।

তবে, অর্থ মন্ত্রণালয় বারবার যুক্তি দিয়েছে যে, ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) সমন্বয় না করার সিদ্ধান্তটি আইনসম্মত, কারণ ২০২০ সাল থেকে সিপিআই ২০ শতাংশ অতিক্রম করেনি।

তাছাড়া, করদাতাদের জন্য বর্তমান কর ছাড়ের পরিমাণ প্রতি মাসে ১১ মিলিয়ন VND, যা গড় মাথাপিছু আয়ের (প্রতি মাসে ৪.৯৬ মিলিয়ন VND) চেয়ে ২.২ গুণ বেশি, অথচ অনেক দেশেই এই অনুপাত সাধারণত ১-এর কম হয়ে থাকে। এ বিষয়ে আপনার মতামত কী?

প্রকৃতপক্ষে, ২০২০ সাল থেকে ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) প্রায় ১৬% বৃদ্ধি পেয়েছে। এর অর্থ হলো, করদাতারা উল্লেখযোগ্য ক্ষতির সম্মুখীন হচ্ছেন। সুতরাং, পূর্বোক্ত ঘাটতিগুলোর জরুরি প্রকৃতি বিবেচনায় নিয়ে, ২০২৭ সালে সম্পূর্ণ আইনটি পাস হওয়ার জন্য অপেক্ষা করাটা বেশ দীর্ঘ সময়।

২০২০ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, মহামারীর প্রভাবে পণ্য, স্বাস্থ্যসেবা এবং শিক্ষার মূল্য উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, অন্যদিকে শ্রমিকদের মজুরি হ্রাস পেয়েছে বা মুদ্রাস্ফীতির কারণে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা জীবনকে ক্রমশ কঠিন করে তুলেছে। অতএব, এই ঘাটতিগুলো অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন এবং এগুলোকে আর চলতে দেওয়া উচিত নয়।

আইন অনুযায়ী, কর ছাড় সমন্বয় করার আগে ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) ২০ শতাংশের বেশি বৃদ্ধি পেতে হবে, কিন্তু বাস্তবে এই সীমাটি আর প্রযোজ্য নয়।

শ্রমিক, মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসন সকলেই তাদের মতামত জানিয়েছে, এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে যত দ্রুত সম্ভব একটি সমাধান বের করতে হবে।

ধন্যবাদ, স্যার!

ব্যক্তিগত ভাতা বৃদ্ধির প্রস্তাব।

অর্থ মন্ত্রণালয় নতুন ব্যক্তিগত আয়কর আইনের খসড়া প্রণয়নের বিষয়ে সরকারের দাখিলকৃত প্রস্তাবনাটি মূল্যায়ন করার জন্য আইন মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় যে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সংশোধন ও পরিপূরণ করার পরিকল্পনা করছে, তা হলো ১৫ বছর পর মজুরি ও বেতন থেকে আয়ের ওপর প্রগতিশীল কর হারের কাঠামো।

অর্থ মন্ত্রণালয় তার প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদনে বলেছে যে, এমন একটি ধারণা রয়েছে যে বর্তমান কর কাঠামোটি অযৌক্তিক, কারণ এতে ৭টি কর স্তর অনেক বেশি এবং স্তরগুলোর মধ্যে ব্যবধান খুবই কম, যার ফলে এক বছরের আয় একত্রিত করার সময় এক কর স্তর থেকে অন্য স্তরে চলে যেতে হয়, যা প্রদেয় করের পরিমাণ বাড়িয়ে দেয়।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, বর্তমান কর কাঠামো পর্যালোচনা এবং আগামী বছরগুলোতে জীবনযাত্রার মানোন্নয়নের প্রবণতা ও আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অধ্যয়নের পর, ভিয়েতনাম বর্তমান কর কাঠামোর ৭টি স্তর থেকে করের স্তর কমিয়ে আরও উপযুক্ত একটি পর্যায়ে আনার বিষয়টি বিবেচনা করতে পারে; এর পাশাপাশি, করের স্তরগুলোর মধ্যে আয়ের ব্যবধান বাড়ানোর বিষয়টিও বিবেচনা করা হবে, যাতে কর স্তরগুলোতে উচ্চ আয়ের ব্যক্তিদের জন্য উচ্চতর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা যায়।

ব্যক্তিগত আয়কর (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত প্রস্তাবিত খসড়া আইনের উপর তাদের মন্তব্যে, অনেক মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসন বেতন ও মজুরি থেকে আয়কারী করদাতাদের জন্য ব্যক্তিগত ভাতা বাড়িয়ে প্রতি মাসে ১৮ মিলিয়ন VND এবং নির্ভরশীলদের জন্য প্রতি মাসে ৮ মিলিয়ন VND করার প্রস্তাব দিয়েছে।

একই সাথে, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, আবাসন, স্বেচ্ছামূলক সামাজিক বীমা এবং মানব উন্নয়নে বিনিয়োগের খরচ মেটানোর জন্য অতিরিক্ত ছাড় যোগ করা হয়; এছাড়াও একক-অভিভাবক কর্মী বা যাদের আত্মীয়রা গুরুতর অসুস্থতায় ভুগছেন, এমন বিশেষ ক্ষেত্রগুলিকে সহায়তা করার জন্য অতিরিক্ত ছাড় যোগ করা হয়…

উৎস: https://www.baogiaothong.vn/thue-thu-nhap-ca-nhan-loi-thoi-sua-the-nao-192250213215938082.htm