কার্বন বাণিজ্য: সুযোগ ও চ্যালেঞ্জ

শিল্প উন্নয়ন এবং পরিবেশ-অবান্ধব জীবনযাত্রার ফলে গ্রিনহাউস গ্যাসের নির্গমন ঘটছে। (ছবি: ইন্টারনেট)

একটি উচ্চাকাঙ্ক্ষী প্রতিশ্রুতি

একটি প্রধান আন্তর্জাতিক সমস্যা হলো, শিল্পোন্নয়ন এবং পরিবেশ-বিরোধী জীবনযাত্রার ফলে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গত হচ্ছে, যা বৈশ্বিক উষ্ণায়ন ঘটাচ্ছে এবং জলবায়ু পরিবর্তনের ঝুঁকি তৈরি করছে। অসংখ্য বৈজ্ঞানিক গবেষণায় দেখা গেছে যে, শিল্প এবং দৈনন্দিন জীবন থেকে নির্গত গ্রিনহাউস গ্যাস বিভিন্ন ধরনের হয়ে থাকে, তবে কার্বনযুক্ত গ্যাসই সবচেয়ে বেশি, যার মধ্যে _CO2-এর পরিমাণ সর্বোচ্চ। তাই, গ্রিনহাউস গ্যাসের পরিমাণ প্রায়শই _CO2 নির্গমনের নিরিখে পরিমাপ করা হয়। এর পরিপ্রেক্ষিতে, বৈশ্বিক জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলায় সমন্বিত সমাধান খুঁজে বের করার লক্ষ্যে বিভিন্ন দেশকে একত্রিত করতে জাতিসংঘ জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত কাঠামো সম্মেলন (UNFCCC) প্রতিষ্ঠা করেছে।

১৯৯৫ সাল থেকে, UNFCCC-এর পক্ষসমূহের সম্মেলন জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলার বিষয়ে আলোচনার জন্য COP নামে বার্ষিক সভা করে আসছে। ১৯৯৭ সালে, UNFCCC-তে অংশগ্রহণকারী দেশগুলো কিয়োটো প্রোটোকল নামে পরিচিত একটি দলিলে স্বাক্ষর করতে সম্মত হয়। ২০০৫ সাল থেকে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় কানাডার মন্ট্রিলে COP11 নামে একটি বৈশ্বিক সম্মেলন আয়োজন করে আসছে, যা কিয়োটো প্রোটোকলের পক্ষসমূহের সম্মেলন - CMP1-এর সাথে সংযুক্ত।

২০১৫ সালে ফ্রান্সের প্যারিসে অনুষ্ঠিত COP21-CMP11 সম্মেলনে, কার্বন নিঃসরণকারী এবং পরিবেশ থেকে কার্বন শোষণকারীদের মধ্যে একটি কার্বন বাণিজ্য বাজার প্রতিষ্ঠার উদ্যোগ চালু করা হয়। (ছবি: প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ওয়েবসাইট)

COP-CMP সম্মেলনগুলোর মধ্যে দুটি উল্লেখযোগ্য সমাধান প্রদান করেছে। প্রথমত, ২০১৩ সালে পোল্যান্ডের ওয়ারশতে অনুষ্ঠিত COP19-CMP9 সম্মেলনে REDD ⁺ কাঠামো বাস্তবায়নের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, যার লক্ষ্য ছিল বন উজাড় ও বনের অবক্ষয় সীমিত করা এবং টেকসই বন ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে কার্বন শোষণ সংরক্ষণ ও বৃদ্ধি করা।

দ্বিতীয়ত, ২০১৫ সালে ফ্রান্সের প্যারিসে অনুষ্ঠিত COP21-CMP11 সম্মেলনে ২০২০ সাল থেকে জলবায়ু পরিবর্তন প্রশমন ব্যবস্থা ব্যবস্থাপনার জন্য প্যারিস চুক্তি গৃহীত হয়। প্যারিস চুক্তিতে কার্বন নিঃসরণকারী ও শোষণকারীদের মধ্যে একটি কার্বন ট্রেডিং বাজার প্রতিষ্ঠার উদ্যোগ নেওয়া হয়। ২০১৬ সাল থেকে, COP-CMP সম্মেলনটি প্যারিস চুক্তির পক্ষগুলোর মধ্যে CMA-এর সাথে সংযুক্ত করা হয়েছে; COP22-CMP12-CMA1 সম্মেলনটি মরক্কোর মারাকেশে অনুষ্ঠিত হয়েছিল।

প্রধান আন্তর্জাতিক লক্ষ্য হলো সম্মিলিতভাবে যত দ্রুত সম্ভব মোট নির্গমনকে ‘শূন্যে’ নামিয়ে আনা। ২০২১ সালে যুক্তরাজ্যের গ্লাসগোতে অনুষ্ঠিত COP26-CMP16-CMA5 সম্মেলনে ভিয়েতনামের প্রধানমন্ত্রী আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়কে প্রতিশ্রুতি দেন যে ২০৫০ সালের মধ্যে ভিয়েতনাম মোট নির্গমন ‘শূন্যে’ নামিয়ে আনবে। বিশ্বব্যাংক এটিকে একটি উচ্চাভিলাষী প্রতিশ্রুতি হিসেবে আখ্যায়িত করেছে, যার জন্য আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের সমর্থনে সাহসী সমাধান প্রয়োজন।

কার্বন অধিকার এবং কার্বন অধিকার বাণিজ্য

উপরে বর্ণিত আন্তর্জাতিক ধারণাটি গঠনের প্রক্রিয়া থেকে দেখা যায় যে, গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস করার লক্ষ্যে, COP21-CMP11 সম্মেলনে নির্গমনকারী ও শোষণকারীদের মধ্যে একটি কার্বন বাজার প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করা হয়েছিল। অবশ্যই, নির্গমনকারীদের শোষণকারীদের অর্থ প্রদান করতে হবে, এবং একে কার্বন অধিকার হস্তান্তর বাজার বলা হয় (যেহেতু পণ্যটি কোনো কার্বন ভৌত বস্তু নয়, বরং একটি অধিকার)।

বর্তমান বিজ্ঞান বিশেষভাবে কার্বন সিঙ্ক এবং তাদের উৎস শনাক্ত করার জন্য গবেষণা করেছে। এই গবেষণার ফলাফল পৃথিবীতে অবস্থিত কার্বন সিঙ্কগুলোকে তুলে ধরতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে: (১) মহাসাগর, যার কার্বনেট এবং দ্রবীভূত _CO2 থেকে ৩৮ ট্রিলিয়ন টন পর্যন্ত কার্বন শোষণের ক্ষমতা রয়েছে; (২) স্থলভাগ, যার উদ্ভিদের সালোকসংশ্লেষণ (বিশেষত বন থেকে), জৈব পদার্থের পচন, জলাভূমিতে _CO2 দ্রবীভূতকরণ এবং কয়লা, তেল ইত্যাদির মতো জীবাশ্ম জ্বালানিতে সঞ্চিত কার্বন থেকে ৩ ট্রিলিয়ন টন কার্বন শোষণের ক্ষমতা রয়েছে; (৩) বায়ুমণ্ডল, যা গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন থেকে ৮০০ বিলিয়ন টন কার্বন শোষণ করে। এই সিঙ্কগুলো দেখায় যে, বায়ুমণ্ডলীয় সিঙ্ক থেকে কার্বন কমাতে, উদ্ভিদের সালোকসংশ্লেষণের মাধ্যমে এটিকে মহাসাগর ও স্থলভাগে পুনরায় শোষণ করতে, জলভাগের ক্ষেত্রফল সংরক্ষণ করতে এবং জীবাশ্ম জ্বালানি ব্যবহার না করতে আমাদের অবশ্যই আমাদের উন্নয়ন ও জীবনযাত্রায় পরিবর্তন আনতে হবে।

কার্বন অধিকার হস্তান্তর বাজারের দিকে তাকালে এটা স্পষ্ট যে, এক্ষেত্রে অনেক পরিচালনগত অসুবিধা দেখা দেবে, বিশেষ করে নিম্নলিখিত বিষয়গুলোসহ:

১. পরিবেশবান্ধব উৎপাদন এবং জীবনযাত্রার ফলে পণ্য ও পরিষেবার খরচ সবসময় বেড়ে যায়, যার অর্থ মুনাফা কমে যাওয়া। একটি 'অপরিচ্ছন্ন' প্রক্রিয়া থেকে 'পরিচ্ছন্ন' প্রক্রিয়ায় রূপান্তরের জন্য উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগের প্রয়োজন হয়। তাই উৎপাদকরা পরিবর্তনে দ্বিধাগ্রস্ত থাকেন। অপরিচ্ছন্ন ও পরিচ্ছন্ন উন্নয়নের মধ্যে মুনাফার ব্যবধান নিয়ন্ত্রণের একটি সমাধান হলো কার্বন স্বত্ব বিনিময় ব্যবস্থা। এই প্রক্রিয়ায় উচ্চ মাত্রার স্বেচ্ছামূলক অংশগ্রহণ প্রয়োজন।

২. কার্বন বাজার বৈশ্বিক এবং কোনো একক দেশের মধ্যে বিচ্ছিন্নভাবে এর সমাধান করা সম্ভব নয়। তাই, যৌথ বাস্তবায়নের জন্য আন্তর্জাতিক অঙ্গীকারের সাথে যুক্ত আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর মাধ্যমে বৈশ্বিক ঐকমত্য প্রয়োজন।

৩. কার্বন অধিকার হলো অস্পর্শনীয় বিষয়, তাই এর পরিমাণ নির্ধারণের জন্য উচ্চ-স্তরের বৈজ্ঞানিক সমাধানের প্রয়োজন হয়, যাতে কে কী পরিমাণ নির্গমন করেছে এবং কে কী পরিমাণ শোষণ করেছে তা নির্ভুলভাবে চিহ্নিত করা যায়।

৪. নীতিগতভাবে, কার্বন অধিকার বাজার একটি স্বেচ্ছামূলক বাজার, কিন্তু একটি একক দেশের মধ্যে এটিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা যেতে পারে। এর অনন্য বৈশিষ্ট্য হলো: জাতীয় বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা এবং বৈশ্বিক স্বেচ্ছামূলক অংশগ্রহণের সমন্বয়।

তত্ত্বটি দীর্ঘ, কিন্তু বিষয়টির সারমর্ম হলো, জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলার জন্য আমাদের বায়ুমণ্ডল থেকে কার্বন শোষণের উদ্দেশ্যে বন, ভূমি এবং মহাসাগরের মতো প্রাকৃতিক কার্বন শোষকগুলোকে রক্ষা ও উন্নত করতে হবে এবং কার্বন অধিকার বাজারের মাধ্যমে এর সুবিধাগুলো নিয়ন্ত্রণ করতে হবে। জীবাশ্ম জ্বালানির ব্যবহার হ্রাস করা এবং গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন করে না এমন পরিচ্ছন্ন শক্তিতে স্থানান্তরিত হওয়া এমন একটি প্রক্রিয়া যার জন্য একটি কার্বন অধিকার বাজারের কার্যক্রম প্রয়োজন।

সুবিধাগুলো নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি কার্বন অধিকার হস্তান্তর বাজার প্রয়োজন। (ছবি: ইন্টারনেট)

ভিয়েতনামে কার্বন অধিকার বাজার

বর্তমানে বিশ্বে দুটি তুলনামূলকভাবে ভালোভাবে কার্যকর তহবিল রয়েছে: ফরেস্ট কার্বন পার্টনারশিপ ফান্ড (FCPF) এবং গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ড (GCF)। ভিয়েতনাম ২০০৮ সাল থেকে FCPF-এর সদস্য এবং বন উজাড় ও বনভূমির অবক্ষয় থেকে সৃষ্ট গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাসের প্রস্তুতিমূলক REDD ⁺ (২০১৩-২০২০) প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য FCPF-এর সহায়তা পেয়েছে। এই প্রকল্পের লক্ষ্য হলো উত্তর-মধ্য অঞ্চলের ছয়টি প্রদেশ—থান হোয়া, ন্গে আন, হা তিন, কুয়াং বিন, কুয়াং ত্রি এবং থুয়া থিয়েন হুয়ে-এর কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সংস্থাগুলোর সাংগঠনিক ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা তৈরি করা।

কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় কর্তৃক বিকশিত উত্তর মধ্য অঞ্চল নির্গমন হ্রাস প্রকল্পটিকে (নর্থ সেন্ট্রাল রিজিয়ন এমিশন রিডাকশন প্রজেক্ট) বনভূমির পরিমাণ ও গুণমানের উপর ভিত্তি করে এফসিপিএফ-এর ফলাফল-ভিত্তিক অর্থপ্রদান প্রকল্পে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। ২০২০ সালে হ্যানয়ে ভিয়েতনাম এবং এফসিপিএফ ইআরপিএ চুক্তি স্বাক্ষর করে। ইআরপিএ বাস্তবায়ন হলো একটি পাইলট প্রকল্প, যার লক্ষ্য বৈশ্বিক কার্বন বাজারের সাথে সংযুক্ত একটি অভ্যন্তরীণ বন কার্বন বাজার প্রতিষ্ঠা করা, পাশাপাশি বনে সরাসরি বিনিয়োগের জন্য তহবিলের একটি অতিরিক্ত উৎস তৈরি করা এবং বন মালিকদের আয় বৃদ্ধি করা। অধিকন্তু, এই পাইলট প্রকল্পটি বন কার্বন পরিষেবার গুরুত্ব সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধিতে সহায়তা করে।

ন্গে আন প্রদেশ বন কার্বন বাণিজ্য সংক্রান্ত ইআরপিএ চুক্তির একটি অংশ। (চিত্র: নগুয়েন দাও)

এইভাবে, আন্তর্জাতিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে বন উন্নয়ন সম্পর্কিত কার্বন অধিকার হস্তান্তরের বাজার আকার নিতে শুরু করেছে। অভ্যন্তরীণভাবে, আইনটি কেবল বনভূমি হ্রাসকারী প্রকল্পগুলো থেকে আর্থিক দায় আদায় করতে সক্ষম হয়েছে। তাই, আমরা কেবল বন কার্বন অধিকারের বিষয়টি নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করেছি, এবং পরিবেশবান্ধব উৎপাদন ও পরিবেশবান্ধব ভোগের উন্নয়নে এর কোনো প্রভাব পড়েনি। উদাহরণস্বরূপ, একটি দেশকে কয়লাচালিত বিদ্যুৎ কেন্দ্র, পেট্রোলচালিত পরিবহন, আগুন ব্যবহার করে খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ, এবং কয়লা ব্যবহার করে পোড়া ইট বা সিরামিক উৎপাদনের মতো সমস্যাগুলোর সমাধান করতে হবে... যেগুলো এখনও ব্যাপকভাবে প্রচলিত। সেকেলে উৎপাদন ও জীবনযাত্রার অভ্যাস রয়ে গেছে, এবং সেগুলো পরিবর্তনের লক্ষ্যে কোনো ব্যবস্থাপনাগত প্রচেষ্টা চালানো হয়নি।

পরিচ্ছন্ন উৎপাদন, ভোগ এবং জীবনযাত্রায় সার্বিকভাবে উত্তরণের জন্য একমাত্র সমাধান হলো একটি জাতীয় কার্বন অধিকার বাজার পরিচালনা করা, যা এমন একটি আইনি কাঠামো দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে যেখানে পরিচ্ছন্ন প্রক্রিয়াগুলোকে আর্থিকভাবে সহায়তা করার জন্য অপরিচ্ছন্ন প্রক্রিয়ার উপর কর আরোপের ব্যবস্থা থাকবে। এছাড়াও, পরিচ্ছন্ন জীবনধারা ও পরিচ্ছন্ন উৎপাদনকে উৎসাহিত করার জন্য সামাজিক সংগঠনগুলোকে প্রচারণা চালাতে সরকারকে উৎসাহিত করতে হবে। কেবল তখনই ২০৫০ সালের মধ্যে মোট নির্গমন "শূন্যে" নামিয়ে আনার বিষয়ে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের কাছে প্রধানমন্ত্রীর দেওয়া প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়িত হতে পারে।

ন্গে আন বন কার্বন বাণিজ্য সংক্রান্ত ইআরপিএ চুক্তি এলাকার অন্তর্ভুক্ত একটি প্রদেশ, কিন্তু এটি এখনও একটি পরীক্ষামূলক কর্মসূচি। আশা করা যায় যে, বন সুরক্ষা ও উন্নয়নের গতি সঞ্চার করতে এই কর্মসূচিটি আনুষ্ঠানিক পর্যায়ে উন্নীত হবে। ন্গে আন-এর নেতৃবৃন্দ অবশ্যই পরিচ্ছন্ন অভ্যাস, জীবনধারা, ভোগ এবং উৎপাদনকে উৎসাহিত করার জন্য প্রচারণা চালাতে পারেন, যা কার্বন অধিকার বাজারকে বন থেকে অন্যান্য উৎপাদন, ভোগ এবং জীবন প্রক্রিয়ায় প্রসারিত করার জন্য প্রস্তুতি হিসেবে কাজ করবে।

উৎস