ব্যবস্থাকে সুবিন্যস্ত করা: সকল সিদ্ধান্তকে বাস্তব জীবনের সঙ্গে আরও প্রাসঙ্গিক করে তোলা।

তবে, দীর্ঘমেয়াদে এই মডেলটিকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর করার জন্য বাস্তব অভিজ্ঞতা কর্মী সক্ষমতা, বাস্তবায়ন সংস্থান, পরিচালন পদ্ধতি এবং শাসন পদ্ধতির ক্ষেত্রে অনেক নতুন চাহিদাও তুলে ধরে।

ছবির ক্যাপশন — জাতীয় গণপরিষদ সম্মেলনে উদ্বোধনী ভাষণ দিচ্ছেন জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান । ছবি: দোয়ান তান/টিটিএক্সভিএন।

সম্প্রতি হ্যানয়ে অনুষ্ঠিত ২০২৬-২০৩১ মেয়াদের জন্য নির্দেশনা ও কার্যাবলী বাস্তবায়ন বিষয়ক জাতীয় গণপরিষদ সম্মেলনে বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে একটি বার্তার ওপর বারবার জোর দেওয়া হয়েছে: দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা কেবল প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন নয়, বরং এর শাসন, পরিচালনা এবং জনগণকে সেবা প্রদানের পদ্ধতিতে উদ্ভাবন আনা।

এই প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন দলের কেন্দ্রীয় কমিটির সচিব এবং উপ- প্রধানমন্ত্রী ফাম থি থান ত্রা। তিনি বলেন, এই মডেলের মূল উপাদান হলো জাতীয় প্রশাসনের কার্যপদ্ধতিকে পুনর্গঠন করে জনগণের আরও কাছাকাছি, আরও নমনীয়, আরও কার্যকর এবং দ্রুততর জাতীয় উন্নয়ন সাধনের লক্ষ্যে কাজ করা।

প্রায় এক বছরের বাস্তব কার্যক্রম থেকে অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জিত হয়েছে। সকল স্তরে গণপরিষদগুলোর কার্যক্রম আরও বাস্তবসম্মত দিকে সংস্কার করা অব্যাহত রয়েছে। অনেক স্থানীয় প্রশাসন স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের ব্যবস্থা গড়ে তুলেছে, যা তৃণমূল স্তরের স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির পাশাপাশি জবাবদিহিতাও জোরদার করেছে।

কান থোতে, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে বর্তমান পর্যন্ত, নগর গণপরিষদ ১১টি অধিবেশন আয়োজন করেছে এবং ১৫০টিরও বেশি প্রস্তাবনা জারি করেছে, যার মধ্যে প্রতিষ্ঠান, বিকেন্দ্রীকরণ, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, বাজেট এবং সাংগঠনিক কাঠামো ও কর্মী সংক্রান্ত অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তাবনা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। শুধু প্রস্তাবনার বাইরেও, বাস্তবায়নের কার্যকারিতার উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করতে তদারকি কার্যক্রমেও সংস্কার আনা হয়েছে এবং সাফল্যের পরিমাপক হিসেবে নাগরিক সন্তুষ্টিকে ব্যবহার করা হচ্ছে।

হা তিন-এ প্রাপ্ত শিক্ষা হলো যে, আমাদের অবশ্যই 'দলিল পর্যালোচনা' করার মানসিকতা থেকে 'দলিলের মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ ক্ষমতা' প্রয়োগের মানসিকতায় পরিবর্তন আনতে হবে, এবং দ্রুততার সাথে পরস্পর-ব্যাপ্ত বা অবাস্তব বিধিমালা শনাক্ত করে সেগুলোর সংশোধন ও উন্নতির প্রস্তাব করতে হবে।

সম্মেলনে উপস্থাপিত অনেক বক্তব্যে একটি ক্রমবর্ধমান প্রবণতা প্রকাশ পেয়েছে: গণপরিষদগুলোর শুধু সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও তত্ত্বাবধানের কাজ করলেই চলবে না, বরং সরকারের পাশাপাশি কাজ করে প্রতিবন্ধকতা দূর করা, সম্পদ উন্মোচন করা এবং স্থানীয় শাসনের মান উন্নত করার মাধ্যমে উন্নয়নকে উৎসাহিত করে এমন প্রতিষ্ঠানেও পরিণত হওয়া উচিত।

সেই চাহিদা মেটাতে, ডিজিটাল রূপান্তর অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি হয়ে উঠছে। হ্যানয় ২০২৬-২০৩১ সময়কালের জন্য শহরের নির্বাচিত সংস্থাগুলোর কার্যক্রমের জন্য একটি ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তর পরিকল্পনা তৈরি করেছে, যার একটি রূপকল্প ২০৪৫ সাল পর্যন্ত বিস্তৃত। একই সাথে, এটি জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদল এবং সকল স্তরের গণপরিষদের জন্য একটি সমন্বিত ডেটাবেসও স্থাপন করেছে, যার লক্ষ্য হলো ডেটা-ভিত্তিক শাসন এবং সংসদীয় কক্ষে প্রতিনিধিদের কার্যকলাপে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার (এআই) প্রয়োগ।

হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের চেয়ারওম্যান ফুং থি হং হা-এর মতে, ডিজিটাল রূপান্তর কেবল প্রযুক্তি প্রয়োগের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনা, কার্যপদ্ধতি এবং জনগণকে সেবা প্রদানের উপায়গুলোর সার্বিক সংস্কার, অভিজ্ঞতা-ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা থেকে তথ্য-চালিত ব্যবস্থাপনা, স্বচ্ছতা এবং জনকেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গির দিকে পরিবর্তনের বিষয়।

হো চি মিন সিটিতে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার পরিচালনায়ও অনেক উদ্ভাবনী পন্থা দেখা গেছে। আন্তঃসংযুক্ত ইলেকট্রনিক নথি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা, কাগজবিহীন সভা, ডিজিটাল শাসন, দলীয় সদস্যদের তথ্য পরিষ্করণ এবং তৃণমূল স্তরের সমস্যা নিরসনে গঠিত টাস্ক ফোর্স সাংগঠনিক কাঠামোকে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে এবং প্রশাসনিক ব্যবস্থার কার্যকারিতা ও দক্ষতা উন্নত করেছে।

এই প্রাথমিক ফলাফলগুলো আরও বেশি তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ দেশটি উন্নয়নের এমন এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে যেখানে দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি প্রয়োজন।

হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে পরিদর্শন ও পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে দলীয় ও রাষ্ট্রীয় নেতারা ধারাবাহিকভাবে একটি মূল প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন: পুরোনো মডেল এবং সেকেলে পদ্ধতি ব্যবহার করে নতুন উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা সম্ভব নয়।

সাধারণ সম্পাদক ও সভাপতি তো লাম হ্যানয়কে একটি আধুনিক নগর শাসন মডেল তৈরিতে নেতৃত্ব দিতে, শহরকে ডিজিটাইজ ও ডিজিটালভাবে পরিচালনা করতে; ‘অনুরোধ-ও-অনুমোদন’ প্রক্রিয়া হ্রাস করতে, প্রশাসনিক মধ্যস্থতাকারী কমাতে এবং আনুষ্ঠানিক সভা কমাতে অনুরোধ করেছেন।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, হো চি মিন সিটি যেন দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলকে একটি সুসংহত, কার্যকর, দক্ষ এবং বাস্তবসম্মত পদ্ধতির দিকে উন্নত করতে থাকে; এবং ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করে।

দলীয় ও রাষ্ট্রীয় নেতারা যে একটি বিষয়ের ওপর বিশেষভাবে জোর দিয়েছেন, তা হলো ক্যাডারের গুণমান। উচ্চাকাঙ্ক্ষা, উদ্ভাবন ও দায়িত্ববোধের অভাব এবং দায়সারাভাবে কাজ করা একটি ক্যাডার নিয়ে সন্তুষ্ট থেকে আমরা উন্নয়নের উচ্চ মান নির্ধারণ করতে পারি না। ক্যাডার মূল্যায়ন অবশ্যই ফলাফল, কর্মদক্ষতা, কর্মদক্ষতা এবং জনগণ ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের সন্তুষ্টির মাত্রার ওপর ভিত্তি করে হতে হবে।

এটিও এমন একটি সমস্যা যা স্থানীয় চর্চা থেকে উদ্ভূত হয়েছে।

খান হোয়ায়, নতুন মডেলটি চালু হওয়ার এক বছর পর মৌলিক প্রশাসনিক কাঠামো স্থিতিশীল হলেও, অনেক কমিউন ও ওয়ার্ডে এখনও তথ্যপ্রযুক্তি, অর্থ ও হিসাবরক্ষণ, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং নির্মাণ খাতে কর্মীর অভাব রয়েছে। তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের একটি অংশ এখনও নতুন প্রয়োজনীয়তাগুলোর সাথে মানিয়ে নিতে হিমশিম খাচ্ছেন, বিশেষ করে ডিজিটাল পরিবেশে কাজ সামলানোর ক্ষেত্রে।

অনেক এলাকা থেকে জানানো হয়েছে যে, ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর ত্বরান্বিত হলেও, এর সঙ্গে পর্যাপ্ত সম্পদ, মানবসম্পদ এবং সংশ্লিষ্ট পেশাগত দিকনির্দেশনা প্রদান করা হয়নি। কিছু কিছু জায়গায় অতিরিক্ত দায়িত্ব দেওয়া হলেও, তা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণ করা হয়নি।

মানবসম্পদের পাশাপাশি ডিজিটাল অবকাঠামোতেও ঘাটতি রয়েছে। খান হোয়ায়, কিছু মন্ত্রণালয় ও সংস্থার কেন্দ্রীভূত প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী প্রক্রিয়াকরণ ব্যবস্থা এখনও অনির্ভরযোগ্যভাবে পরিচালিত হচ্ছে এবং প্রতিবেদনের তথ্য অসম্পূর্ণ থাকায় ব্যবস্থাপনা ও মূল্যায়নে অসুবিধা সৃষ্টি হচ্ছে।

কান থোতে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং আরও উল্লেখ করেছেন যে, ডিজিটাল অবকাঠামো, মানব সম্পদের গুণমান এবং কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের দল—এই ক্ষেত্রগুলোতে এখনও আরও উন্নতির প্রয়োজন রয়েছে।

এই বাস্তবতা দেখায় যে প্রশাসনিক কাঠামোকে সুবিন্যস্ত করাই চূড়ান্ত লক্ষ্য নয়। এর চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ হলো, পুনর্গঠিত ও সুবিন্যস্ত করার পর এর পরিচালনগত মানের উন্নতি সাধন করা অপরিহার্য। এটি অর্জনের জন্য, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর ক্রমাগত উন্নতির পাশাপাশি, ‘স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কাজ করবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষই দায়ী থাকবে’—এই চেতনার আলোকে আরও বাস্তবসম্মত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা হস্তান্তরকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। তবে, ক্ষমতা হস্তান্তরের সাথে অবশ্যই সম্পদের বণ্টনও যুক্ত থাকতে হবে এবং কার্যভার অর্পণের সাথে বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলির নিশ্চয়তাও নিশ্চিত করতে হবে।

তৃণমূল পর্যায় থেকে আসা অনেক সুপারিশে এই বিষয়গুলোর ওপর আলোকপাত করা হয়েছে: পৌরসভাগুলোর জন্য বাজেট বরাদ্দ ব্যবস্থার উন্নতি সাধন; বিশেষায়িত ক্ষেত্রগুলোতে যেখানে ঘাটতি রয়েছে সেখানে মানবসম্পদ বৃদ্ধি; একটি সমন্বিত ডেটা সিস্টেম তৈরি; ডিজিটাল রূপান্তরের বিষয়ে একীভূত নির্দেশিকা জারি; পুনর্গঠনের পর উদ্বৃত্ত সরকারি সম্পদের কার্যকর ব্যবস্থাপনা; এবং পদ অনুযায়ী বেতন কাঠামোর উন্নতি সাধন।

এর পাশাপাশি, আমাদের অবশ্যই পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের কাজে এমনভাবে উদ্ভাবন অব্যাহত রাখতে হবে যা কেবল ত্রুটি শনাক্ত করার পরিবর্তে সহায়ক হয়, আগাম সতর্কতা প্রদান করে এবং সমস্যার সমাধান করে। পরিদর্শনকে অবশ্যই উন্নয়নের চালিকাশক্তি হতে হবে, উদ্ভাবনের প্রতিবন্ধক নয়।

প্রায় এক বছরের বাস্তবায়ন থেকে দেখা যায় যে, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি সঠিক পথেই এগোচ্ছে। এর কাঠামো আরও সুসংহত হয়েছে, দায়িত্বগুলো আরও স্পষ্ট হয়েছে, অনেক সমস্যার দ্রুত সমাধান হচ্ছে এবং সরকার ও জনগণের মধ্যে ব্যবধান কমে এসেছে। কিন্তু এটা কেবল শুরু। এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো সময়োপযোগী সমন্বয় ও উন্নতি সাধনের জন্য বিদ্যমান সীমাবদ্ধতাগুলোর মোকাবিলা করে যাওয়া। এবং সমস্ত নীতিগত সিদ্ধান্ত অবশ্যই বাস্তব জীবনের কাছাকাছি হতে হবে!

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm