সাংগঠনিক পুনর্গঠন বাস্তবায়নের প্রায় এক বছর পর, দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যক্রমে সুস্পষ্ট ইতিবাচক পরিবর্তন দেখা গেছে, যার ফলে কাঠামো আরও সুসংহত হয়েছে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া দ্রুততর হয়েছে এবং তৃণমূল পর্যায়ে জনগণের সান্নিধ্য বৃদ্ধি পেয়েছে।
তবে, এই প্রাথমিক ফলাফলগুলোর পাশাপাশি জনবল, বিকেন্দ্রীকরণ, ডিজিটাল অবকাঠামো এবং বাস্তব পরিচালনা সংক্রান্ত নতুন চাপও সৃষ্টি হয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকারের নতুন নির্দেশনাগুলোও এই মডেলটিকে উন্নত করার দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে, যাতে স্থানীয় সরকারগুলো আরও কার্যকর ও দক্ষতার সাথে কাজ করতে পারে।
সম্প্রতি, প্রধানমন্ত্রী নতুন পরিস্থিতির চাহিদা মেটাতে কম্যুন পর্যায়ের স্থানীয় সরকার কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গুণগত মান উন্নয়নের জন্য ১৮/সিটি-টিটিজি নং নির্দেশিকা জারি করেছেন। নির্দেশিকাটির মূল বক্তব্যে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, কম্যুন পর্যায়ের কর্মকর্তা-কর্মচারী বাহিনীকে মৌলিকভাবে শক্তিশালী করা হয়েছে এবং জনগণ ও ব্যবসা-প্রতিষ্ঠানকে আরও ভালোভাবে সেবা দেওয়ার লক্ষ্যে কাজের পদ্ধতি ক্রমান্বয়ে পরিবর্তিত হচ্ছে। তবে, উন্নয়নের এই নতুন পর্যায়ের চাহিদা অনেক বেশি।
তৃণমূল স্তরের কার্যাবলী ও দায়িত্ব প্রসারিত হওয়ার সাথে সাথে এবং 'দুই অঙ্কের' প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারিত হওয়ায়, কমিউন স্তর আর কেবল সাধারণ প্রশাসনিক কাজ সম্পাদন করবে না, বরং এটিকে সরাসরি উন্নয়ন নীতি সংগঠিত ও বাস্তবায়ন এবং তৃণমূল স্তরে উদ্ভূত সমস্যা সমাধানের স্থানে পরিণত হতে হবে।
অতএব, নির্দেশিকা নং ১৮ অনুযায়ী কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের যোগ্যতার ব্যাপক পর্যালোচনা করা; ‘সঠিক সময়ে, সঠিক স্থানে, সঠিক কাজে সঠিক ব্যক্তিকে’ নিয়োগ দেওয়া; বাস্তব দক্ষতা, সামর্থ্য এবং কাজের অভিজ্ঞতাকে উৎসাহিত করা; দুর্বল যোগ্যতা, দায়িত্ববোধের অভাব এবং চাকরির যোগ্যতা পূরণে অক্ষম ব্যক্তিদের বাদ দিয়ে কর্মী ছাঁটাই করা; এবং ভূমি, নির্মাণ, অভিযোগ ও নিন্দার মতো জটিল ক্ষেত্রগুলিতে চাপ সহ্য করার ক্ষমতা ও গভীর দক্ষতা সম্পন্ন প্রতিভাবান, সক্ষম ও অভিজ্ঞ ব্যক্তিদের অগ্রাধিকার দেওয়া আবশ্যক।
বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, কর্মকর্তাদের মূল্যায়নকে কাজের অগ্রগতি এবং নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টির সঙ্গে সরাসরি যুক্ত করতে হবে।
কেন্দ্রীয় কমিটির অনেক গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশনা জুড়েও সেই চেতনার ওপর জোর দেওয়া হচ্ছে। জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান, আইনি নথিপত্রের ব্যবস্থার ব্যাপক পর্যালোচনা বিষয়ক একটি অধিবেশনে সভাপতিত্ব করার সময় জোর দিয়ে বলেন যে এটি একটি "সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক তালিকা"।
অস্পষ্ট ও অগভীর প্রতিবেদন পরিহার করে, প্রয়োজনীয়তাগুলোতে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করতে হবে কোন বিধিমালাগুলো উন্নয়নে বাধা দিচ্ছে, কোনগুলো পরস্পর-ব্যাপ্ত, সেকেলে বা অপ্রাসঙ্গিক।
১৬তম মেয়াদের প্রথম নিয়মিত সরকারি বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করার প্রচেষ্টা অব্যাহত রাখার পাশাপাশি পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের আহ্বান জানান; এবং মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব মূল্যায়নের মানদণ্ড হিসেবে সংস্কারের ফলাফলকে ব্যবহারের কথা বলেন।
সরকার প্রশাসনিক পদ্ধতি ও ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস, বিকেন্দ্রীকরণ ও সরলীকরণের বিষয়ে আটটি প্রস্তাব জারি করেছে; যার আওতায় ১৮৪টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বিলোপ, ১৩৪টি পদ্ধতি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ৮৯০টি ব্যবসায়িক শর্ত বিলোপ করা হয়েছে।
এই পরিসংখ্যানগুলো দেখায় যে সংস্কারগুলো সুনির্দিষ্টভাবে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে। তবে, সরকার নিজেও স্বীকার করে যে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার পরিচালনায় এখনও কিছু ঘাটতি রয়েছে; ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর পুরোপুরি হয়নি; এবং কিছু নির্দেশিকা জারির প্রক্রিয়া এখনও ধীরগতিতে চলছে।
অতএব, ২০২৬ সালের এপ্রিলে অনুষ্ঠিত সরকারি সভার প্রস্তাবনা অনুযায়ী দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের এক বছরের প্রাথমিক পর্যালোচনা অব্যাহত রাখতে হবে; এবং ২০২৪ সালের তুলনায় ২০২৬ সালের মধ্যে প্রশাসনিক কার্যবিধি প্রক্রিয়াকরণের সময় ৫০% এবং প্রশাসনিক কার্যবিধি পালনের খরচ ৫০% হ্রাস করার বিষয়টি সম্পন্ন করতে হবে।
জাতীয় সংসদ সরকারকে শৃঙ্খলা ও নিয়মকানুন আরও কঠোর করা, কঠোর ব্যয়সংকোচন নীতি গ্রহণ এবং সরকারি সম্পদ, ভূমি ও বিলম্বিত প্রকল্পের ব্যবস্থাপনায় অপচয় রোধ করার জন্য অনুরোধ করেছে। একই সাথে, প্রশাসনিক কাঠামোর পুনর্গঠন থেকে সাশ্রয় হওয়া তহবিল বেতন সংস্কার বাজেটে যোগ করার জন্য ব্যবহারের অনুমোদন দিয়েছে।
দেশব্যাপী নতুন মডেলটির বাস্তবায়নেও অনেক উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন দেখা গেছে। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের এক বছর পর, লাম ডং প্রদেশ দলীয় পর্যায়ের সংস্থার সংখ্যা ৬৬.৬% এবং সরকারি পর্যায়ের সংস্থার সংখ্যা ৬১.৯% কমিয়েছে।
প্রদেশটি ১২৪টি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলে সাংগঠনিক পুনর্গঠন সম্পন্ন করেছে; তৃণমূল স্তরকে শক্তিশালী করার জন্য ৭৩০ জনেরও বেশি কর্মকর্তাকে মোতায়েন করা হয়েছে। ল্যাম ডং দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থা পরিচালনার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ডেটা প্ল্যাটফর্মে কর্মরত ডিজিটাল সক্ষমতাসম্পন্ন কর্মকর্তাদের একটি দল গঠনের প্রয়োজনীয়তা স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছেন। একই সাথে তিনি এই লক্ষ্য নির্ধারণ করেছেন যে, সকল কমিউন-স্তরের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারী যেন বিশ্ববিদ্যালয়-স্তরের যোগ্যতার মানদণ্ড পূরণ করেন এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম ব্যবহারে পারদর্শী হন।
থাই নগুয়েনে, বাক কানের সাথে একীভূত হওয়ার পর, কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা ১৮৮টি কমেছে; প্রাদেশিক স্তরের বিশেষায়িত সংস্থার সংখ্যা অর্ধেক করা হয়েছে। শহরাঞ্চল থেকে শুরু করে পার্বত্য অঞ্চল পর্যন্ত, এই নতুন মডেলটি জনগণের আরও কাছাকাছি থাকার লক্ষ্যে শাসন-চিন্তায় একটি পরিবর্তনকে উৎসাহিত করছে।
উদাহরণস্বরূপ, ফান দিন ফুং ওয়ার্ডে, একীভূতকরণের পর জনসংখ্যা ১ লক্ষ ২১ হাজারের বেশি হলেও, জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে মাত্র ৭ জন কর্মী রয়েছেন।
প্রচণ্ড কাজের চাপ থাকা সত্ত্বেও, কর্তৃপক্ষ এই প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলার জন্য ডিজিটাল রূপান্তরকে বেছে নিয়েছে। জুলাই ২০২৫ থেকে বর্তমান পর্যন্ত, ওয়ার্ডটি প্রায় ২৫,০০০ প্রশাসনিক নথি পেয়েছে, যার বেশিরভাগই অনলাইনে প্রক্রিয়া করা হয়েছে; সমাধানের হার ৯৭.২%-এ পৌঁছেছে।
বাসিন্দাদের সার্বক্ষণিক সহায়তা প্রদানের জন্য একটি এআই ভার্চুয়াল অ্যাসিস্ট্যান্ট সিস্টেম চালু করা হয়েছে। ওয়ার্ড কর্মকর্তাদের দৃষ্টিভঙ্গিতেও পরিবর্তন এসেছে, কারণ তাঁরা এখন স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে বাসিন্দাদের নির্দেশনা দেন এবং তাঁদের সন্তুষ্টিকে অগ্রাধিকার দেন।
তবে, বাস্তব অভিজ্ঞতা থেকে উল্লেখযোগ্য অসুবিধাও প্রকাশ পেয়েছে। থাই নগুয়েন প্রদেশ স্বীকার করেছে যে, কিছু এলাকা এখনও নতুন মডেলটি পরিচালনায় হিমশিম খাচ্ছে, কাজের বণ্টন পুরোপুরি বৈজ্ঞানিক নয়, বিভিন্ন খাতের মধ্যে মানবসম্পদের ভারসাম্যহীনতা এখনও বিদ্যমান এবং তৃণমূল পর্যায়ে তথ্যপ্রযুক্তি ও ডিজিটাল রূপান্তর প্রয়োগের সক্ষমতাও অসম।
এমনকি দা নাং-এও কর্মকর্তাদের বণ্টন ও পদায়ন প্রকৃত অর্থে ভারসাম্যপূর্ণ নয় বলে মনে করা হয়; কিছু কর্মকর্তা এখনও নতুন চাহিদা ও দায়িত্বের সাথে নিজেদের মানিয়ে নিতে পারেননি, বরং পুরোনো পদ্ধতি ও অভ্যাস অনুযায়ী কাজ করে চলেছেন; কিছু কর্মকর্তার নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা এবং পেশাগত যোগ্যতা ব্যবস্থার নতুন কর্মপদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা এবং বাস্তবতার চাহিদা পূরণ করে না।
এই বাস্তবতার সম্মুখীন হয়ে, অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কঠোর শৃঙ্খলা দাবি করা এবং কর্মকর্তাদের গুণমান উন্নত করার দিকে জোরালোভাবে ঝুঁকছে। উদাহরণস্বরূপ, দা নাং অযোগ্য কর্মকর্তাদের দ্বারা উন্নয়নে বাধা সৃষ্টি প্রতিরোধ; দায়িত্বজ্ঞানহীন ও এড়িয়ে চলা কর্মকর্তাদের দৃঢ়ভাবে প্রতিস্থাপন; এবং বিভিন্ন এলাকায় কর্মীসংখ্যার ভারসাম্যহীনতা দূর করার ওপর জোর দিয়েছে। শহরটি এও স্থির করেছে যে, তাদের অবশ্যই তরুণ ও যোগ্য কর্মকর্তাদের তৃণমূল পর্যায়ে পাঠাতে হবে এবং মূল্যায়নের ভিত্তি হিসেবে বাস্তব ফলাফলকে ব্যবহার করতে হবে।
এমনকি প্রতিরক্ষা ক্ষেত্রেও, নতুন মডেলটির উপযোগিতা নিশ্চিত করার জন্য সমন্বয়ের প্রয়োজন রয়েছে। বাক নিন প্রাদেশিক সামরিক কমান্ড উদ্ভূত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো পর্যালোচনা অব্যাহত রাখার প্রস্তাব দিয়েছে, যাতে দ্রুত সমাধান প্রস্তাব করা যায় এবং নতুন সাংগঠনিক কাঠামোর সাথে সামঞ্জস্য রেখে সামরিক ও প্রতিরক্ষা কার্যক্রম পরিচালিত হয়।
গত বছরের বাস্তবতা দেখায় যে, প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা একটি সঠিক নীতি এবং এটি অনেক ইতিবাচক পরিবর্তন আনছে। তবে, এটি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথে প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতি, কর্মকর্তাদের গুণগত মান বৃদ্ধি, ডিজিটাল রূপান্তর জোরদার করা এবং প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ অর্জনের প্রয়োজনীয়তা ক্রমশ জরুরি হয়ে উঠছে।
কেন্দ্রীয় সরকারের নতুন নির্দেশাবলী এবং বিভিন্ন স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উদ্যোগ, প্রতিবন্ধকতা কাটিয়ে মডেলটিকে আরও নিখুঁত করার প্রচেষ্টা অব্যাহত রাখার সুস্পষ্ট সংকল্পের প্রমাণ দেয়।
যেহেতু প্রতিষ্ঠানগুলোর ব্যাপক পর্যালোচনা অব্যাহত থাকবে এবং কর্মকর্তাদের কর্তৃত্ব ও দায়িত্বসহ সঠিক পদে নিয়োগ দেওয়া হবে, তাই দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি কেবল একটি সাংগঠনিক পরিবর্তনই হবে না, বরং নতুন পর্যায়ে দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের চালিকাশক্তিতেও পরিণত হবে।
উৎস: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp
মন্তব্য (0)