কিনহতেডোথি - নগর সরকার সংস্থা - ২০২৪ সালের মূলধন আইনের (অধ্যায় II) একটি অধ্যায়ে নিয়ন্ত্রিত - মূলধন আইনের নয়টি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ের মধ্যে একটি।
রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ "নতুন উন্নয়নের সময়কালে রাজধানীর উন্নয়ন ও ব্যবস্থাপনার ভূমিকা, অবস্থান এবং প্রয়োজনীয়তা অনুসারে, রাজধানীর সরকারের সংগঠন এবং যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত, আধুনিকীকরণ, কার্যকরভাবে, দক্ষতার সাথে এবং আন্তঃসংযোগমূলকভাবে সম্পন্ন করার কাজটি সংজ্ঞায়িত করে। বিদ্যুৎ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত কাজগুলি সম্পাদনে উদ্যোগ তৈরি, স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি এবং স্ব-দায়িত্ববোধ তৈরির জন্য বিভিন্ন ক্ষেত্রে রাজধানীকে ক্ষমতা অর্পণ এবং বিকেন্দ্রীকরণকে শক্তিশালী করা"।
২০২৪ সালের রাজধানী আইন, রাজধানী সরকারের সংগঠন গঠন ও নিখুঁত করার কাজের উপর রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর মূল প্রয়োজনীয়তাগুলিকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয় এবং একই সাথে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে নগর সরকার সংগঠন মডেলের পরীক্ষামূলক প্রয়োগ এবং হ্যানয় , হো চি মিন সিটি এবং অন্যান্য এলাকার উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পরীক্ষামূলক প্রয়োগের ক্ষেত্রে যথাযথ বলে পরীক্ষিত বিধানগুলিকে বৈধ করে।
রাজধানীর সরকারকে সুবিন্যস্ত, পেশাদার, আধুনিক, কার্যকর ও দক্ষতার সাথে পরিচালনা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য সংগঠিত করুন।
নগর সরকার মডেল অনুসারে হ্যানয়ে সরকার সংগঠনের নিয়মাবলী (ধারা ৮): তদনুসারে, হ্যানয়ের নগর সরকার সংগঠনের মধ্যে রয়েছে:
- হ্যানয় শহর, জেলা, শহর, হ্যানয় শহরের আওতাধীন শহর, কমিউন এবং শহরগুলির স্থানীয় সরকার হল একটি স্থানীয় সরকার স্তর যার মধ্যে রয়েছে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি (ধারা ১, ধারা ৮)।
- শহরের ওয়ার্ডের স্থানীয় সরকার হল ওয়ার্ডের পিপলস কমিটি (ধারা ২, ধারা ৮)।
এই প্রবিধানটি হ্যানয় শহরে নগর সরকার মডেলের ৩ বছরের পাইলট পর্যালোচনার ফলাফলের ভিত্তিতে তৈরি করা হয়েছে, যা ২৭ নভেম্বর, ২০১৯ তারিখের জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৭/২০১৯/QH১৪ বাস্তবায়ন করে (কোনও ওয়ার্ড পিপলস কাউন্সিল সংগঠিত নয়)।
নগর গণ পরিষদ, নগরের আওতাধীন জেলা, শহর এবং শহরের গণ পরিষদের সংগঠন, কর্মী এবং কর্তৃত্বকে শক্তিশালী করা (ধারা ৯, ধারা ১১):
- সিটি পিপলস কাউন্সিল ১২৫ জন পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধি নির্বাচন করে; পূর্ণকালীন পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের সংখ্যা পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের মোট সংখ্যার কমপক্ষে ২৫%; সিটি পিপলস কাউন্সিলের পূর্ণকালীন স্থায়ী কমিটিতে চেয়ারম্যান, অনধিক ৩ জন ভাইস চেয়ারম্যান এবং সদস্য থাকে, যা নিশ্চিত করে যে ১১ জনের বেশি নয়; নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে পরামর্শ দেওয়ার জন্য ০৬ টির বেশি কমিটি প্রতিষ্ঠিত নয় (বর্তমান আইনি বিধির তুলনায় ২ টি কমিটি বৃদ্ধি) (ধারা ১, ২, ৩, ধারা ৯)।
- একটি জেলা, শহর বা শহরের গণ পরিষদে গণ পরিষদের দুজন ভাইস চেয়ারম্যান থাকেন; পূর্ণকালীন গণ পরিষদের প্রতিনিধির মোট সংখ্যা নয় জনের বেশি নয়; নির্দিষ্ট ক্ষেত্রের জন্য তিনটির বেশি উপদেষ্টা বোর্ড প্রতিষ্ঠিত হয় না (বর্তমান আইনি বিধির তুলনায় একটি বোর্ড বৃদ্ধি) (ধারা ১,২, ধারা ১১)।
উপরোক্ত বিধিমালার লক্ষ্য হলো ওয়ার্ড পিপলস কাউন্সিল আয়োজন না করার প্রেক্ষাপটে সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিলের ক্ষমতা, পেশাদারিত্ব এবং দক্ষতা উন্নত করা। পূর্ণ-সময়ের প্রতিনিধিদের সংখ্যা বৃদ্ধি কেবল সকল স্তরে পিপলস কাউন্সিলের কার্যক্রমের মান উন্নত করে না বরং বিশেষ করে ভোটারদের অধিকার ও স্বার্থ আরও ভালভাবে নিশ্চিত করার জন্য এবং সাধারণভাবে জনগণের আধিপত্য নিশ্চিত করার জন্য সরাসরি গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়াগুলিকে উন্নীত করতে সহায়তা করে।
সকল স্তরের কর্তৃপক্ষের কাছে ক্ষমতা অর্পণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধির লক্ষ্যে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো সমন্বয় করা (ধারা ৯, ১০, ১২, ১৩, ১৪)
- পিপলস কাউন্সিলের সংগঠন এবং কর্মীদের সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলকে ক্ষমতা প্রদান করুন: পূর্ণ-সময়ের সিটি পিপলস কাউন্সিল প্রতিনিধিদের সংখ্যা; সিটি পিপলস কাউন্সিলের কমিটিগুলির সংখ্যা, নাম এবং দায়িত্বের পরিধি নির্ধারণ করুন; শহরের অধীনে জেলা, শহর এবং শহরগুলির পিপলস কাউন্সিলের কমিটি প্রতিষ্ঠা এবং সংগঠিত করার জন্য মানদণ্ড নির্ধারণ করুন (ধারা 4, অনুচ্ছেদ 9); একই সাথে, আইন সিটি পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটির কাছে সরাসরি ক্ষমতা অর্পণের কথা বলে: সিটি পিপলস কাউন্সিলের স্থায়ী কমিটিকে কমিটির উপ-প্রধান এবং কমিটির সদস্যদের অনুমোদনের ক্ষমতা প্রদান করুন (ধারা 3, অনুচ্ছেদ 9); আকস্মিক এবং জরুরি কাজ সমাধানের ব্যবস্থা সম্পর্কিত 3 টি বিষয়বস্তুতে নিকটতম অধিবেশনে সিটি পিপলস কাউন্সিলকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং রিপোর্ট করার ক্ষমতা, এবং প্রয়োজনে বিনিয়োগ নীতিগুলি সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা (ধারা 5, অনুচ্ছেদ 9)।
- সিটি পিপলস কমিটি কর্তৃক জমা দেওয়া প্রকল্পের উপর ভিত্তি করে সাংগঠনিক ও প্রশাসনিক কর্মী নিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলকে ক্ষমতা প্রদান করুন (ধারা ৪, ধারা ৯):
+ সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন, নাম পরিবর্তন, কার্যকারিতা সমন্বয়, বিলুপ্তি, যা নিয়ন্ত্রিত হয়নি বা উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির নথিতে প্রবিধানের থেকে আলাদা (যা নিশ্চিত করে যে তারা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সংস্থার সংখ্যার 15% এর বেশি না হয়);
+ শহরের অধীনে জেলা, শহর এবং শহরের পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থাগুলির প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন এবং বিলুপ্তি সম্পর্কিত প্রবিধান যা নিয়ন্ত্রিত হয়নি বা উচ্চতর রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির নথিতে প্রবিধানের থেকে আলাদা (তারা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সংখ্যার 10% অতিক্রম না করে তা নিশ্চিত করে);
+ শহরের পরিচালিত রাজ্য বাজেট থেকে বেতনপ্রাপ্ত কর্মী, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের সংখ্যা নির্ধারণ করুন, যারা চাকরির পদের তালিকা, জনসংখ্যার আকার, কাজের অবস্থা, নিরাপত্তা, রাজনৈতিক ও সামাজিক নিরাপত্তা বৈশিষ্ট্য এবং শহরের বাজেট ভারসাম্য ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে, মোট জনসংখ্যার তুলনায় কর্মীদের মোট সংখ্যার অনুপাত যাতে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে সিদ্ধান্তের জন্য জমা দেওয়া জাতীয় গড় অনুপাতের চেয়ে বেশি না হয় তা নিশ্চিত করুন, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে পাবলিক সার্ভিস মানব সম্পদ রাজধানী হ্যানয়ের ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, রেজোলিউশন নং 15-NQ/TW-এর ওরিয়েন্টেশন অনুসারে।
- সিটি পিপলস কমিটিকে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দিন: তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির কার্য, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো অনুসারে পেশাদার পদমর্যাদা অনুসারে চাকরির পদ, বেসামরিক কর্মচারী পদমর্যাদা কাঠামো এবং কর্মচারী কাঠামো সমন্বয় করুন; আইন দ্বারা নির্ধারিত নীতি, শর্ত এবং মানদণ্ডের ভিত্তিতে এবং সিটি পিপলস কাউন্সিল দ্বারা নির্ধারিত ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে সিটি পিপলস কমিটির ব্যবস্থাপনায় নতুন পাবলিক সার্ভিস ইউনিট প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্ত নিন (ধারা 2,3, অনুচ্ছেদ 10)।
- পিপলস কমিটি, শহরের আওতাধীন জেলা, শহর এবং শহরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং পিপলস কমিটি, ওয়ার্ডস কমিটির চেয়ারম্যানের কাজ এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন, পিপলস কাউন্সিল অফ ওয়ার্ডস সংগঠিত না করার প্রেক্ষাপটে, নিম্নলিখিত ক্ষেত্রগুলিতে কাজ বিভাজনের নতুন বিষয়গুলিতে মনোনিবেশ করুন: রাজ্য বাজেট আইন বাস্তবায়ন (ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির কাছে জেলা, শহর এবং শহরের পিপলস কমিটির অধীনে বাজেট প্রাক্কলন ইউনিটের কাজ এবং ক্ষমতা রয়েছে), পাবলিক বিনিয়োগ কর্তৃপক্ষের বাস্তবায়ন (ওয়ার্ডের পিপলস কমিটি প্রস্তাব করে এবং শহরের আওতাধীন জেলা, শহর এবং শহরের পিপলস কমিটি তার ব্যবস্থাপনার অধীনে ওয়ার্ডগুলিতে পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে) (ধারা ১২, ধারা ১৩)।
ওয়ার্ড পিপলস কমিটি এমন বিষয়গুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অনুমোদিত যা অন্যান্য আইনি নথি অনুসারে, কমিউন পিপলস কাউন্সিল দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত বা কমিউন পিপলস কাউন্সিল দ্বারা অনুমোদিত হওয়া উচিত, সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে বা বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার আগে (পয়েন্ট e, ধারা 1, ধারা 13)। ওয়ার্ড পিপলস কমিটির আইনি নথি জারি করার ক্ষমতা নেই (ধারা 2, ধারা 13)।
শহরের আওতাধীন কোন জেলা, শহর বা শহরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ক্ষমতা আছে আইনের বিধান অনুসারে কোন ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং ভাইস চেয়ারম্যানকে নিয়োগ, পুনঃনিয়োগ, বরখাস্ত, স্থানান্তর, আবর্তন, দ্বিতীয়, পুরস্কৃত, শৃঙ্খলাবদ্ধ এবং সাময়িকভাবে স্থগিত করার এবং একটি ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ক্ষমতা অর্পণ করার (ধারা ২, ধারা ১২)।
ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান হলেন ওয়ার্ড পিপলস কমিটির প্রধান, যিনি আইন দ্বারা নির্ধারিত কর্তব্য ও ক্ষমতা পালনের জন্য এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন অনুসারে আইনের দৃষ্টিতে শহরের অধীনে এবং আইনের দৃষ্টিতে পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি, জেলা, শহর, শহরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের কাছে দায়ী (ধারা ৪, ধারা ১৩)।
উপরোক্ত প্রবিধানগুলিতে প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো সমন্বয় করার উদ্দেশ্য হল রাজধানীর সকল স্তরে কর্তৃপক্ষের কাজ সম্পাদনে উদ্যোগ তৈরি, স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি এবং স্ব-দায়িত্ববোধ তৈরি করার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বৃদ্ধি করা।
পিপলস কমিটি, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং পিপলস কমিটির অধীনে অন্যান্য বিশেষায়িত সংস্থা এবং প্রশাসনিক সংস্থাগুলির বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের নীতি ও বিষয়বস্তু নির্ধারণ (ধারা ১৪)
- বিকেন্দ্রীকরণ এবং সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা, অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, সিটি পিপলস কমিটি বা জেলা পিপলস কমিটি, কমিউন পিপলস কমিটিকে ক্ষমতা প্রদানের নিয়মাবলী; ব্যবস্থাপনার আওতায় জনসেবা ইউনিটগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ; সিটি পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, বিশেষায়িত সংস্থার প্রধান, অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, সিটি পিপলস কমিটির অধীনে জনসেবা ইউনিট বা জেলা পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ক্ষমতা প্রদান (ধারা ১, ধারা ১৪)।
- জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিশেষায়িত সংস্থা, জেলা-স্তরের পিপলস কমিটি বা কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটির অধীনে অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, ব্যবস্থাপনার আওতাধীন জনসেবা ইউনিটগুলিকে ক্ষমতা প্রদানের নিয়মাবলী; জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, বিশেষায়িত সংস্থাগুলির প্রধান, অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থা, জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির অধীনে জনসেবা ইউনিট বা কমিউন-স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে জেলা-স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের ক্ষমতা প্রদান (ধারা ২, ধারা ১৪)।
- সিটি পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থার প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য জেলা পিপলস কমিটি বা জেলা পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে ক্ষমতা অর্পণের নিয়মাবলী (ধারা ৩, ধারা ১৪)।
- কমিউন স্তরে পিপলস কমিটি এবং কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির বেসামরিক কর্মচারীদের কাছে কর্তৃত্ব অর্পণের নিয়মাবলী (ধারা ৪, ধারা ১৪)।
বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদন প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে ক্ষমতা প্রয়োগের তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার জন্য, আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে কমিউন স্তরে পিপলস কমিটির বেসামরিক কর্মচারীদের, পাবলিক সার্ভিস ইউনিট এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের প্রধানদের উপর অর্পিত কাজ এবং ক্ষমতার পরিধি বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয়; সিটি পিপলস কমিটি প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য বিকেন্দ্রীভূত এবং অনুমোদিত কাজ এবং ক্ষমতা বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত সংস্থাগুলির পদ্ধতি, প্রক্রিয়া এবং ক্ষমতার সমন্বয় নিয়ন্ত্রণকারী নথি জারি করে, ডসিয়ারের অতিরিক্ত উপাদান নির্ধারণ না করে, বর্তমানে প্রয়োগ করা পদ্ধতি পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয়তা, শর্তাবলী এবং সময় বৃদ্ধি না করে (ধারা 6, 7, ধারা 14)।
রাজধানীর উন্নয়নে উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ এবং ব্যবহার (ধারা ১৫, ধারা ১৬)
রেজোলিউশন নং ১৫-এনকিউ/টিডব্লিউ এই দিকনির্দেশনাকে সংজ্ঞায়িত করে: "উচ্চ ক্ষমতা, যোগ্যতা, পেশাদারিত্ব, সাহস, ভালো নৈতিক গুণাবলী, অনুকরণীয়, গতিশীল, সৃজনশীল, চিন্তা করার সাহসী, কাজ করার সাহসী, দায়িত্ব নেওয়ার সাহসী, উঠে দাঁড়ানোর ইচ্ছা এবং রাজধানীর উন্নয়নে অবদান রাখার আকাঙ্ক্ষা সহ সকল স্তরের ক্যাডার, বিশেষ করে নেতা এবং পরিচালকদের একটি দল গঠনের উপর মনোনিবেশ করুন। অভ্যন্তরীণ এবং আন্তর্জাতিকভাবে উচ্চমানের মানব সম্পদ আকর্ষণ এবং তাদের সদ্ব্যবহার করার জন্য উপযুক্ত ব্যবস্থা এবং নীতি থাকা উচিত; নিয়ম অনুসারে সাধারণ কল্যাণের জন্য গতিশীল এবং সৃজনশীল ক্যাডারদের উৎসাহিত এবং সুরক্ষা করার জন্য কার্যকরভাবে প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়ন করা উচিত"।
উচ্চমানের মানবসম্পদ আকর্ষণ এবং নিয়োগ (ধারা ১,২ ধারা ১৫; ধারা ১ ধারা ১৬)
- লক্ষ্য শ্রোতাদের সম্প্রসারণ: অসাধারণ নৈতিক গুণাবলী, যোগ্যতা, ক্ষমতা, ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা, দেশে বা বিদেশে কাজ করা, বিশেষ কাজ, পণ্য, কৃতিত্ব, যোগ্যতা বা রাজধানীর একটি ক্ষেত্র বা শিল্পের উন্নয়নে অবদান সহ ভিয়েতনামী নাগরিক; উচ্চ পেশাদার যোগ্যতা, প্রচুর ব্যবহারিক অভিজ্ঞতা, কাজ বা পণ্য যা উচ্চ দক্ষতার সাথে গৃহীত, স্বীকৃত এবং প্রয়োগ করা হয়েছে (পয়েন্ট ক, গ, ধারা ১, ধারা ১৬) সহ বিদেশী।
- আকর্ষণ এবং নিয়োগের ধরণগুলিকে বৈচিত্র্যময় করুন: আকর্ষণের লক্ষ্যবস্তু হল ভিয়েতনামী নাগরিক যারা নির্বাচনের জন্য বিবেচিত হতে পারেন, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী হিসেবে গৃহীত হতে পারেন অথবা পেশাদার ও প্রযুক্তিগত কাজ সম্পাদনের জন্য চুক্তিতে স্বাক্ষরিত হতে পারেন, যার মধ্যে রয়েছে শহরের ব্যবস্থাপনার অধীনে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিতে ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনামূলক পদ গ্রহণ, সংস্কৃতি ও শিল্প, স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, তথ্য ও যোগাযোগ... সকল ক্ষেত্রে; আকর্ষণের লক্ষ্যবস্তু হল বিদেশী যারা রাজধানী নির্মাণ, উন্নয়ন, পরিচালনা এবং সুরক্ষার কাজ সম্পাদনের জন্য চুক্তিতে স্বাক্ষরিত। এই নিয়ন্ত্রণটি সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে উচ্চমানের মানব সম্পদ আকর্ষণ এবং ব্যবহারের ক্ষেত্রে সংযোগ স্থাপনের ক্ষমতা তৈরি করবে (ধারা ১৬)।
আইনটি সিটি পিপলস কমিটির আওতাধীন বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য প্রশাসনিক সংস্থার প্রধান এবং জেলা পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের এমন ব্যক্তিদের সাথে মেয়াদী চুক্তি স্বাক্ষর করার ক্ষমতা দেয় যারা বিশেষায়িত পেশাদার গোষ্ঠীতে নির্দিষ্ট চাকরির পদে অধিষ্ঠিত হওয়ার এবং সেই সংস্থাগুলিতে ভাগ করা পেশাদার দক্ষতা অর্জনের শর্ত পূরণ করে (ধারা 2, ধারা 15)।
- চিকিৎসা ব্যবস্থা: প্রতিটি বিষয় এবং আকর্ষণের ধরণ (নির্বাচিত, গৃহীত বা চুক্তি স্বাক্ষর) এর জন্য উপযুক্ত নমনীয় চিকিৎসা ব্যবস্থা এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য সিটি পিপলস কাউন্সিলকে ন্যস্ত করা হয়েছে (পয়েন্ট d, ধারা 1, ধারা 16)।
উপরোক্ত বিধিমালার লক্ষ্য হল একটি পেশাদার, গতিশীল, আধুনিক প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির প্রয়োজনীয়তা এবং রাজধানীর আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা, সাম্প্রতিক সময়ে হ্যানয়ে প্রতিভাবান ব্যক্তিদের নিয়োগের নীতির ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা।
কমিউন স্তর থেকে সিভিল সার্ভিস এবং সিভিল সার্ভেন্ট শাসনব্যবস্থা এবং শহরের ব্যবস্থাপনার অধীনে ক্যাডার, সিভিল সার্ভেন্ট এবং সরকারি কর্মচারীদের ব্যবহার ও চিকিৎসার ব্যবস্থাকে একীভূত করুন (ধারা ১, অনুচ্ছেদ ১৫):
কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে কর্মরত ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীরা হলেন ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী, যারা জেলা পর্যায়ে বার্ষিকভাবে নির্ধারিত প্রশাসনিক বেতনের অধীনে ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী, নির্বাচিত, নিয়োগপ্রাপ্ত, পরিচালিত এবং নিযুক্ত হন। এই প্রবিধান কমিউন এবং জেলা পর্যায়ে ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে নিয়োগ, স্থানান্তর, ঘূর্ণন এবং চাকরির পদ পরিবর্তন, বেতন, বেসামরিক কর্মচারী পদমর্যাদা, পারিশ্রমিক ব্যবস্থা ইত্যাদির নীতিমালার সমন্বয় সাধনের জন্য অনুকূল, নমনীয় এবং সক্রিয় পরিস্থিতি তৈরি করে।
ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের ক্ষমতা এবং কর্মদক্ষতার উপর ভিত্তি করে অতিরিক্ত আয় প্রাপ্তির ব্যবস্থা বাস্তবায়নের নিয়মাবলী (ধারা ৩, অনুচ্ছেদ ১৫):
ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী, সশস্ত্র বাহিনী এবং উদ্যোগে কর্মচারীদের বেতন নীতি সংস্কার সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ২১ মে, ২০১৮ তারিখের রেজোলিউশন নং ২৭-NQ/TW বাস্তবায়নের উপর ভিত্তি করে; হো চি মিন সিটির অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করে, আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে বর্ধিত রাজস্বের উৎস এবং বেতন সংস্কারের অবশিষ্ট উৎস ব্যবহার করে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থা, রাজনৈতিক সংগঠন, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিতে কর্মরত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য অতিরিক্ত আয় ব্যয়ের ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য দায়িত্ব দেয় যাদের নিয়মিত ব্যয় শহরের ব্যবস্থাপনার অধীনে রাজ্য বাজেট দ্বারা সম্পূর্ণরূপে নিশ্চিত করা হয়।
রাজধানীর ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য বেতন এবং অতিরিক্ত আয়ের ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণ হল তাদের জীবন নিশ্চিত করা, মানসিক শান্তির সাথে কাজ করা এবং রাজধানীর উন্নয়নে কার্যকর এবং দীর্ঘমেয়াদী অবদান রাখা। আইনটি সিটি পিপলস কাউন্সিলকে বর্ধিত রাজস্ব এবং অবশিষ্ট বেতন সংস্কার উৎস ব্যবহার করে সিটির ব্যবস্থাপনার অধীনে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য অতিরিক্ত আয়ের ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য বরাদ্দ করে (পয়েন্ট ক, ধারা ১, ধারা ৩৫)।
রাজধানীর উচ্চমানের মানবসম্পদ উন্নয়ন (ধারা ২, ধারা ১৬):
পদক্ষেপের উপর মনোযোগ দিন:
- উচ্চমানের মানবসম্পদ উন্নয়নের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত গুরুত্বপূর্ণ শিল্প এবং ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করা;
- শহরের গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রশিক্ষণ সুবিধাগুলির সুযোগ-সুবিধা এবং সরঞ্জামগুলিতে বিনিয়োগের জন্য শহরের বাজেট ব্যবহার করুন; শহরের ব্যবস্থাপনার অধীনে কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং শহরের শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ সুবিধার শিক্ষার্থীদের জন্য বিদেশী প্রশিক্ষণ সুবিধাগুলিতে প্রশিক্ষণ এবং পেশাদার উন্নয়নের জন্য তহবিল সহায়তা করুন;
- উচ্চমানের বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ এবং অনুশীলনের জন্য জাতীয় এবং আঞ্চলিক কেন্দ্র গঠনে সহায়তা করা, এবং শহরের উচ্চমানের বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ সুবিধাগুলিতে বৃত্তিমূলক শিক্ষার্থীদের জন্য টিউশন ফি সমর্থন করা।
হ্যানয়, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং হল সেই শহরগুলি যারা নগর সরকার মডেল বাস্তবায়ন এবং পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়ন করেছে। দেশের রাজধানী, রাজনীতি, সংস্কৃতি, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির স্নায়ু কেন্দ্র এবং একই সাথে সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক ও আন্তর্জাতিক লেনদেনের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবে অবস্থান থেকে, হ্যানয়কে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার মান এবং কার্যকারিতা উন্নত করতে, জনগণের চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণ করতে, টেকসই নগর উন্নয়ন এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য একটি উপযুক্ত নগর সরকার মডেল তৈরি করতে হবে।
নগর সরকার মডেল সম্পর্কে কিছু দেশের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে হ্যানয় শহরের সরকারী যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্তভাবে সংগঠিত করতে হবে, মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করতে হবে, নগর ব্যবস্থাপনায় তৎপরতা নিশ্চিত করতে হবে। একই সাথে, সাহসের সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং হ্যানয় শহর সরকারকে আরও ক্ষমতা অর্পণ করা প্রয়োজন। একটি বৃহৎ শহর এবং রাজধানী উভয়ই হওয়ায়, হ্যানয়কে বিকেন্দ্রীকরণ এবং আরও দৃঢ়ভাবে অর্পণ করা প্রয়োজন, যাতে স্বায়ত্তশাসনের উচ্চতর সুযোগ থাকে। অন্যান্য দেশে, "স্ব-ব্যবস্থাপনা" শব্দটি প্রায়শই নগর সরকারগুলির জন্য ব্যবহৃত হয়। শহরগুলিকে স্থানীয় সমস্যা এবং কেন্দ্রীয় সরকারের কর্তৃত্বাধীন বিষয়গুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয় তবে সমাধানের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উপর ন্যস্ত করা হয়।
এছাড়াও, হ্যানয়ে প্রশাসনিক সংস্থাগুলির সংগঠন এবং পরিচালনায় প্রধান ব্যবস্থার প্রচার করা প্রয়োজন। অন্যান্য দেশের নগর সরকারগুলির জন্যও এটি একটি অগ্রাধিকার ব্যবস্থা। প্রধান ব্যবস্থার সুবিধা হল দ্রুত এবং তাৎক্ষণিকভাবে ব্যবস্থাপনার সিদ্ধান্ত নিতে সাহায্য করা, একই সাথে প্রধানের জন্য সরাসরি দায়িত্ব নির্ধারণ করা।
ডঃ নগুয়েন তোয়ান থাং (হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়)
[বিজ্ঞাপন_২]
সূত্র: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html
মন্তব্য (0)