গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা ও পুনর্গঠনের ক্রম, কার্যপ্রণালী এবং নথিপত্র।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকার পুনর্গঠন এবং কমিউন, গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পর্যায়ে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের ব্যবস্থা, ব্যবহার ও নীতিমালা সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ১৮ই মে, ২০২৬ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৩৪-কেএল/টিডব্লিউ বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে, সরকার ২৬শে মে, ২০২৬ তারিখে ডিক্রি নং ১৮৫/২০২৬/এনডি-সিপি জারি করে, যা গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা এবং সেখানে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য নীতিমালা নিয়ন্ত্রণ করে।

জাতীয় সম্মেলন কেন্দ্রের এক কোণ। ছবি: থান দাত/ভিএনএ

৫টি অধ্যায় ও ২০টি অনুচ্ছেদ সম্বলিত এই অধ্যাদেশটি গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর সংগঠন ও পরিচালনা এবং এই এলাকাগুলোতে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য শাসনব্যবস্থা ও নীতিমালার বিষয়ে তুলনামূলকভাবে ব্যাপক বিধিবিধান প্রদান করে। এটি দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেল অনুসারে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলোর জন্য গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন দ্রুত বাস্তবায়ন এবং সেখানকার খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য শাসনব্যবস্থা ও নীতিমালা পর্যালোচনা, বিন্যাস, সুসংহত ও উন্নত করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

গ্রাম এবং আবাসিক এলাকার জন্য মানদণ্ড

গ্রাম ও আবাসিক এলাকার মানদণ্ড প্রসঙ্গে অধ্যাদেশটিতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো উল্লেখ করা হয়েছে:

পরিবারের সংখ্যা প্রসঙ্গে:

ক) হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে: একটি গ্রামে কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৭০০টি পরিবার থাকতে হবে;

খ) উত্তর ভিয়েতনামের মধ্যভূমি এবং পার্বত্য অঞ্চলে: গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ১৫০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার থাকতে হবে;

গ) রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চলে: একটি গ্রামে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে;

ঘ) উত্তর-মধ্য অঞ্চলে: একটি গ্রামে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে;

ঘ) দক্ষিণ-মধ্য উপকূলীয় অঞ্চল এবং মধ্য উচ্চভূমিতে: গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকতে হবে;

ঙ) দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলে: গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে;

g) মেকং ডেল্টা অঞ্চলে: গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যসম্পন্ন গ্রাম ও আবাসিক এলাকার পরিবারের আকার।

পার্বত্য অঞ্চলে অবস্থিত গ্রাম ও আবাসিক এলাকা, জাতিগত সংখ্যালঘু অধ্যুষিত গোষ্ঠী, বিশেষত সুবিধাবঞ্চিত গ্রাম, জটিল ও খণ্ডিত ভূখণ্ড, কঠিন পরিবহন ব্যবস্থা এবং বিক্ষিপ্ত জনবসতিপূর্ণ এলাকার গ্রাম; সীমান্ত এলাকা, দ্বীপ বা ভূমি পরিষ্কার, স্থানান্তর ও পুনর্বাসনের জন্য নির্ধারিত এলাকার গ্রাম ও আবাসিক এলাকা; এবং নদীর দ্বীপ, ক্ষুদ্র দ্বীপ বা বালুচরে বিচ্ছিন্ন গ্রাম ও আবাসিক এলাকার ক্ষেত্রে পরিবারের সংখ্যা কম হতে পারে।

প্রাদেশিক গণ কমিটি ‘ক’ দফায় উল্লিখিত বিশেষ ক্ষেত্রে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোকে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করবে, যা নিশ্চিত করবে যে তা এলাকার বাস্তব পরিস্থিতি, আঞ্চলিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা, সামাজিক কার্যকলাপের সংগঠন, সম্প্রদায়ের স্থিতিশীলতা ও সংহতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও আঞ্চলিক সার্বভৌমত্ব সুরক্ষার চাহিদা পূরণ করে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন ও পুনর্নির্মাণের ক্রম, কার্যপ্রণালী এবং নথিপত্র।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের নীতিমালা; এই অধ্যাদেশে উল্লিখিত গ্রাম ও আবাসিক এলাকার মানদণ্ড; এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির নির্দেশনার উপর ভিত্তি করে, কম্যুন গণ কমিটি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে এবং তা বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য সমপর্যায়ের গণ পরিষদে পেশ করবে।

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি তৃণমূল গণতন্ত্র আইন অনুসারে গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস এবং পুনর্গঠনের পরিকল্পনার উপর গণ পরামর্শ সভার আয়োজন করার জন্য এবং জনগণের মতামত সংকলন, অন্তর্ভুক্ত ও সম্পূর্ণরূপে ব্যাখ্যা করার মাধ্যমে নথিটি চূড়ান্ত করে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য কমিউন গণ পরিষদে জমা দেওয়ার দায়িত্বে থাকবে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন ও পুনর্বিন্যাস সংক্রান্ত নথিতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: কমিউনের গণকমিটির একটি দাখিলপত্র; গ্রাম ও আবাসিক এলাকা প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন ও পুনর্বিন্যাসের একটি পরিকল্পনা, যার প্রধান বিষয়বস্তুগুলো হলো: এর প্রয়োজনীয়তা; পরিবারের বর্তমান আকার ও সংখ্যা; প্রতিষ্ঠা, পুনর্গঠন ও পুনর্বিন্যাসের পরিকল্পনা; গ্রাম বা আবাসিক এলাকার নাম; গ্রাম বা আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা নিশ্চিত করার শর্তাবলী; খণ্ডকালীন কর্মী নিয়োগ এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক বিষয় সম্পর্কিত সমস্যা সমাধানের পরিকল্পনা; জনগণের মতামতের স্বীকৃতি ও ব্যাখ্যার উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন; এবং কমিউনের গণপরিষদের একটি খসড়া প্রস্তাবনা।

কমিউনের গণ কমিটির দাখিলকৃত নথিপত্রের ভিত্তিতে, কমিউনের গণ পরিষদ নিকটতম সভায় গ্রাম ও আবাসিক এলাকাসমূহের প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস এবং পুনর্গঠন বিষয়ে একটি প্রস্তাবনা বিবেচনা করে জারি করবে...

গ্রাম ও আবাসিক এলাকা বিলুপ্ত করা বা নাম পরিবর্তন করা; আবাসিক ক্লাস্টারকে বিদ্যমান গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সাথে একীভূত করার ক্রম, কার্যপ্রণালী এবং নথিপত্র।

এই অধ্যাদেশে গ্রাম ও আবাসিক এলাকা বিলুপ্ত ও পুনঃনামকরণ এবং আবাসিক ক্লাস্টারগুলিকে বিদ্যমান গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সাথে একীভূত করার পদ্ধতি নিম্নরূপভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে:

কোনো গ্রাম বা আবাসিক এলাকা বিলুপ্ত হলে:

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি, বিলুপ্ত করার জন্য গ্রাম বা আবাসিক এলাকার পরিবারগুলোর একটি তালিকা সহ একটি আবেদনপত্র প্রস্তুত করবে।

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি, তৃণমূল গণতন্ত্র বাস্তবায়ন সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুযায়ী যথাযথভাবে গ্রাম ও আবাসিক এলাকা বিলুপ্তির প্রস্তাবের উপর জনমত সংগ্রহের আয়োজন করবে; জনগণের মতামত সারসংক্ষেপ করবে, ব্যাখ্যা করবে এবং সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করবে; এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য কমিউন পর্যায়ের গণ পরিষদে পেশ করার উদ্দেশ্যে নথিটি চূড়ান্ত করবে।

কোনো গ্রাম বা আবাসিক এলাকা বিলুপ্ত করার নথিতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: বিলুপ্তব্য গ্রাম বা আবাসিক এলাকার পরিবারগুলোর তালিকা সহ একটি আবেদনপত্র; বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য কম্যুন-স্তরের গণপরিষদে দাখিলকৃত একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন, ব্যাখ্যা এবং জনসাধারণের মতামতের পূর্ণাঙ্গ সংযোজন; এবং গ্রাম বা আবাসিক এলাকাটি বিলুপ্ত করার বিষয়ে কম্যুন-স্তরের গণপরিষদের একটি খসড়া প্রস্তাব।

কমিউনের গণ কমিটির দাখিলকৃত নথির ভিত্তিতে, কমিউনের গণ পরিষদ নিকটতম সভায় গ্রাম বা আবাসিক গোষ্ঠীটির বিলুপ্তির বিষয়ে বিবেচনা করে একটি প্রস্তাবনা জারি করবে।

কোনো গ্রাম বা আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তনের ক্ষেত্রে:

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি গ্রাম ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তনের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রস্তুত করবে, যেখানে নাম পরিবর্তনের কারণ এবং নাম পরিবর্তনের পর গ্রাম বা আবাসিক এলাকার নাম স্পষ্টভাবে উল্লেখ থাকবে।

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি, তৃণমূল গণতন্ত্র বাস্তবায়ন সংক্রান্ত আইনের বিধানাবলী অনুসারে পাড়া ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তনের পরিকল্পনার উপর জনমত সংগ্রহের আয়োজন করবে; জনগণের মতামত সারসংক্ষেপ করবে, ব্যাখ্যা করবে এবং সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করবে; এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য কমিউন পর্যায়ের গণ পরিষদে পেশ করার উদ্দেশ্যে নথিটি চূড়ান্ত করবে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তন সংক্রান্ত নথিতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: গ্রাম ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তনের একটি প্রস্তাব ও পরিকল্পনা; জনগণের মতামতের স্বীকৃতি ও ব্যাখ্যার উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন; এবং গ্রাম ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তন বিষয়ে কম্যুন-স্তরের গণপরিষদের একটি খসড়া প্রস্তাব।

কমিউনের গণ কমিটির দাখিলকৃত নথির ভিত্তিতে, কমিউনের গণ পরিষদ নিকটতম সভায় পাড়া ও আবাসিক এলাকার নাম পরিবর্তনের বিষয়ে বিবেচনা করে একটি প্রস্তাবনা জারি করবে।

বিদ্যমান গ্রাম বা পাড়ায় আবাসিক এলাকা একীভূত করার ক্ষেত্রে:

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক এলাকায় আবাসিক ক্লাস্টারগুলিকে একীভূত করার জন্য একটি পরিকল্পনা প্রস্তুত করবে, যেখানে একীভূতকরণের প্রয়োজনীয়তা; একীভূত আবাসিক ক্লাস্টারগুলির পরিধি; পরিবারের সংখ্যা; এবং গ্রহণকারী গ্রাম বা আবাসিক এলাকাগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ থাকবে।

কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি, তৃণমূল গণতন্ত্র বাস্তবায়ন সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুযায়ী একীভূত আবাসিক এলাকাসমূহ এবং গ্রহণকারী গ্রাম ও মহল্লাগুলোতে জনমত সংগ্রহের আয়োজন করবে; জনগণের মতামত সারসংক্ষেপ করবে, ব্যাখ্যা করবে এবং সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করবে; এবং বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য কমিউন পর্যায়ের গণ পরিষদে জমা দেওয়ার উদ্দেশ্যে নথিটি সম্পূর্ণ করবে।

বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক এলাকায় আবাসিক ক্লাস্টার একীভূত করার নথিতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক এলাকায় আবাসিক ক্লাস্টার একীভূত করার বিষয়ে কম্যুনের গণকমিটির একটি দাখিলপত্র; বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক এলাকায় আবাসিক ক্লাস্টার একীভূত করার একটি পরিকল্পনা; এবং জনগণের মতামত সারসংক্ষেপ, গ্রহণ ও ব্যাখ্যা সম্বলিত একটি সংক্ষিপ্ত প্রতিবেদন।

কমিউনের গণ কমিটির দাখিলকৃত নথির ভিত্তিতে, কমিউনের গণ পরিষদ আবাসিক গুচ্ছগুলোকে বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক গোষ্ঠীর সাথে একীভূত করার বিষয়ে একটি প্রস্তাবনা বিবেচনা করে জারি করবে।

যেসব বিশেষ অঞ্চলে স্থানীয় সরকার স্তর নেই, সেসব ক্ষেত্রে বিশেষ অঞ্চলের গণ কমিটি উপরে উল্লিখিত ১, ২ এবং ৩ নং ধারায় নির্ধারিত পাড়া ও আবাসিক এলাকার বিলুপ্তি, নাম পরিবর্তন এবং আবাসিক গুচ্ছ একীভূতকরণের বিষয়ে নথি প্রস্তুত ও জনমত সংগ্রহের পদ্ধতি অনুসরণ করবে।

সম্পূর্ণ নথিগুলোর ভিত্তিতে, বিশেষ প্রশাসনিক অঞ্চলের গণ কমিটি উক্ত অঞ্চলের মধ্যে অবস্থিত পাড়া বা আবাসিক এলাকার বিলুপ্তি, নাম পরিবর্তন, অথবা বিদ্যমান পাড়া বা আবাসিক এলাকার সাথে আবাসিক গুচ্ছের একীভূতকরণের বিষয়ে বিবেচনা করবে এবং একটি সিদ্ধান্ত জারি করবে।

এই অধ্যাদেশটি ২৬ মে, ২০২৬ তারিখ থেকে কার্যকর হবে; এর মাধ্যমে ১০ জুন, ২০২৩ তারিখের সরকারি অধ্যাদেশ নং ৩৩/২০২৩/এনডি-সিপি-তে উল্লিখিত কমিউন-স্তরের কর্মকর্তা এবং কমিউন, গ্রাম ও পাড়া-স্তরের খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের সম্পর্কিত প্রবিধানসমূহ বাতিল করা হলো।

এর আগে, ২০২৬ সালের ২০শে মে, প্রধানমন্ত্রী গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠন এবং কমিউন, গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পর্যায়ে খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের ব্যবস্থা, ব্যবহার ও নীতিমালা সংক্রান্ত নির্দেশিকা ২১/সিটি-টিটিজি জারি করেছিলেন।

নির্দেশনায়, প্রধানমন্ত্রী প্রদেশ ও শহরগুলোর গণ কমিটিগুলোকে তাদের নিজ নিজ এলাকার সমস্ত গ্রাম ও আবাসিক এলাকা জরুরি ভিত্তিতে পর্যালোচনা করতে; গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠনের জন্য একটি পূর্ণাঙ্গ পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে এবং তা জারির পূর্বে সমপর্যায়ের পার্টি কমিটির কাছে জমা দিতে অনুরোধ করেছেন; এই কাজটি ২০২৬ সালের ১০ জুনের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে; কমিউনগুলোর গণ কমিটিগুলোকে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাসের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে; আইন অনুযায়ী গণপরামর্শের আয়োজন করতে এবং বাস্তবায়নের সময় স্বচ্ছতা ও ঐকমত্য নিশ্চিত করে অনুমোদনের জন্য কমিউনের গণ পরিষদের কাছে পরিকল্পনাটি জমা দিতে নির্দেশ দিয়েছেন; এই কাজটি ২০২৬ সালের ৩০ জুনের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে।

উৎস: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm