পুনরায় নির্দেশনার জন্য অপেক্ষা করছি।
জাতীয় সংসদের ২৫৪ নং প্রস্তাব এবং ৫০ নং অধ্যাদেশে ভূমি আইন বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার জন্য বিভিন্ন পদ্ধতি ও নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যা জমিকে আবাসিক জমিতে রূপান্তরের ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহার ফি হ্রাসের সুযোগ দেয়। বিশেষত, অনুমোদিত সীমার মধ্যে থাকা জমির ক্ষেত্রে, কৃষি জমিকে আবাসিক জমিতে রূপান্তরকারী ব্যক্তিদের ভূমি ব্যবহার ফি-এর মাত্র ৩০% প্রদান করতে হবে এবং সীমা অতিক্রমকারী জমির ক্ষেত্রে, তাদের ৫০% প্রদান করতে হবে। যেসব ব্যক্তি ১ আগস্ট, ২০২৪ থেকে ১ জানুয়ারি, ২০২৬-এর মধ্যে জমির ব্যবহার পরিবর্তন করেছেন এবং ভূমি ব্যবহার ফি প্রদান করেছেন, তারা এই নিয়মাবলী অনুসারে ভূমি ব্যবহার ফি পুনঃগণনার জন্য কর কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদন করতে পারবেন। যদি পুনঃগণনাকৃত ভূমি ব্যবহার ফি ইতিমধ্যে প্রদত্ত অর্থের চেয়ে বেশি হয়, তবে ভূমি ব্যবহারকারীকে অবশিষ্ট অর্থ এবং বিলম্বে পরিশোধের জরিমানা প্রদান করতে হবে। যদি পুনঃগণনাকৃত ভূমি ব্যবহার ফি ইতিমধ্যে প্রদত্ত অর্থের চেয়ে কম হয়, তবে রাষ্ট্র পার্থক্যটুকু ফেরত দেবে। নাগরিকদের অবশ্যই ১ জানুয়ারী, ২০২৭-এর মধ্যে সমন্বিত ওয়ান-স্টপ পরিষেবা কেন্দ্রে তাদের লিখিত আবেদনপত্র জমা দিতে হবে। এই কেন্দ্রটি আবেদনপত্রগুলো গ্রহণ করবে এবং ফলাফল জানানোর জন্য একটি তারিখ নির্ধারণ করবে।
নিয়মকানুন থাকা সত্ত্বেও, যারা ইতোমধ্যে ভূমি ব্যবহার ফি পরিশোধ করেছেন, তাদের জন্য কর কর্তৃপক্ষের কাছে পুনর্গণনার অনুরোধ করা সহজ নয়। জনাব ট্রান এম.ডি ( হ্যানয় ) জানান যে, হ্যানয় শহরের পি ওয়ার্ডের ৪৮ নম্বর মানচিত্রের ৭১ নম্বর প্লটের ১০০ বর্গমিটার জমির ওপর তার বহুবর্ষজীবী ফসল চাষের ভূমি ব্যবহারের অধিকার রয়েছে। ২০২৫ সালের ২৪শে নভেম্বর, তিনি উল্লিখিত প্লটটির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করে আবাসিক জমি করার জন্য একটি আবেদন জমা দেন। এরপর তিনি হ্যানয় সিটি ট্যাক্স ডিপার্টমেন্ট থেকে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় আর্থিক বাধ্যবাধকতা পরিশোধের বিষয়ে একটি নোটিশ পান। তিনি বাড়ি ও জমির সমস্ত রেজিস্ট্রেশন ফি; অকৃষি ভূমি ব্যবহার কর এবং বিলম্বে পরিশোধের জরিমানা পরিশোধ করেছেন; এবং নোটিশে উল্লিখিত ভূমি ব্যবহার ফি-এর ৫০%ও পরিশোধ করেছেন। তিনি এখনও বাকি ৫০% পরিশোধ করেননি কারণ তিনি রেজোলিউশন ২৫৪-এর নীতিমালার অধীনে ভূমি ব্যবহার ফি হ্রাসের জন্য অপেক্ষা করছেন, যেহেতু তিনি এই হ্রাসের জন্য যোগ্য। ২০২৬ সালের ৫ই ফেব্রুয়ারি থেকে তিনি ভূমি ব্যবহার ফি পুনঃগণনার জন্য ওয়ার্ডের গণপরিষদের কাছে একটি আবেদন জমা দিয়েছেন, কিন্তু ওয়ার্ডের গণপরিষদ তাকে আবেদন জমা দিতে এবং নির্দিষ্ট নির্দেশনা পাওয়ার জন্য হ্যানয় সিটি গণপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে যোগাযোগ করার পরামর্শ দিয়েছে। তবে, কেন্দ্র থেকে তিনি এই উত্তর পেয়েছেন যে, হ্যানয় সিটি গণপরিষদ এখনও বাস্তবায়নের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি ও প্রক্রিয়ার কোনো সেট জারি করেনি, তাই গণপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের কাছে আবেদনটি গ্রহণ করার কোনো ভিত্তি নেই!
প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতি বিষয়ে নির্দিষ্ট নির্দেশিকার অভাবে বর্তমানে নাগরিকদের জন্য ভূমি ব্যবহার ফি পুনর্গণনা করা সম্ভব নয়।
ছবি: দিন সন
একইভাবে, জনাব তুয়ান আন (হিয়েপ হোয়া ওয়ার্ড, কোয়াং নিন প্রদেশ) জানান যে, ২০২৫ সালের অক্টোবরে তিনি বহুবর্ষজীবী ফসলের জন্য ব্যবহৃত ২০০ বর্গমিটার জমিকে আবাসিক জমিতে রূপান্তরিত করেন এবং ভূমি ব্যবহারের ফি বাবদ ১০০% অর্থ, অর্থাৎ ১.৬ বিলিয়ন VND, পরিশোধ করেন। তবে, রেজোলিউশন ২৫৪ এবং ডিক্রি ৫০ পর্যালোচনা করার পর, তার পরিবারের মামলার কারণে তাকে ভূমি ব্যবহারের সীমার মধ্যে আবাসিক জমির পরিমাণ পুনঃনির্ধারণের জন্য একটি নির্দিষ্ট প্লট বেছে নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়, তাই তিনি সেই প্লটটিই বেছে নেন। তা সত্ত্বেও, যখন তিনি ওয়ার্ডের গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রে তার আবেদন জমা দেন, তখন কর্মকর্তা উত্তর দেন যে বর্তমানে কোনো প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতি নেই, তাই তাকে শুধু "জমা দিয়ে দিতে" বলা হয়েছে এবং তিনি জানেন না কখন এই পুনঃগণনা করা হবে।
একটি 'অগ্রাধিকারমূলক' নীতিকে 'বৈষম্যমূলক' নীতিতে পরিণত হতে দেবেন না।
হো চি মিন সিটিতে, ওয়ার্ড নেতারা নিশ্চিত করেছেন যে, যদিও ২৫৪ নং প্রস্তাবনা জারি করা হয়েছে এবং তা কার্যকর রয়েছে, এই ধরনের আবেদন প্রক্রিয়াকরণের পদ্ধতির বিষয়ে কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই। ফলে, তারা কেবল আবেদন গ্রহণ করতে পারলেও সেগুলোর নিষ্পত্তি করতে পারেন না। উপরন্তু, কোনো পরিবার ভূমি ব্যবহারের ফি পুনর্গণনার জন্য ভূমি ব্যবহারের সীমা ইতিমধ্যেই পেয়েছে কিনা, তা নির্ধারণ করাও একটি কঠিন সমস্যা, কারণ প্রদেশগুলোর মধ্যে ডেটাবেসগুলো এখনও আন্তঃসংযুক্ত নয়। হো চি মিন সিটির একজন ওয়ার্ড নেতা বলেন, “যাদের হো চি মিন সিটিতে জমি আছে, তাদের জন্য বিষয়টি সহজ, কিন্তু যাদের অন্যত্র জমি আছে, তাদের কর কমানোর জন্য পরিস্থিতি পর্যালোচনা করা একটি দীর্ঘ প্রক্রিয়া।”
হ্যানয় বার অ্যাসোসিয়েশনের আইনজীবী নগুয়েন ভান দিন-এর মতে, ভূমি ব্যবহার ফি পুনর্গণনার প্রক্রিয়াটিকে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুরোধের প্রশাসনিক পদ্ধতির একটি অংশ হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে। মূলত, এটি সম্পন্ন হওয়া ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন প্রক্রিয়া থেকে উদ্ভূত আর্থিক দায়বদ্ধতার একটি সমন্বয়, এবং নাগরিকদের জন্য অতিরিক্ত প্রক্রিয়া তৈরি করতে এটিকে একটি স্বাধীন প্রশাসনিক প্রক্রিয়া হিসেবে আলাদা করা উচিত নয়। নীতিগতভাবে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া চলাকালীন, রাষ্ট্রীয় সংস্থা অতিরিক্ত নথিপত্র চাওয়ার অধিকারী, এবং প্রক্রিয়াটির অনুরোধকারী ব্যক্তিরও নিজে থেকে নথিপত্র পরিপূরণ করার অধিকার রয়েছে। অতএব, এক্ষেত্রে, ভূমি ব্যবহার ফি পুনর্গণনার জন্য একটি লিখিত অনুরোধ জমা দেওয়াকে ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুরোধের প্রশাসনিক পদ্ধতির একটি ধাপ হিসেবেই বিবেচনা করা যেতে পারে। ফলস্বরূপ, ওয়ার্ড ও কমিউনের গণ কমিটিগুলো উচ্চতর কর্তৃপক্ষের অভ্যন্তরীণ পদ্ধতি জারির জন্য অপেক্ষা না করেই ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের প্রশাসনিক পদ্ধতি অনুসারে এই অনুরোধগুলো গ্রহণ ও প্রক্রিয়া করতে পারে।
আইনজীবী নগুয়েন ভ্যান দিন পরামর্শ দিয়েছেন, "এই মামলাগুলো আবারও প্রমাণ করে যে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে তৃণমূল স্তরের কার্যক্রম এখনও পুরোপুরি মসৃণ ও কার্যকর নয়। ভূমি ব্যবহারের রূপান্তর প্রক্রিয়া সরাসরি পরিচালনাকারী তৃণমূল স্তরের জন্য এই নীতি মেনে চলা প্রয়োজন যে, উচ্চতর স্তর থেকে অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়া জারিতে বিলম্বকে নাগরিকদের আবেদন প্রক্রিয়াকরণ প্রত্যাখ্যান করার কারণ হিসেবে বিবেচনা করা উচিত নয়, বিশেষ করে কেন্দ্রীয় সরকারের অত্যন্ত স্পষ্ট ও সুনির্দিষ্ট প্রবিধানের প্রেক্ষাপটে। কর কর্তৃপক্ষের বিষয়ে, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং কর বিভাগকেও স্থানীয় কর সংস্থাগুলোকে নির্দেশিকা জারি করতে হবে যাতে জনাব ট্রান এম.ডি.-এর মামলার মতো, ভূমি ব্যবহার ফি পুনঃগণনার জন্য ইতোমধ্যে আবেদন জমা দেওয়া আবেদনগুলোর ক্ষেত্রে বিলম্বিত অর্থপ্রদানের জরিমানা সাময়িকভাবে স্থগিত বা গণনা না করা হয়। এর ফলে সেইসব নাগরিকদের দ্বিগুণ ক্ষতি এড়ানো যাবে, যারা দোষী নন, ইচ্ছাকৃতভাবে অর্থপ্রদানে বিলম্ব করেননি, কিন্তু রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য অপেক্ষা করতে বাধ্য হচ্ছেন।"
ইনস্টিটিউট অফ রিসোর্স অ্যান্ড এনভায়রনমেন্টাল ইকোনমিক্স-এর পরিচালক ড. ফাম ভিয়েত থুয়ান স্বীকার করেছেন যে, কিছু এলাকায় এই প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করার সময় জনগণকে পরিষেবা দিতে অস্বীকার করা হয়েছে। এর কারণ হিসেবে তিনি উল্লেখ করেছেন যে, সমন্বিত ওয়ান-স্টপ পরিষেবা কেন্দ্রে আবেদনপত্র গ্রহণের সুবিধা নেই, কারণ সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক প্রক্রিয়াটি পরিচালনার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এখনও কোনো অভ্যন্তরীণ কার্যপ্রণালী জারি করেনি। বিভিন্ন সংস্থার মধ্যে কার্যপ্রণালী পরিচালনার এই অসামঞ্জস্য নাগরিকদের অধিকারকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করেছে, কারণ এই প্রবিধানটি শুধুমাত্র ২০২৬ সালের শেষ পর্যন্ত বৈধ; এটি রাষ্ট্রের একটি সহজাত মানবিক আইনি নীতির কার্যকারিতাও হ্রাস করে। অতএব, মন্ত্রণালয় এবং সংস্থাগুলোর জন্য রেজোলিউশন ২৫৪ এবং ডিক্রি ৫০ প্রণয়ন ও পরামর্শ প্রদান করা অপরিহার্য, যা ডিক্রি ৫০-এর ১২ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারা অনুযায়ী ৩৪টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে এই প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা প্রদান করবে। স্থানীয় পর্যায়ে, প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলোকে বিশেষায়িত সংস্থাগুলোকে সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক প্রক্রিয়াটি পরিচালনার জন্য একটি অভ্যন্তরীণ কার্যপ্রণালী প্রণয়ন ও পরামর্শ প্রদানের নির্দেশ দিতে হবে। একই সাথে, ওয়ার্ড ও কম্যুন পর্যায়ের গণ কমিটিসমূহ এবং জনপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রগুলোকে কার্যপদ্ধতি বাস্তবায়নে নির্দেশনা প্রদানের দিকেও মনোযোগ দেওয়া উচিত।
প্রস্তাবনা ২৫৪ এবং অধ্যাদেশ ৫০ ভূমি ব্যবহার ফি-তে 'পূর্ববর্তী সময় থেকে' ছাড় দেওয়ার অনুমতি দেয়।
রেজোলিউশন ২৫৪ এবং ডিক্রি ৫০/২০২৬-এ বলা হয়েছে: যদি কর কর্তৃপক্ষ এখনও ভূমি ব্যবহার ফি প্রদানের জন্য কোনো বিজ্ঞপ্তি জারি না করে থাকে, তবে কর কর্তৃপক্ষ রেজোলিউশন ২৫৪-এ নির্ধারিত পদ্ধতি অনুযায়ী ভূমি ব্যবহার ফি গণনা করবে। যদি কর কর্তৃপক্ষ ভূমি ব্যবহার ফি প্রদানের জন্য বিজ্ঞপ্তি জারি করে থাকে কিন্তু নাগরিক এখনও তা পরিশোধ না করে থাকেন, তবে নাগরিক ভূমি ব্যবহার ফি পুনঃগণনার জন্য অনুরোধ করতে পারেন। যদি কর কর্তৃপক্ষ ভূমি ব্যবহার ফি প্রদানের জন্য বিজ্ঞপ্তি জারি করে থাকে এবং নাগরিক বিজ্ঞাপিত ফি-এর আংশিক বা সম্পূর্ণ অংশ পরিশোধ করে থাকেন, তবে তিনি কর কর্তৃপক্ষকে ভূমি ফি পুনঃগণনার জন্য অনুরোধ করতে পারেন। যদি পুনঃগণনাকৃত ভূমি ব্যবহার ফি ইতিমধ্যে পরিশোধিত অর্থের চেয়ে বেশি হয়, তবে নাগরিককে অবশ্যই পার্থক্যটুকু পরিশোধ করতে হবে; যদি তা কম হয়, তবে রাষ্ট্র পার্থক্যটুকু ফেরত দেবে। ডিক্রি ৫০-এ বলা হয়েছে যে, এই ফেরতযোগ্য অর্থ নাগরিকের ভূমি ব্যবহার ফি এবং ভূমি ভাড়া সংক্রান্ত অন্যান্য দায় থেকে কেটে নেওয়া হবে। যদি অন্য কোনো আর্থিক দায় না থাকে, তবে ফেরতযোগ্য অর্থ নগদে প্রদান করা হবে।
উৎস: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
