বিদ্যুতের দাম কেন বাড়ছে?

বিদ্যুৎকর্মীরা বিদ্যুৎ লাইনের ওপর কাজ করছেন।

ভিয়েতনাম ইলেকট্রিসিটি গ্রুপ (ইভিএন) সম্প্রতি প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টা (kWh) বিদ্যুতের গড় খুচরা মূল্য (ভ্যাট ব্যতীত) ২,০০৬.৭৯ ভিয়েতনামী ডং থেকে বাড়িয়ে ২,১০৩.১১ ভিয়েতনামী ডং করার ঘোষণা দিয়েছে, যা ৪.৮% বৃদ্ধির সমতুল্য।

এই সিদ্ধান্তটি সরকার এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক নীতিগতভাবে অনুমোদিত হয়েছে। গড় খুচরা বিদ্যুৎ মূল্য সমন্বয়ের পদ্ধতি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত ০৫ অনুযায়ী, যা ২৬শে মার্চ থেকে কার্যকর হবে, বর্তমান স্তরের তুলনায় গড় খুচরা বিদ্যুৎ মূল্য ৩% বা তার বেশি বৃদ্ধি পেলে বিদ্যুতের মূল্য সমন্বয় করা হবে।

বিদ্যুৎ মূল্য সমন্বয়ের প্রথম কারণ হলো, প্রকৃত গড় বিক্রয়মূল্য ৩%-এর বেশি ওঠানামা করেছে, যে স্তরটি এই সমন্বয় সিদ্ধান্তের আওতাধীন।

প্রতি বছর, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় খুচরা বিদ্যুতের মূল্য গণনা এবং সমন্বয়ের প্রস্তাবের ভিত্তি হিসাবে ইভিএন-এর বিদ্যুৎ উৎপাদন ও ব্যবসায়িক ব্যয় পরিদর্শনের জন্য একটি দল গঠন করে। ২০২৩ সালের পরিদর্শনের ফলাফল অনুযায়ী, প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টা বিদ্যুতের গড় খুচরা মূল্য ছিল ১,৯৫৩.৫৭ ভিএনডি, যা ২০২২ সালের তুলনায় ৩.৭৬% বৃদ্ধি পেয়েছে।

বাস্তবে, পূর্ববর্তী এবং বর্তমান উভয় প্রবিধানেই এমন ব্যবস্থা রয়েছে যার মাধ্যমে খরচ ৩% বা তার বেশি বাড়লে প্রতি ৩ বা ৬ মাস অন্তর বিদ্যুতের দাম সমন্বয় করা যায়। তবে, বাস্তবায়ন এই ধারা অনুসরণ করেনি। উদাহরণস্বরূপ, ২০১৭ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত বিদ্যুতের দাম চারবার সমন্বয় করা হয়েছে: ২০১৭ সালে (৬.০৮% বৃদ্ধি) এবং ২০১৯ সালে (৮.৩৬% বৃদ্ধি)। এই দামগুলো চার বছর ধরে অপরিবর্তিত ছিল এবং ২০২৩ সালের মে ও নভেম্বর মাসে যথাক্রমে কেবল ৩% ও ৪.৫% বৃদ্ধি পেয়েছিল।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় পূর্বে জানিয়েছে যে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বিদ্যুতের প্রকৃত গড় মূল্য সমন্বয় প্রায়শই ইভিএন (EVN)-এর প্রস্তাবিত পরিকল্পনা এবং উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর পর্যালোচনার ফলাফলের চেয়ে কম হয়েছে। এর ফলে ব্যয় পুঞ্জীভূত হয়, কারণ বিদ্যুতের মূল্যে যে ব্যয় অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি বা সম্পূর্ণভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি, তা পুনরুদ্ধারের জন্য সমন্বয়ের মাত্রা অপর্যাপ্ত।

বিদ্যুৎ মূল্যবৃদ্ধির পরবর্তী কারণ হলো EVN-এর আর্থিক ভারসাম্যের সমস্যার সমাধান করা। শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৩ সালের বিদ্যুৎ বিক্রয়মূল্যে কর্পোরেশনটি প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টা ১৩৫.৩৩ VND উৎপাদন খরচের চেয়ে কম দামে বিদ্যুৎ বিক্রি করছে, যা ৬.৯২% এর সমতুল্য।

উপকরণের খরচ প্রসঙ্গে ইভিএন-এর উপ-মহাপরিচালক নগুয়েন জুয়ান নাম বলেন যে, ২০২১ সালের তুলনায় ২০২৩ সাল থেকে কয়লা ও গ্যাসের মূল্যসূচক উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০২৪ সাল নাগাদ, রাশিয়া-ইউক্রেন সংঘাতের কারণে কয়লা ও গ্যাসের বাজার এবং সেইসাথে বিনিময় হারও বৃদ্ধি পেয়েছে।

সুনির্দিষ্টভাবে, ইভিএন-এর প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৩ সালে কয়লার দাম ২২-৭৪% বৃদ্ধি পেয়েছে এবং অপরিশোধিত তেলের দাম ২০২০-২০২১ সালের গড়ের তুলনায় ৩৯-৪৭% বেশি ছিল। একইভাবে, ২০২২ সালের তুলনায় বিনিময় হারও ১.৯% বৃদ্ধি পেয়েছে। এর ফলে বৈদেশিক মুদ্রায় (মার্কিন ডলার) স্বাক্ষরিত চুক্তির অধীনে বিদ্যুৎ বা জ্বালানি কেনার খরচ বেড়ে গেছে, যেমন গ্যাস-চালিত বা কয়লা-চালিত বিদ্যুৎ কেন্দ্র থেকে, অথবা লাওস এবং নবায়নযোগ্য শক্তি কেন্দ্র থেকে আমদানির ক্ষেত্রে।

এছাড়াও, জলবায়ু পরিবর্তন এবং এল নিনো ঘটনার প্রভাবে, পর্যাপ্ত বিদ্যুৎ সরবরাহ নিশ্চিত করতে ইভিএন-কে জলবিদ্যুতের পরিবর্তে তাপবিদ্যুৎ এবং তেলচালিত বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ব্যবহার বাড়াতে হয়েছে। স্বল্প খরচের উৎসের (জলবিদ্যুৎ) অনুপাত ৩৮% থেকে কমে ৩০.৫% হয়েছে, অন্যদিকে ব্যয়বহুল উৎসের (কয়লা ও গ্যাস তাপবিদ্যুৎ) অনুপাত ৩৫.৫% থেকে বেড়ে ৪৩.৮% হয়েছে।

গত বছর, বিদ্যুৎ উৎপাদন ও ব্যবসা থেকে EVN-এর মোট লোকসান হয়েছে ৩৪,২৪৫ বিলিয়ন VND-এর বেশি। অন্যান্য আর্থিক আয় বাদ দিলে, লোকসানের পরিমাণ কমে দাঁড়ায় ২১,৮২২ বিলিয়ন VND। ২০২২ সালেও এই বিদ্যুৎ জায়ান্টটি এই কার্যক্রম থেকে প্রায় ৩৬,৩০০ বিলিয়ন VND লোকসান করেছে। যদি আমরা ২০২৯ সাল থেকে বকেয়া বিনিময় হারের পার্থক্যের কারণে হওয়া লোকসান (১৮,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি) অন্তর্ভুক্ত করি, তাহলে দুই বছরে EVN-এর মোট লোকসান ৭৬,০০০ বিলিয়ন VND (প্রায় ৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার) ছাড়িয়ে যায়।

"এটি হলো বেশি দামে কিনে কম দামে বিক্রি করার একটি পরিস্থিতি। অর্থাৎ, উপকরণগুলো বাজারদরের ওপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়, কিন্তু বিদ্যুৎ উৎপাদন ও ব্যবসার প্রক্রিয়ায় সঠিকভাবে, পর্যাপ্তভাবে, যুক্তিসঙ্গতভাবে এবং আইনসম্মতভাবে হিসাব করা খরচগুলোকে পুরোপুরি প্রতিফলিত করে উৎপাদিত পণ্যের মান নির্ধারণ করা হয় না," মন্তব্য করেছেন মূল্য ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক নগুয়েন তিয়েন থোয়া। জনাব থোয়ার মতে, এর ফলে বিদ্যুৎ উৎপাদন ও ব্যবসা, বিদ্যুৎ ব্যবহারকারী শিল্প এবং সমগ্র অর্থনীতির জন্য বহু ঘাটতি ও নেতিবাচক পরিণতি দেখা দেয়।

বিশেষ করে, জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক কমিটির সদস্য জনাব ফান ডুক হিউ যুক্তি দিয়েছেন যে, বিদ্যুৎ মূল্য উৎপাদন ও বিতরণ খরচের চেয়ে কম হওয়ায় এই সংস্থাগুলো ক্ষতির সম্মুখীন হচ্ছে। তিনি বলেন, "এটি অন্যায্য, কারণ এই মূল্য একটি গোষ্ঠীর জন্য লাভজনক হলেও অন্যদের জন্য ক্ষতির কারণ হয়ে দাঁড়ায়।"

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে বিদ্যুৎ খাতে দীর্ঘস্থায়ী লোকসান ভবিষ্যতের বিদ্যুৎ উৎপাদন উন্নয়নের জন্য ঝুঁকি তৈরি করছে। সেন্টার ফর এনার্জি অ্যান্ড গ্রিন গ্রোথ রিসার্চ-এর পরিচালক ড. হা ডাং সন মূল্যায়ন করেছেন, “খরচ প্রায় নেই বললেই চলে, যা বিনিয়োগে উৎসাহ দিতে এবং বেসরকারি উদ্যোগ থেকে পুঁজি আকর্ষণ করতে ব্যর্থ হচ্ছে।” এদিকে, বিশেষজ্ঞদের মতে, ইভিএন-এর দীর্ঘস্থায়ী লোকসান আন্তর্জাতিকভাবে ঋণ নেওয়ার ক্ষেত্রে এর আর্থিক বিশ্বাসযোগ্যতাকে প্রভাবিত করবে। এর কারণ হলো, কোম্পানিটির ক্রেডিট রেটিং কমে যাবে, ফলে অগ্রাধিকারমূলক সুদের হারে ঋণ পাওয়া বা তার ব্যবস্থা করা কঠিন হয়ে পড়বে। এটি মধ্যম ও দীর্ঘমেয়াদী বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করবে।

প্রকৃতপক্ষে, অষ্টম বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা অনুসারে, ২০২৫ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ ব্যবস্থার ক্ষমতা ৫৯,৩১৮ মেগাওয়াটে পৌঁছাবে, যা বর্তমানের তুলনায় ১০,০০০ মেগাওয়াটেরও বেশি। ২০৩০ সালের মধ্যে এই ক্ষমতা বেড়ে ৯০,৫১২ মেগাওয়াট হবে। এর মধ্যে, স্থলভাগের বায়ু বিদ্যুতের ক্ষমতা হবে প্রায় ২১,৮৮০ মেগাওয়াট, ছাদের সৌর বিদ্যুৎ (স্ব-উৎপাদিত ও স্ব-ব্যবহৃত) ২,৬০০ মেগাওয়াট বৃদ্ধি পাবে এবং জলবিদ্যুৎ ২৯,৩৪৬ মেগাওয়াটে পৌঁছাবে... ২০৩০ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ উৎস এবং সঞ্চালন গ্রিড উন্নয়নের জন্য ভিয়েতনামের প্রায় ১৩৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার প্রয়োজন হবে। ২০৫০ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ উৎস এবং গ্রিড উন্নয়নের জন্য মূলধনের প্রয়োজনীয়তা বেড়ে ৩৯৯-৫২৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার হবে, যার ৯০% এর বেশি নতুন বিদ্যুৎ উৎস নির্মাণে এবং বাকি অংশ সঞ্চালন গ্রিডের জন্য বরাদ্দ করা হবে।

এই প্রসঙ্গে, নর্দার্ন পাওয়ার কলেজের রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক বুই জুয়ান হোই-এর মতে, লাভের অভাব পুনঃবিনিয়োগের জন্য মূলধন এবং নগদ প্রবাহের নিশ্চয়তা দেবে না। উপরন্তু, তিনি মনে করেন যে যদি ইভিএন অতিরিক্ত ক্ষতির সম্মুখীন হয় এবং দেউলিয়া হয়ে যায়, তবে এটি কর্পোরেশনকে বিদ্যুৎ বিক্রি করে এমন অন্যান্য ব্যবসাকেও নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করতে পারে। তিনি বলেন, "বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা VIII খুবই উচ্চাভিলাষী এবং সুদূরপ্রসারী, কিন্তু আমরা যদি এখনকার মতোই মূল্য নিয়ন্ত্রণ করতে থাকি, তবে এর বাস্তবায়ন সুদূরপ্রসারী হবে না।" তিনি আরও যোগ করেন যে এর ফলে ভবিষ্যতে বিদ্যুৎ ঘাটতি দেখা দিতে পারে।

ডক্টর হা ডাং সনের মতে, বিদ্যুতের দামকে উৎপাদন খরচের চেয়ে কম মনে করার ফলে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে দক্ষতার সাথে শক্তি ব্যবহার এবং প্রযুক্তি পরিবর্তনের ক্ষেত্রে উৎসাহের অভাব দেখা দিতে পারে। তিনি বলেন, “কিছু ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বলে যে তাদের সমাধানগুলো স্বল্পমেয়াদী এবং এতে যে পরিমাণ বিদ্যুৎ সাশ্রয় হয় তা উল্লেখযোগ্য নয়; তাদের জন্য আরও বেশি কার্যকর ও দীর্ঘমেয়াদী সমাধানে বিনিয়োগ করতে ৭-১০ বছর সময় লাগবে।” তিনি যুক্তি দেন যে এটি সবুজ প্রবৃদ্ধি এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য কোনো প্রেরণা তৈরি করে না।

এই মূল্যায়নটি গত বছরের শেষের দিকে ভিয়েতনাম ইকোনমিক ফোরামে ভিয়েতনামের ফুলব্রাইট স্কুল অফ পাবলিক পলিসি অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট-এর প্রভাষক জনাব নগুয়েন জুয়ান থান পূর্বে করেছিলেন। জনাব থানের মতে, বিদ্যুৎ ব্যবস্থায় আরও বেশি নতুন শক্তির উৎস যুক্ত হচ্ছে, এবং এগুলি গড় খরচ ও বর্তমান বিদ্যুতের দামের চেয়ে বেশি ব্যয়বহুল। অনুমান করা হয় যে, যদি নবায়নযোগ্য শক্তির খরচ প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টায় ৫-৭ সেন্ট হয়, এবং এর সাথে সঞ্চালন খরচ যুক্ত হয়, তাহলে খুচরা মূল্য (খুচরা ও বিতরণ খরচ সহ) প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টায় ১০-১২ সেন্ট পর্যন্ত বাড়াতে হবে। অন্যদিকে, বিদ্যুতের গড় খুচরা মূল্য প্রায় ৮ সেন্ট।

অন্য কথায়, নতুন ও উদীয়মান উৎপাদন খরচ সম্পূর্ণরূপে বিবেচনায় নিয়ে বিদ্যুতের দাম হালনাগাদ করা প্রয়োজন। তিনি বলেন, “অবশ্যই, বিদ্যুতের দাম বাড়ালে সমাজে নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া দেখা দেবে, কিন্তু বিনিয়োগের জন্য যথেষ্ট আকর্ষণীয় পর্যায়ে বিদ্যুতের দাম বাড়ানোর কোনো রূপরেখা ছাড়া সবুজ রূপান্তর বা নবায়নযোগ্য জ্বালানির উন্নয়ন সম্ভব নয়।”

ভিয়েতনাম একটি সবুজ অর্থনীতির দিকে অগ্রসর হচ্ছে, তাই প্রভাষক ফুলব্রাইটের মতে, অন্যতম প্রধান নীতিগত অগ্রাধিকার হলো অর্থনৈতিক ও সামাজিক ব্যয়কে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে এমনভাবে বিদ্যুৎ ও অন্যান্য জ্বালানির মূল্যবৃদ্ধির রোডম্যাপটি দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করা। এর লক্ষ্য হলো জ্বালানি-নিবিড় শিল্পগুলোকে সীমিত করা, বা অন্তত অগ্রাধিকারমূলক সুবিধা না দেওয়া, এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে উৎপাদনে প্রযুক্তিগত ও কারিগরি সমাধান উদ্ভাবনে বাধ্য করা, যা জ্বালানি দক্ষতা বৃদ্ধি করবে।

এছাড়াও, বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে বিদ্যুতের দাম "বহুমুখী কাজের" ভার বহন করে। এর মধ্যে রয়েছে ব্যয় ক্ষতিপূরণ, বিনিয়োগ প্রণোদনা, সামাজিক সুরক্ষার নিশ্চয়তা, জ্বালানি নিরাপত্তা এবং মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ। এছাড়াও, বিভিন্ন বিদ্যুৎ ব্যবহারকারী গোষ্ঠী (উচ্চ ও নিম্ন স্তর), আবাসিক ও শিল্প ব্যবহার এবং বিভিন্ন অঞ্চলের মধ্যে পারস্পরিক ভর্তুকির দীর্ঘদিনের সমস্যাটি অমীমাংসিত রয়ে গেছে।

"এখানে পরস্পরবিরোধী লক্ষ্য রয়েছে, যেগুলোর মধ্যে সমন্বয় করা কঠিন। বিদ্যুৎ মূল্য যাতে তার যথাযথ ভূমিকা পালন করে, তা নিশ্চিত করতে নিয়ন্ত্রক সংস্থাকে বিষয়টি পুনর্বিবেচনা করতে হবে," জনাব থোয়া বলেন। তিনি আরও যোগ করেন যে, আইন সংশোধনের সময় এই সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য একটি সুস্পষ্ট রূপরেখা না থাকলে, অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে বিদ্যুৎ খাতে বিনিয়োগে উৎসাহিত করা কঠিন হবে।

একই দৃষ্টিভঙ্গি পোষণ করে জনাব ফান ডুক হিউ পরামর্শ দিয়েছেন যে, দীর্ঘমেয়াদে ভোক্তা, উৎপাদক এবং রাষ্ট্রসহ সংশ্লিষ্ট সকল পক্ষের স্বার্থের সমন্বয় সাধনের জন্য, শুধুমাত্র বিদ্যুতের দামের উপর নির্ভর না করে, বিদ্যুতের মূল্য নির্ধারণকে বিভিন্ন নীতি গোষ্ঠীতে বিভক্ত করা উচিত। তিনি বিদ্যুৎ বিতরণে প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি, সামাজিক কল্যাণমূলক নীতি এবং দরিদ্রদের জন্য নির্দিষ্ট ভর্তুকির মতো নীতির উদাহরণ তুলে ধরেন। অথবা, পরিবেশবান্ধব উৎপাদন ও ভোগকে উৎসাহিত করতে হলে কর্তৃপক্ষকে অবশ্যই কর ব্যবস্থা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করা এবং চক্রাকার অর্থনীতি বিষয়ক নীতি গ্রহণ করতে হবে। একই সাথে, মানুষকে অর্থনৈতিকভাবে, যৌক্তিকভাবে এবং দক্ষতার সাথে বিদ্যুৎ ব্যবহারে উৎসাহিত করার জন্য বিদ্যুতের মূল্য কাঠামোকে যৌক্তিকভাবে প্রণয়ন করতে হবে।

নিয়ন্ত্রক সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ বিদ্যুৎ নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের পরিচালক জনাব ত্রান ভিয়েত হোয়া বলেন যে, বিদ্যুতের মূল্য সমন্বয় রাজনৈতিক, আইনি এবং বাস্তবসম্মত ভিত্তির ওপর নির্ভর করে। বিশেষত, রেজোলিউশন ৫৫ বাজার-ভিত্তিক জ্বালানি মূল্য নির্ধারণের দিকনির্দেশনা স্পষ্টভাবে তুলে ধরে। তিনি বলেন, "তাই, সাম্প্রতিক সময়ে, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলো গড় খুচরা বিদ্যুৎ মূল্যের কাঠামো সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত ২৮-এর মতো নীতি পর্যালোচনা করেছে এবং একটি দ্বি-উপাদান বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতির প্রয়োগ নিয়ে গবেষণা করেছে।" জনাব হোয়া আরও যোগ করেন যে, সিদ্ধান্ত ২৮ প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়া হয়েছে। দ্বি-উপাদান বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতির ওপর গবেষণা প্রকল্পটি সম্পন্ন হয়েছে এবং ২০২৪ সালের শেষ নাগাদ বেশ কয়েকটি প্রদেশ ও শহরে এটি পরীক্ষামূলকভাবে চালু হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

টিএইচ (ভিএনএক্সপ্রেস অনুসারে)

উৎস: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html