বিওটি প্রকল্পগুলোর ত্রুটি নিরসন।

[বিজ্ঞাপন_১]

বিল্ড-অপারেট-ট্রান্সফার (বিওটি) মডেলের অধীনে বেশ কয়েকটি অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনে পরিবহন মন্ত্রণালয়ের পক্ষ থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে দাখিল করা সমাধানপত্র শুধু বিনিয়োগকারী, ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠান ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষেরই নয়, বরং পরিবহন সমিতি ও সড়ক ব্যবহারকারীদেরও ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করছে।

জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির নির্দেশনা, সরকারি নেতৃবৃন্দ, বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মতামত অনুযায়ী সমাধানগুলোকে অন্তর্ভুক্ত ও পরিমার্জন করার পর এবং আর্থিক সমস্যায় থাকা প্রকল্পগুলোর প্রাথমিক কাজ ও ব্যাংক ও বিনিয়োগকারীদের সাথে আলোচনার ফলাফল হালনাগাদ করার পর, পরিবহন মন্ত্রণালয় গত এক বছরে এই নিয়ে দ্বিতীয়বারের মতো বেশ কয়েকটি বিওটি (নির্মাণ-পরিচালনা-হস্তান্তর) অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনের জন্য সরকারের কাছে সমাধান পেশ করেছে।

যদিও কোনো পূর্ণাঙ্গ পরিসংখ্যান নেই, তবে ২০১৮ থেকে বর্তমান সময় পর্যন্ত বিবেচনা করলে, কিছু বিওটি পরিবহন প্রকল্প-সম্পর্কিত প্রতিবন্ধকতা নিরসনে পরিবহন খাতের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর পক্ষ থেকে পেশ করা প্রস্তাবের সংখ্যা নিশ্চিতভাবেই দুইটির বেশি, এবং প্রতিটি পরবর্তী প্রস্তাব পূর্ববর্তীটির চেয়ে অধিকতর জরুরি।

উল্লেখ্য যে, পরিবহন মন্ত্রণালয় সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে তার সর্বশেষ প্রস্তাবে প্রথমবারের মতো নীতিমালা, কার্যপ্রণালী এবং প্রয়োগের পরিধি রূপরেখা দিয়েছে। জটিল বিওটি (BOT) প্রকল্পগুলো পরিচালনার ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা ও ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে এবং নীতিমালার অপব্যবহার ও শোষণ রোধ করার জন্য এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

বিশেষত, রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিল শুধুমাত্র বিওটি (BOT) প্রকল্পে বস্তুনিষ্ঠ কারণে বা রাষ্ট্রীয় সংস্থা কর্তৃক চুক্তি লঙ্ঘনের ফলে সৃষ্ট অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে, এবং যেখানে পক্ষগুলো চুক্তিতে উল্লিখিত সমাধান প্রয়োগ করার পরেও তা বাস্তবায়নযোগ্য নয়। কোনো অবস্থাতেই বিনিয়োগকারী/প্রকল্প প্রতিষ্ঠানের ব্যক্তিগত ভুলের কারণে সৃষ্ট অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা মোকাবেলার জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিল ব্যবহার করা উচিত নয়। অধিকন্তু, সমাধান প্রক্রিয়ায় অবশ্যই "সামঞ্জস্যপূর্ণ সুবিধা এবং ভাগ করা ঝুঁকি" নীতি নিশ্চিত করতে হবে। চুক্তি সংশোধন বা অতিরিক্ত রাষ্ট্রীয় তহবিলের ক্ষেত্রে, বিনিয়োগকারীকে প্রকল্প চুক্তিতে উল্লিখিত মুনাফার হারের তুলনায় ৫০% মুনাফার হার কমানোর বিষয়টি বিবেচনা করতে হবে।

পিপিপি আইন কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত বিওটি (বিল্ড-অপারেট-ট্রান্সফার) অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রেও এর প্রয়োগের পরিধি বিশেষভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে।

যৌক্তিক ও নৈতিক উভয় দৃষ্টিকোণ থেকেই, এই গুরুত্বপূর্ণ নীতিমালাগুলো উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হলে, তা অবশ্যই বিনিয়োগকারী, ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠান এবং করদাতা সকলের সমাদর ও সমর্থন লাভ করবে।

উপরোক্ত নীতিগুলোর সাথে তুলনা করলে দেখা যায়, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতিতে বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইন কার্যকর হওয়ার আগে বাস্তবায়িত মোট ১৪০টি বিওটি পরিবহন প্রকল্পের মধ্যে পরিবহন মন্ত্রণালয় পরিচালিত বিওটি প্রকল্পগুলোর সংখ্যা, যেগুলোর জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেটের অর্থায়ন প্রয়োজন, তা খুব বেশি নয়; মাত্র প্রায় ৮টি প্রকল্প।

প্রকৃতপক্ষে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির নির্দেশনা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে, ২০১৮ সাল থেকে পরিবহন মন্ত্রণালয় বিনিয়োগকারী, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় করে আর্থিক দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য চুক্তিতে উল্লিখিত সমাধানগুলো প্রয়োগের চেষ্টা করে আসছে। তবে, খরচ মেটানোর জন্য অপর্যাপ্ত এবং অত্যন্ত কম টোল রাজস্বের কারণে এই আর্থিক পরিকল্পনাটি ব্যর্থ হয়েছে।

সংকটগ্রস্ত আটটি বিওটি প্রকল্পের প্রকল্প সংস্থাগুলো খরচ মেটানোর জন্য নিজস্ব মূলধন জোগাড় করার চেষ্টা করেছে, কিন্তু অস্থিতিশীল অর্থনীতি, বিশেষ করে কোভিড-১৯ মহামারীর প্রভাবে, তাদের কাছে এখন আর খরচ মেটানোর মতো মূলধন নেই। ক্রেডিট ঋণগুলোকে খেলাপি ঋণ হিসেবে পুনঃশ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে; প্রকল্প সংস্থাগুলো দেউলিয়া হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে। আটটি প্রকল্পের বিনিয়োগকারীরা সকলেই আর্থিকভাবে চরম দুর্দশার মধ্যে রয়েছেন এবং আসন্ন দেউলিয়াত্বের সম্মুখীন, অথচ আটটি প্রকল্পই সংস্কার পর্যায়ে প্রবেশ করতে চলেছে, যার জন্য বিপুল পরিমাণ মূলধনের প্রয়োজন।

উপরোক্ত পরিস্থিতি দাবি করে যে, বিওটি প্রকল্পগুলোর প্রতিবন্ধকতাগুলো আরও দ্রুত এবং দৃঢ়ভাবে সমাধান করা হোক। বিলম্ব যত দীর্ঘ হবে, এর পরিণতি তত গুরুতর হবে এবং সমাধানের খরচও তত বাড়বে, বিশেষ করে প্রতিষ্ঠানগুলোর অন্যান্য উৎপাদন ও ব্যবসায়িক খাতের (যারা বিওটি প্রকল্পের বিনিয়োগ খাতের বাইরে) জন্য। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, এই সমস্যাগুলো চূড়ান্তভাবে সমাধান করতে ব্যর্থ হলে তা আস্থার স্তর, বিনিয়োগ পরিবেশ এবং অত্যন্ত সীমিত রাষ্ট্রীয় বাজেটের প্রেক্ষাপটে অবকাঠামো উন্নয়নের কৌশলগত যুগান্তকারী লক্ষ্য অর্জনের ওপর প্রভাব ফেলবে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস