Chính quyền hai cấp ở Cao Bằng: Hiệu quả từ sự đổi mới vì dân

Dù còn nhiều khó khăn đặc thù, như địa hình chia cắt, dân cư thưa thớt, hạ tầng hạn chế, nhưng với quyết tâm của lãnh đạo, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ và sự đồng thuận của nhân dân, mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Cao Bằng sau gần hai tháng đã vận hành ổn định, thông suốt và từng bước đi vào nề nếp.

Ngày 26/8/2025, Đoàn công tác số 4 của Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) đã làm việc tại tỉnh Cao Bằng để giúp địa phương kịp thời, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (KHCN,ĐMST&CĐS).

Theo báo cáo của Sở KH&CN Cao Bằng, thực hiện Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương, Sở KH&CN đã tham mưu Ủy ban nhân dân (UNBD) tỉnh ban hành hai kế hoạch trọng tâm (1848/KH-UBND và 1919/KH-UBND) nhằm thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh và hiệu quả, bảo đảm sự thích ứng linh hoạt của mô hình chính quyền hai cấp.

Đến nay, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Cao Bằng đã cơ bản hoạt động ổn định, cung cấp 639 dịch vụ công trực tuyến toàn trình và 1.136 dịch vụ công trực tuyến một phần; hoàn thành kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đăng ký doanh nghiệp, tư pháp… đồng bộ hóa dữ liệu, tích hợp chữ ký số, thanh toán trực tuyến. Tỉnh đã khởi tạo 4.859 tài khoản cán bộ xã, phường và cấp mới chứng thư số phục vụ xử lý hồ sơ điện tử. Tỷ lệ khai thác lại dữ liệu thông tin dữ liệu tỉnh Cao Bằng đạt 60%.

Đoàn công tác Bộ KH&CN làm việc với Sở KH&CN tỉnh Cao Bằng về vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

Trong quản lý văn bản, UBND tỉnh ban hành mã định danh điện tử cấp 1, cấp 2 của các cơ quan, đơn vị phục vụ kết nối, chia sẻ dữ liệu với các bộ, ngành, địa phương và giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Cao Bằng gồm 140 mã gồm 56 đơn vị xã mới và 22 đơn vị cấp tỉnh. Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh vận hành ổn định, liên thông trục dữ liệu quốc gia; hệ thống họp trực tuyến được triển khai tới 56 điểm UBND xã, kết nối thông suốt từ Trung ương tới cơ sở.

Nguồn nhân lực bước đầu được bố trí với 448 cán bộ, kỹ thuật viên của Viettel, VNPT, Bưu điện… hỗ trợ trực tiếp tại 56 xã, phường. Sở KH&CN đã tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực vận hành. Tuy nhiên, hạ tầng viễn thông tại nhiều thôn bản còn hạn chế; thiết bị công nghệ thông tin (CNTT) thiếu và lạc hậu, trong khi kinh phí triển khai còn phụ thuộc lớn vào hỗ trợ từ Trung ương.

Về quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng, tỉnh đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện triển khai theo phân cấp, ban hành kế hoạch tập huấn cho cán bộ xã, phường; đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015; xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm hàng hóa, kết nối với Cổng truy xuất nguồn gốc quốc gia.

Trong quản lý nhiệm vụ KH&CN, Sở đã chuyển đổi phương thức từ "quản lý" sang "kiến tạo", khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp đặt hàng nhiệm vụ theo nhu cầu thực tiễn; đẩy mạnh thẩm định độc lập và giám sát tại hiện trường trước nghiệm thu; kịp thời cập nhật thông tin đơn vị hành chính sau sáp nhập, bảo đảm tiến độ triển khai.

Lĩnh vực công nghệ, đổi mới sáng tạo, an toàn bức xạ và hạt nhân tiếp tục duy trì ổn định, không bị gián đoạn. Công tác quản lý sở hữu trí tuệ, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo được triển khai theo cơ chế chính sách hiện hành, góp phần hình thành hệ sinh thái đổi mới sáng tạo tại địa phương.

Nhìn chung, việc triển khai chính quyền hai cấp tại Cao Bằng đã tạo chuyển biến rõ rệt trong cải cách hành chính, ứng dụng KH&CN và thúc đẩy chuyển đổi số, từng bước đưa chính quyền điện tử gắn với chính quyền số đi vào thực tiễn, phục vụ hiệu quả người dân và doanh nghiệp.

Báo cáo với Đoàn công tác, bà Nông Thị Thanh Huyền, Giám đốc Sở KH&CN Cao Bằng cho biết, sau gần hai tháng triển khai, mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Cao Bằng đã vận hành ổn định và đạt nhiều kết quả. Tuy vậy, trong quá trình triển khai thực tế, Cao Bằng vẫn gặp một số khó khăn, vướng mắc, như: Địa bàn rộng, chia cắt, dân cư thưa, 95% là đồng bào dân tộc thiểu số; hạ tầng viễn thông, thiết bị công nghệ thông tin, điện thoại thông minh còn hạn chế, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa.

Nguồn nhân lực chuyển đổi số thiếu, chất lượng chưa cao; nhiều cán bộ cấp xã kiêm nhiệm, trình độ không đồng đều. Một số hệ thống, nền tảng của Bộ, ngành hoạt động chưa ổn định, thiếu đồng bộ, gây khó khăn trong kết nối, chia sẻ dữ liệu và cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

Tại các xã, phường thiết bị công nghệ thông tin cũ, cấu hình yếu, chưa đáp ứng số hóa hồ sơ; hệ thống một cửa, ký số còn lỗi, gây trễ hạn hồ sơ. Hệ thống dịch vụ công trực tuyến chưa đồng bộ; cổng dịch vụ công quốc gia đôi khi quá tải. Nhiệm vụ phân cấp còn chồng chéo, chưa rõ thẩm quyền; thiếu đầu mối chuyên trách KHCN,ĐMST&CĐS tại xã…

Bà Nông Thị Thanh Huyền - Giám đốc Sở KH&CN Cao Bằng phát biểu tại buổi làm việc.

Trước thực tế đó, Cao Bằng kiến nghị Bộ KH&CN hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn và sớm ban hành khung hướng dẫn, sổ tay/cẩm nang cho cán bộ xã, phường về KHCN,ĐMST&CĐS; duy trì, nâng cấp các hệ thống phần mềm, bảo đảm hoạt động ổn định, thông suốt; hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị, bảo đảm điều kiện hoạt động cho chính quyền hai cấp; sớm hoàn thiện hạ tầng viễn thông, điện lưới ở những nơi còn sóng yếu, chưa có sóng hoặc chưa có điện.

Đồng thời, kiến nghị Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ưu tiên bố trí các chương trình, dự án thuộc Quyết định 36/QĐ-TTg, Quyết định 1322/QĐ-TTg hỗ trợ trực tiếp cho tỉnh miền núi khó khăn và xem xét chỉ đạo các đơn vị chuyên môn hỗ trợ tỉnh triển khai các mô hình năng suất chất lượng phù hợp quy mô nhỏ, dựa trên KHCN&ĐMST. Hỗ trợ triển khai các giải pháp ứng dụng chuyển đổi số đơn giản, chi phí thấp, phục vụ truy xuất nguồn gốc, quản lý chất lượng. Ngoài ra có thể xem xét lựa chọn một số doanh nghiệp lớn tại Cao Bằng có năng lực để đào tạo nhân viên thành chuyên gia năng suất chất lượng, sau đó hỗ trợ lại cho các doanh nghiệp nhỏ trong tỉnh.

Thay mặt đoàn công tác, ông Nguyễn Sỹ Đăng, Phó Vụ trưởng Vụ Đánh giá và Thẩm định, Trưởng đoàn công tác đã ghi nhận và đánh giá cao kết quả triển khai của Cao Bằng trong vận hành mô hình chính quyền hai cấp, nhất là trong giải quyết TTHC gắn với sự hài lòng của người dân.

Đối với những khó khăn, vướng mắc của địa phương đã nêu tại buổi làm việc, ông Nguyễn Sỹ Đăng yêu cầu các thành viên đoàn công tác giải đáp, hướng dẫn xử lý ngay và tiếp tục tổng hợp kiến nghị, chuyển các đơn vị chuyên môn nghiên cứu, đề xuất giải pháp hỗ trợ kịp thời.

Ông Nguyễn Sỹ Đăng, Phó Vụ trưởng Vụ Đánh giá và Thẩm định công nghệ chia sẻ tại buổi làm việc.

Trong buổi làm việc, đại diện đoàn công tác của Bộ KH&CN đã trực tiếp giải đáp những vấn đề được địa phương nêu ra, đồng thời tập trung hướng dẫn việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ và chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn trong triển khai nhiệm vụ phân cấp, phân quyền phù hợp với điều kiện của địa phương.

Một số nội dung vượt thẩm quyền đã được đoàn công tác tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ để sớm có giải pháp tháo gỡ khó khăn, nhằm bảo đảm mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực KH&CN tại Cao Bằng vận hành ổn định, hiệu quả, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp.

Theo chương trình công tác, đoàn đã làm việc với UBND phường Thục Phán. Báo cáo với Đoàn công tác, bà Đoàn Thị Lệ Quyên, Phó Chủ tịch UBND kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thục Phán, cho biết: Từ ngày 1/7/2025, Trung tâm đã tiếp nhận 2.386 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó 2.047 hồ sơ đã được giải quyết đúng hạn, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn không ít khó khăn như: Hệ thống phần mềm của ngành Thuế chưa kết nối liên thông với Cổng dịch vụ công quốc gia và hệ thống của tỉnh; trang thiết bị còn thiếu; công chức chưa được tập huấn đầy đủ về an toàn thông tin và còn thiếu nhân lực chuyên trách về an ninh mạng. Bà Đoàn Thị Lệ Quyên kiến nghị Bộ KH&CN cùng các cơ quan chuyên môn sớm triển khai hệ thống phần mềm liên thông, tổ chức tập huấn chuyên sâu về bảo mật an ninh mạng cho cán bộ, đồng thời ban hành hướng dẫn cụ thể trong việc xác định tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân và doanh nghiệp.

Đoàn công tác làm việc tại Ủy ban nhân dân phường Thục Phán.

Cùng ngày, Đoàn công tác cũng đã tiến hành khảo sát thực tế tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Cao Bằng và Trung tâm phục vụ hành chính công phường Thục Phán, tỉnh Cao Bằng.

Đoàn công tác tham quan thực tế tại Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Cao Bằng.

Đoàn công tác tham quan thực tế tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường Thục Phán.

Kết quả chuyến công tác tại Cao Bằng sẽ là cơ sở để Bộ KH&CN tổng hợp, tham mưu Chính phủ tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, cơ chế nhằm thực hiện hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gắn với nhiệm vụ phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực KHCN,ĐMST&CĐS.

Trung tâm Truyền thông KH&CN

Nguồn: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-hai-cap-o-cao-bang-hieu-qua-tu-su-doi-moi-vi-dan-197250826204130435.htm