API tiše vytvářejí hlubokou transformaci od papírového k datově řízenému řízení; od manuálního zpracování k automatizaci; od systému žádostí a schvalování k transparentní a na služby orientované administrativě.
Co je API a proč potřebujeme jasný způsob, jak se na něj odkazovat?
API je zkratka pro Application Programming Interface (Application Programming Interface), což lze nejpřesněji přeložit jako Open Programming Interface (Otevřené programovací rozhraní). Jedná se o technický standard, který umožňuje systémům vyměňovat si data podle společných, bezpečných a kontrolovaných pravidel.
API fungují jako „brána“, která umožňuje jednomu systému ověřovat informace z jiného, aniž by občané museli nosit dokumenty nebo ručně získávat potvrzení.
Pro snazší pochopení pro veřejnost lze API označovat známějším názvem: Datové brány.
API jsou jako „brána“, která umožňuje jednomu systému ověřovat informace z jiného, aniž by občané museli nosit dokumenty nebo ručně získávat potvrzení. Jinými slovy, API jsou nezbytným předpokladem pro implementaci základního principu digitální správy : „Deklarovat jednou – používat na mnoha místech.“
Co Vietnam dokázal a kde jsou příležitosti k průlomu?
Nedávné zkušenosti ukazují, že Vietnam začal vytvářet důležité základy pro propojení a využití dat ve státní správě. Celkový obraz však stále obsahuje mezery, které je třeba jasně identifikovat, aby bylo možné přejít od individuálního úsilí k jednotné národní strategii. Současnou situaci lze shrnout do následujících tří hlavních bodů:
Zaprvé se začal formovat právní rámec pro datovou konektivitu a sdílení. V uplynulém období vláda vydala několik důležitých dokumentů, které vytvořily základ pro interoperabilitu a využití dat ve prospěch státní správy. Mezi významné příklady patří vyhláška 278/2025/ND-CP, která nařizuje datovou konektivitu a sdílení mezi agenturami v celém politickém systému, a vyhláška 194/2025/ND-CP, která konkretizuje zákon o elektronických transakcích a pokládá právní základ pro sdílení dat při poskytování veřejných služeb. Kromě toho se Národní platforma pro integraci a sdílení dat (NDXP/VDXP) propojila s více než 90 ministerstvy, sektory a obcemi a ročně zpracovává stovky milionů transakcí, což dokazuje rostoucí potřebu a potenciál datové interoperability.
Za druhé, některá odvětví se chopila iniciativy, zejména bankovnictví. Toto je první sektor, který vydal předpisy o otevřených API, a to oběžníkem 64/2024/TT-NHNN s účinností od 1. března 2025. Identifikace a standardizace API v klíčovém ekonomickém odvětví ukazuje, že API již nejsou jen technickým konceptem, ale stávají se důležitou součástí infrastruktury digitálních služeb.
Za třetí, API dosud nebyla řádně uznána jako národní strategický pilíř. V současné době neexistuje žádný dokument na vládní úrovni, který by definoval API jako klíčovou instituci digitálního státu. Datová propojenost mezi ministerstvy, odbory a obcemi zůstává do značné míry spontánní a chybí jí společné standardy týkající se formátu, struktury, zabezpečení, řízení přístupu nebo mechanismů protokolování (protokolování je automatické generování systémových protokolů aktivit).
Národní data zůstávají fragmentovaná, což výrazně omezuje jejich efektivní propojení. Přestože jsme položili klíčové základy, stále nám chybí komplexní plán pro národní infrastrukturu datové konektivity – plán, v němž by API hrála ústřední roli.
Národní databáze obyvatelstva již obsahuje přes 200 milionů záznamů a podle Ministerstva veřejné bezpečnosti by při plném propojení s ostatními sektory mohla obsloužit více než 70 % administrativních postupů.
API odstraňují inherentní úzká hrdla ve vztahu mezi státem, občany a podniky.
Po mnoho let byla řada administrativních postupů brzděna nedostatečnou interoperabilitou dat mezi vládními agenturami. API se objevila jako nástroj k řešení těchto úzkých míst a vytvořila podstatnou transformaci ve službách občanům a podpoře podniků. Nejvýraznější změny lze pozorovat v následujících pěti aspektech:
1. Ukončete praxi „opětovného vyžádání si informací od sebe sama“. Díky API může přijímající orgán okamžitě získat informace od původního orgánu správy dat, namísto toho, aby občané museli osobně žádat o potvrzení. Tato metoda zkracuje čas, snižuje nepříjemnosti a překonává administrativní myšlení, které vyžaduje, aby „občané poskytli důkaz jménem orgánu správy“.
2. Minimalizujte požadavek na předkládání tištěných dokumentů. Mnoho typů dokumentů, jako jsou osvědčení o registraci domácnosti, rodné listy, osobní údaje, informace o rodinném stavu atd., lze zcela nahradit digitálními daty. Po plné implementaci API se nošení stohů papírových dokumentů stane zbytečným, což pomůže občanům i vládním agenturám pracovat rychleji a přesněji.
3. Postup zpracování žádostí se zjednoduší a zpřesní. API umožňuje automatizované ověřování, křížovou kontrolu a kontrolu informací v zákulisí. Občané stačí podat žádost pouze jednou a systém předá data příslušným orgánům. Jedná se o významný posun od „jednotného kontaktního místa“ k „integrovanému zpracování“.
4. Větší transparentnost, méně přímého kontaktu. Při načítání dat prostřednictvím API je každá operace zaznamenána a lze ji ověřit. To snižuje neformální náklady vyplývající z uvážení úředníků a zároveň posiluje integritu a odpovědnost ve veřejné službě.
5. Firmy jsou obsluhovány v bezproblémovém prostředí. API pomáhají zkracovat čekací doby, minimalizovat duplicitní požadavky na dokumenty a zvyšovat přístup k online veřejným službám. To výrazně snižuje náklady podniků na dodržování předpisů, usnadňuje investice a obchodní operace a zlepšuje jejich národní hodnocení konkurenceschopnosti.
API – klíčová instituce digitálního státu
V kontextu, kdy jsou data vnímána jako „nový zdroj“ digitální ekonomiky, se problém netýká jen sběru dat, ale především toho, jak jsou tato data využívána, distribuována a používána v celém systému veřejné správy. Z tohoto pohledu hrají API roli přenosové infrastruktury, která pomáhá tok národních dat probíhat hladce, bezpečně a pro správný účel. API pomáhají:
1. Transparentnost moci a snížení informačních monopolů. Jednou z hlavních překážek správní reformy je „informační monopol“ v některých oblastech, který činí proces nakládání s dokumenty vysoce závislým na subjektivních rozhodnutích úředníků. API s automatickými mechanismy sledování a protokolování zajišťují, že všechny operace přístupu k datům jsou zaznamenány, čímž se minimalizuje prostor pro svévolná rozhodnutí.
Podle oficiálních informací od úřadů bude do roku 2024 až 70 % žádostí o administrativní dokumenty zahrnovat ověřování informací od jiných agentur. Pokud budou tyto ověřovací kroky digitalizovány pomocí API, výrazně se omezí přímý kontakt, čímž se sníží riziko neformálních nákladů a zvýší se odpovědnost veřejných orgánů.
2. Zajištění rychlejšího a přesnějšího zavádění politik. Častým problémem při zavádění politik je situace „zákon říká jedno, realita jiné“ v důsledku pomalých nebo striktně kontrolovaných provozních procesů. API umožňují okamžitou synchronizaci mezi předpisy a jejich implementací: když se právní texty změní, systémy lze automaticky aktualizovat, což zkracuje dobu přechodu a minimalizuje chyby.
Mezinárodní zkušenosti ukazují, že API jsou klíčovým nástrojem pro zkrácení „politických zpoždění“. V Estonsku – zemi s přední pozici v oblasti elektronické veřejné správy – je 99 % online veřejných služeb provozováno na základě více než 3 000 API, což umožňuje aktualizace procesů probíhat téměř v reálném čase.
3. Vytvořit skutečnou interoperabilitu dat v celostátním měřítku. Vietnam v současné době spravuje čtyři „základní datové zdroje“: národní databázi obyvatelstva, pozemkovou databázi, databázi sociálního zabezpečení a databázi registrace podniků.
V současné době je každá databáze do určité míry vybudována, ale stále funguje poměrně nezávisle. API jsou nástroje, které umožňují těmto datovým úložištím propojit se do jednotného ekosystému a vytvořit tak základ pro propojené veřejné služby.
Jen národní databáze obyvatelstva obsahuje přes 200 milionů záznamů a podle Ministerstva veřejné bezpečnosti by mohla obsloužit více než 70 % administrativních postupů, pokud by byla plně propojena s ostatními sektory. To ukazuje obrovský potenciál interoperability prostřednictvím API.
4. Splnění požadavku na aktualizace v reálném čase – klíčové zaměření směrnic generálního tajemníka. Ve svém projevu na 14. konferenci ústředního výboru generální tajemník To Lam zdůraznil požadavek na „vybudování sdíleného datového systému, který propojí obyvatelstvo, půdu, sociální zabezpečení a podniky a bude poskytovat aktualizace v reálném čase od místní úrovně až po centrální úroveň“. Pro splnění tohoto požadavku není žádný nástroj proveditelnější než API. Pouze API umožňují okamžitou výměnu dat podle společných standardů s kontrolovaným přístupem a zaručeným zabezpečením.
Bez API zůstává interoperabilita dat na úrovni „formálního propojení“, ale s API se můžeme posunout k podstatné interoperabilitě, kde data podporují včasné a přesné rozhodování.
Stručně řečeno, API jsou víc než jen technologie. Jsou operačním mechanismem digitálního státu: činí moc transparentní, zkracují zpoždění v politice, vytvářejí skutečnou interoperabilitu dat a realizují aktualizace v reálném čase v celém systému.
Jinými slovy, API jsou nástroje, které pomáhají „datovým zdrojům“ skutečně realizovat jejich hodnotu a stávají se novou hnací silou pro administrativní reformu a zlepšení kvality národní správy.
Bankovní sektor byl první, kdo vydal předpisy týkající se otevřených API.
Pro vstup do éry inteligentních operací - 5 klíčových úkolů, které musí Vietnam implementovat.
Aby se API skutečně stala přenosovou infrastrukturou pro „národní datové zdroje“, je třeba současné roztříštěné úsilí povýšit na cílený a soustředěný akční program. Ten lze shrnout do pěti hlavních skupin úkolů:
1. Urychleně vydat národní standard API. V první řadě je zapotřebí národní standard API, který bude sloužit jako společný referenční rámec pro celý státní systém. Tento standard by měl nejen specifikovat technické aspekty (formát, strukturu, protokoly přenosu dat), ale měl by zahrnovat i požadavky na bezpečnost, řízení přístupu, protokolování a monitorování.
Když každé ministerstvo, odbor a obec navrhne své API podle společného standardu, bude propojení, rozšiřování a modernizace systému snazší a vyhne se situaci „každý za sebe“, která vede k plýtvání a problémům s interoperabilitou.
2. Vybudování národní datové brány pro sdílené použití. Spolu se standardem API je třeba zdokonalit skutečně sdílenou národní datovou bránu pro všechny agentury v rámci politického systému. Místo toho, aby si každá agentura budovala vlastní „samostatné centrum“, by národní datová brána měla fungovat jako „hlavní dálnice“, kudy „vstupují a vystupují“ sektorové a terénní datové systémy prostřednictvím jednotného mechanismu.
Toto bude centrální infrastruktura pro koordinaci datového provozu, řízení informační bezpečnosti a optimalizaci investičních a provozních nákladů, namísto rozptylování zdrojů mezi příliš mnoho rozptýlených platforem.
3. Integrujte požadavky na API již od fáze návrhu zákona a politik. Dalším klíčovým bodem je „implementace API přímo do politik“. Zákony, vyhlášky a nařízení – zejména v oblastech, jako je pozemkové právo, investice, podnikání a sociální zabezpečení – musí jasně definovat, které postupy musí fungovat na propojené datové platformě, které agentury jsou zodpovědné za poskytování API a úroveň sdílení dat.
Pokud budou požadavky na API stanoveny přímo v právních dokumentech, bude mít vývoj a provoz informačních systémů jasný právní základ a vyhne se tak situaci, kdy „zákon říká jednu věc, technologický systém říká druhou“.
4. Standardizujte a čistěte data napříč ministerstvy, útvary a lokalitami. API jsou efektivní pouze tehdy, jsou-li podkladová data standardizovaná a spolehlivá. Proto je nezbytný komplexní program pro standardizaci, čištění a synchronizaci dat napříč ministerstvy, útvary a lokalitami.
Skutečnost, že každé místo používá jinou datovou strukturu, jiné metody kódování, nebo dokonce překrývající se či nepřesné metody, zabrání API v „uvedení datových zdrojů do provozu“ podle očekávání. Datové standardy a standardy API proto musí jít ruku v ruce jako dvě strany téže mince.
5. Upřednostňujte informační bezpečnost a soukromí. S tím, jak se infrastruktura pro datovou konektivitu stává otevřenější a robustnější, se v konečném důsledku zvyšují i rizika pro informační bezpečnost a soukromí. To vyžaduje robustní právní a technický rámec pro ochranu osobních údajů, řízení přístupu, šifrování, monitorování a trasování a řešení porušení.
Pouze tehdy, když si občané, firmy a vládní agentury budou jisti bezpečností a transparentností systému, mohou být API široce a udržitelně nasazena a stát se základem modelu správy a řízení založeného na datech.
Je potřeba národní strategie API
API, neboli „datová brána“, je víc než jen technický termín. Je to komunikační infrastruktura nové éry, kde se data stávají zdrojem a operace se automatizují.
Vietnam dosáhl významného pokroku, ale k dosažení průlomu je zapotřebí národní strategie API, která by sjednotila, standardizovala a optimalizovala využívání datových zdrojů.
V takovém případě se API stanou klíčovou hnací silou při přechodu státu od tradičního modelu řízení k inteligentnímu operačnímu modelu, lépe sloužícímu lidem a podporujícímu silnější národní rozvoj.
Podle vládních novin
Zdroj: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
![[Fotografie] „Rudá cesta“ 2026: Vietnamská mládež pokračuje v budování mostu přátelství mezi Vietnamem a Čínou](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/20/1776629730866_4055880775670638308-9618-4200-jpg.webp)
Komentář (0)