Lekce 2: Rozšíření okruhu příjemců

(Chinhphu.vn) - Začleněním dalších příjemců do politiky rozšířilo nařízení 66/2025/ND-CP příležitosti pro studenty z etnických menšin v odlehlých a znevýhodněných oblastech v přístupu ke vzdělání.

Vyhláška 66/2025/ND-CP zvýšila příležitosti pro studenty z etnických menšin v odlehlých oblastech k přístupu ke vzdělání - Foto: VGP/Son Hao

Od roku 2016 do konce roku 2024 budou studenti středních škol ve zvláště znevýhodněných obcích a vesnicích v horských oblastech s etnickými menšinami a ve zvláště znevýhodněných obcích v pobřežních a ostrovních oblastech dostávat podporu ve vzdělávání podle vládního nařízení č. 116/2016/ND-CP.

Podle vyhlášky č. 116/2016/ND-CP a předchozích rozhodnutí je jednou z podmínek pro získání dávek z pojistné smlouvy to, že vzdělávací instituce, kde student studuje, se musí nacházet v obci klasifikované jako oblast III (obec s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami). To znamená, že pokud oblast, kde se vzdělávací instituce nachází, již není na seznamu chudých obcí podle rozhodnutí příslušného orgánu, student již nebude pobírat dávky z pojistné smlouvy.

Ve skutečnosti se díky investicím a podpoře státu počet obzvláště znevýhodněných oblastí v oblastech etnických menšin a horských oblastech rok od roku postupně snižuje. Podle zprávy Výboru pro etnické menšiny (nyní Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství) na 4. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2022) se v období 2021–2025, dle rozhodnutí č. 861/QD-TTg ze dne 4. června 2021, v oblastech etnických menšin a horských oblastech nachází 1 551 obcí v zóně III, což představuje pokles o 406 obcí ve srovnání s obdobím 2016–2020.

Tato změna vedla k tomu, že přibližně 700 000 studentů přestalo ve školním roce 2021–2022 využívat vzdělávací politiky, včetně těch stanovených ve vyhlášce č. 116/2016/ND-CP. Mnoho studentů z etnických menšin z chudých a téměř chudých domácností v odlehlých oblastech bylo nuceno opustit školu kvůli „přerušení“ podpůrných politik, protože jejich rodiny neměly finanční prostředky na pokračování ve vzdělávání.

Pohled na obec A Mú Sung, okres Bát Xát, provincie Lào Cai - Foto: VGP

Rodina A Minh, žijící ve vesnici Tung Sang, v obci A Mu Sung (okres Bat Xat, provincie Lao Cai), se skládá ze šesti sourozenců, kteří všichni navštěvovali školu od mateřské školy do 7. třídy. Dříve mohla A Minh a její sourozenci s klidem chodit do školy, protože na ně požívali výhod internátního školství podle vyhlášky č. 116/2016/ND-CP. Poté, co však obec A Mu Sung dosáhla nového venkovského standardu (v roce 2020), z tohoto opatření již nemuseli. Ve školním roce 2021–2022 musela A Minh (6. třída) a její mladší bratr A Tho (4. třída) opustit školu, aby rodině pomohli. Oba sourozenci byli bohužel ve své škole vynikajícími studenty.

Případy jako A Minh a A Tho nejsou po vydání rozhodnutí č. 861/QD-TTg neobvyklé. Od školního roku 2021-2022 do konce roku 2024 přijímal a shromažďoval Lidový petiční výbor v rámci Stálého výboru Národního shromáždění (nyní Lidový petiční a dozorčí výbor) petice od voličů v různých lokalitách týkající se této problematiky a zasílal je Ministerstvu školství a odborné přípravy. Nedávno voliči v provincii Bac Kan požádali vládu o prozkoumání a změnu nařízení, podle kterého mají studenti nárok na podporu učení pouze na základě místa bydliště a vzdálenosti od školy, aniž by bylo specifikováno, do které oblasti škola patří.

Dne 17. prosince 2024 ministerstvo školství a odborné přípravy v oficiálním dopise č. 7989/BGDĐT-KHTC, kterým reagovalo na žádost voličů v provincii Bac Kan, uvedlo, že doporučení voličů zejména v provincii Bac Kan a obecně v dalších lokalitách byla přijata a konkretizována v návrhu vyhlášky (nyní vyhláška č. 66/2025/NĐ-CP), která nahrazuje vyhlášku č. 116/2016/NĐ-CP. Nová vyhláška nestanoví, že vzdělávací instituce musí být umístěny v obzvláště obtížných oblastech, aby studenti mohli z této politiky těžit; místo toho musí splňovat pouze podmínky týkající se vzdálenosti nebo geografické izolace, obtížné dopravy vyžadující překračování moří, jezer, řek, potoků, vysokohorských průsmyků nebo oblastí náchylných k sesuvům půdy a skalnímu sesuvu.

Nová vyhláška dále zavádí, aby se studenti z etnických menšin z chudých domácností v oblastech, které nejsou klasifikovány jako obzvláště obtížné, ale spíše v oblastech etnických menšin a horských oblastech, kteří splňují požadavky na vzdálenost, mohli účastnit politiky internátního vzdělávání. Ministerstvo školství a odborné přípravy ve svém podání č. 1573/TTr-BGDĐT ze dne 25. října 2024 (potřetí) vládě ohledně návrhu nové vyhlášky vysvětlilo, že cílem tohoto doplnění je překonat obtíže a nedostatky při provádění politiky, kdy se počet obzvláště obtížných oblastí snižuje v souladu s rozhodnutími příslušných orgánů v každém období.

Spravedlnost v politice

Problémy a nedostatky v nařízení č. 116/2016/ND-CP, na které upozornili voliči v oblastech etnických menšin a horských oblastech, byly zásadně pozměněny a doplněny nařízením vlády č. 66/2025/ND-CP ze dne 12. března 2025, které stanoví politiku pro děti v mateřských školách, studenty a praktikanty v oblastech etnických menšin a horských oblastech, pobřežních a ostrovních oblastech a vzdělávací instituce s dětmi v mateřských školách a studenty, na které se tato politika vztahuje. Nařízení nabývá účinnosti dnem 1. května 2025 a nahrazuje nařízení č. 116/2016/ND-CP.

Kromě toho, že kritéria pro přijetí do internátních škol nejsou založena na geografické poloze, je v nařízení č. 66/2025/ND-CP významným bodem přidání studentů zapsaných do programů dalšího vzdělávání na nižší a vyšší střední úrovni do seznamu osob, které mají nárok na internátní školy, za předpokladu, že splňují podmínky týkající se vzdálenosti od bydliště do školy a bydlí ve zvláště znevýhodněných oblastech (studenti z etnických menšin z chudých domácností v obcích v oblastech II a I mají také nárok na internátní školy, i když jsou jejich bydliště daleko od školy).

Ministerstvo školství a odborné přípravy vysvětlilo, že přidání dalších příjemců do politiky internátních škol je následující: V současné době studuje v institucích dalšího vzdělávání přibližně 8 000 studentů všeobecně vzdělávacích programů, kteří i přes splnění požadavků na způsobilost pro běžné studenty středních škol nemají přístup k politice stanovené ve vyhlášce č. 116/2016/ND-CP.

Podle ministerstva školství a odborné přípravy to nezajišťuje spravedlivé vzdělávání mezi studenty středních škol a studenty dalšího vzdělávání. Proto je nezbytné doplnit studenty dalšího vzdělávání do skupiny oprávněné k internátním školám podle vyhlášky č. 66/2025/ND-CP, aby se uspokojily očekávání voličů v oblastech etnických menšin a horských oblastech a přímo učitelů a studentů v institucích dalšího vzdělávání.

Studenti v Centru odborného a dalšího vzdělávání v okrese Quang Binh v provincii Ha Giang - Foto: VGP

Podle paní Hoang Thi Hue, ředitelky Centra odborného a dalšího vzdělávání v okrese Quang Binh (provincie Ha Giang), centrum v průměru vzdělává přes 300 studentů za akademický rok. Jen v akademickém roce 2023–2024 mělo centrum 340 studentů, z nichž 99 % tvořily etnické menšiny a 80 % pocházelo ze znevýhodněného prostředí.

Podle vyhlášky č. 84/2020/ND-CP dostávají studenti odborných škol během prvních dvou let odborné přípravy stipendium ve výši 80 % základního platu. Tato podpora je však ve třetím ročníku všeobecného vzdělávání ukončena. V důsledku toho je mnoho studentů nuceno studium v ​​polovině studia ukončit kvůli jejich vzdálenému bydlení od centra města, finančním potížím a nedostatku ubytování. To nejen ovlivňuje budoucnost studentů, ale také plýtvá zdroji ze stipendia, které jim bylo v předchozích dvou letech poskytnuto.

To je realita i v mnoha dalších institucích dalšího vzdělávání. Podle zprávy Ministerstva školství a odborné přípravy v současné době 19 391 institucí dalšího vzdělávání v celé zemi vzdělává 5 724 studentů v programu nižšího středního vzdělávání a téměř 430 000 studentů v programu vyššího středního vzdělávání; z nichž přibližně 8 000 studentů má nárok na podporu internátního vzdělávání, ale nemá k ní přístup. Proto díky vyhlášce č. 66/2025/ND-CP bude mít počet studentů v institucích dalšího vzdělávání, kteří splňují podmínky pro získání podpory internátního vzdělávání, více příležitostí k dokončení studia v těchto institucích; vytvoří se tak pevný základ pro osobní rozvoj, budování kariéry a přispění k socioekonomickému rozvoji dané lokality.

Podle vyhlášky č. 66/2025/ND-CP budou oprávnění studenti a stážisté, kteří pobírají podporu z internátní školy, dostávat měsíční příspěvek ve výši 936 000 VND (po dobu maximálně 9 měsíců v akademickém roce). Pokud vzdělávací instituce nemůže zajistit ubytování na kolejích, každý student nebo stážista obdrží další měsíční příspěvek ve výši 360 000 VND (po dobu maximálně 9 měsíců v akademickém roce); dále budou dostávat 15 kg rýže měsíčně (po dobu maximálně 9 měsíců v akademickém roce).

Syn Hao

(pokračování nabude) - Závěrečná část: Radost pro lidi a všechny úrovně vlády