Kádry z řad občanů s odpovídajícími odbornými znalostmi: nadbytek i nedostatek

Po téměř 3 měsících provozu dvoustupňového aparátu místní samosprávy, jeho postupném uvádění do stabilního provozu a počátečním uspořádání personálu na úrovni obcí a obvodů dle předpisů, se v práci personálu v mnoha lokalitách Ho Či Minova Města objevila omezení a obtíže při plnění úkolů.

Mnoho obcí a obvodů se potýká s „přebytkem i nedostatkem“ kvalifikovaných pracovníků. Jedním z uváděných důvodů jsou mechanické fúze, koncentrace zaměstnanců z obvodů a obcí nebo nerovnoměrné rozdělování zaměstnanců z okresní úrovně do obcí a obvodů. Většině z nich chybí personál s odpovídajícími odbornými znalostmi pro jejich pracovní pozice, zejména v oblasti pozemků, životního prostředí, projektového řízení, financí atd. Aby Ho Či Minovo Město tento „problém vyřešilo“, zavádí mnoho řešení, od krátkodobých až po dlouhodobá.

Vzhledem k výše uvedenému problému reportéři VNA napsali sérii článků na téma „ Problém s personálním obsazením dvoustupňového aparátu místní samosprávy v Ho Či Minově Městě “, aby ocenili úsilí o překonání obtíží a odstranění úzkých míst, aby dvoustupňový aparát místní samosprávy mohl fungovat hladce a stabilně.

Po téměř třech měsících fungování dvouúrovňového aparátu místní samosprávy zaznamenalo mnoho obcí a obvodů v Ho Či Minově Městě situaci, kdy je mnoho pracovních míst „nadbytečných“, ale zároveň chybí personál s odpovídajícími odbornými znalostmi, zejména ve složitých oblastech, jako je pozemkové právo, stavebnictví, projektový management a finance.

Toto jsou „úzká hrdla“, která místním úřadům ztěžují uspokojování rostoucích potřeb lidí a podniků, zejména v kontextu rychlé urbanizace a hluboké mezinárodní integrace.

Nadměrné množství

Po sloučení bude celkový počet kádrů a státních zaměstnanců, kteří nadále pracují ve 168 obcích, obvodech a zvláštních zónách Ho Či Minova Města, 12 119 osob a přibližně 6 532 osob pracujících na částečný úvazek na úrovni obcí. Podle dočasného personálního řádu má každá obec a obvod průměrně 32 kádrů a státních zaměstnanců a na každých 2 000 obyvatel bude přidělen jeden další člověk, ale celkový počet státních zaměstnanců nepřesáhne 50 pro obce a 70 pro obvody.

Podle skutečných záznamů je rozložení kádrů a státních zaměstnanců v některých obcích a obvodech stále nerovnoměrné kvůli procesu „mechanického importu“ po sloučení a počtu kádrů ze staré okresní úrovně přidělených na úroveň obcí.

Komunita Bau Bang v Ho Či Minově Městě vznikla sloučením 7/8 čtvrtí města Lai Uyen ve staré provincii Binh Duong s rozlohou přes 84 km² a populací 51 638 lidí. Po sloučení bylo komuně přiděleno 90 pozic kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, včetně 52 profesionálních státních úředníků.

Po téměř třech měsících provozu se lokalita potýkala s určitými obtížemi kvůli nedostatku personálu s důležitými odbornými znalostmi, zejména v oblasti stavebnictví, průmyslu a obchodu, zemědělství , životního prostředí, zdravotnictví a kultury.

Pan Nguyen Phu Cuong, tajemník stranického výboru obce Bau Bang, uvedl, že většina kádrů a státních úředníků nemá odpovídající odborné znalosti nebo není obeznámena s novým způsobem práce. Před zrušením okresní úrovně byli kádři obcí zvyklí vykonávat pouze výkonnou práci, ale nyní musí situaci řešit přímo, takže jsou zmatení a bezradní.

Podobně pan Vo Van Tinh, tajemník strany obce Bac Tan Uyen v Ho Či Minově Městě, uznal, že založení obce Bac Tan Uyen sloučením 3 starých administrativních jednotek přineslo mnoho výhod pro vedení a řízení. Vládní aparát je po tomto uspořádání propracovanější a jeho činnost se stává stále spořádanější, efektivnější a jasněji účinnější.

Rozložení kádrů a státních zaměstnanců na pozice ve specializovaných odděleních obce je však stále nerovnoměrné. Konkrétně některé pozice jsou nadbytečné kvůli procesu mechanické integrace po sloučení, řada státních zaměstnanců nesplňuje požadavky na danou práci, má omezené kapacity a je pro ně obtížné se adaptovat na nový model.

Po sloučení má celá obec Bac Tan Uyen 111 pozic, z toho blok Strany a fronty má 50 pozic a vládní blok 62 pozic. Základní kvalifikace kádrů splňuje požadavky nových úkolů, více než 60 % z nich má vysokoškolské vzdělání nebo vyšší, mnoho kádrů má pokročilé a střední vzdělání v politické teorii.

„V nadcházejícím období bude obec pokračovat v přezkoumávání a bude mít plán na školení kádrů a státních zaměstnanců s cílem překonat omezení v kvalifikaci a dovednostech. Kromě toho je obec také odhodlána zefektivnit slabý tým s cílem přivést do aparátu citlivé kádry, aby splňovaly požadavky na práci v nové situaci,“ uvedl pan Vo Van Tinh.

Nedostatek profesionálního personálu

Realita ukazuje, že v důsledku mechanických fúzí, koncentrace kádrů z obcí a obvodů nebo nerovnoměrného rozdělování kádrů ze staré okresní úrovně do obcí a obvodů existují případy, kdy některé pozice mají mnoho kádrů se stejnou odborností, ale v některých oblastech je nedostatek, zejména v důležitých oblastech, jako je pozemkové právo, stavebnictví, životní prostředí, projektový management, finance atd., což vede k nedostatku specializovaných kádrů, což ovlivňuje práci v obcích a obvodech.

Podle záznamů v obci Ba Diem, jedné ze čtyř „super“ obcí v Ho Či Minově Městě s populací přes 204 000 obyvatel a rozlohou 27,36 kilometrů čtverečních, obdržela obec od 1. července do současnosti 260 stížností od lidí, které se zaměřují především na oblasti pozemků a stavebních řádů.

Úředníci a státní zaměstnanci obce Ba Diem (Ho Či Minovo Město) pracují během oběda na zpracování administrativních dokumentů pro služby lidem. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Podle pana Le Van Quang Vinha, vedoucího ekonomického oddělení obce Ba Diem, je zemědělská půda v oblasti stále velmi rozsáhlá, přes 1 300 hektarů, což představuje 49 % přírodní plochy.

Počet případů týkajících se pozemků a stavebního řádu se ve srovnání s dřívější dobou desetkrát zvýšil, což oddělení zatěžuje. Od založení nové obce se počet porušení stavebního řádu v oblasti dramaticky zvýšil, přičemž bylo zaznamenáno téměř 50 nelegálních staveb.

„Důvodem nárůstu porušování stavebních předpisů v oblasti je částečně zneužívání mezer v procesu výstavby a hlavně skutečnost, že státní správa je ve srovnání s rozsáhlou oblastí s velkým množstvím volných pozemků slabá. V současné době musí každý úředník a státní zaměstnanec plnit 7–8 úkolů, neustále v přetížení, což vede k nedostatečnému dohledu nad oblastí a vzniká mnoho komplikovaných incidentů,“ připustil pan Le Van Quang Vinh.

Pan Le Van Quang Vinh uvedl, že pro rychlé vyřešení složité situace v oblasti výstavby a pozemkových úprav v obci Ba Diem je nutné doplnit a posílit alespoň 5 lidí s odbornými znalostmi ve stavebnictví a 5 lidí v oblasti pozemkových úprav.

Síly civilní obrany v obci Thai My (Ho Či Minovo Město) se podílejí na vedení lidí k plnění online postupů veřejné služby. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Mezitím i komuna Thai My v Ho Či Minově Městě zaznamenala nedostatek odborných pracovníků v mnoha oblastech, zejména v oblasti pozemkového a projektového managementu.

Předseda lidového výboru obce Nguyen Duc Thinh uvedl, že v oblasti se realizují dva velké projekty, včetně projektu 500kV přenosového vedení Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa a investičního projektu výstavby rychlostní silnice Ho Či Minovo Město-Moc Bai.

Jen u projektu vedení 500 kV je 211 dotčených případů, z nichž 20 má trvale odebranou část oblasti a dotčenou část koridoru vedení s očekávanou obnovenou plochou pozemku 3 921,8 m2; v koridoru vedení je 191 případů s dotčenou plochou pozemku 180 444,9 m2.

Podle pana Nguyen Duc Thinha vyžadují kompenzace, vyklízení pozemků a podpora přesídlení obrovské množství práce a mnoho lidských zdrojů. Profesionální státní úředníci obce však v současné době mají pouze 5 lidí, kteří nejsou schopni vyřizovat administrativní postupy a podrobně zkoumat dokumenty k zajištění práv lidí. Obci Thai My navíc chybí profesionální státní úředníci ve stavebnictví.

„Sloučení lokalit vedlo k velkému množství práce a státní úředníci odpovědní za stavební sektor v obci pracují většinou na částečný úvazek, vykonávají jak odborné úkoly v přidělené oblasti, tak i kontrolu a řešení porušení. Obec proto potřebuje zvýšit počet specializovaných sil v této oblasti, aby podpořila inspekční a dozorčí práci s cílem předcházet porušování stavebního řádu v oblasti,“ uvedl pan Nguyen Duc Thinh.

Lekce 2: Servisní tým pracuje přesčas a snaží se překonávat potíže

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp