Potřebujeme „posílení“ mechanismu pro výstavbu okruhu 4 v Ho Či Minově Městě

Rozpočtový kapitál tvoří více než polovinu

V rozhovoru pro noviny Giao Thong uvedl pan Tran Quang Lam, ředitel odboru dopravy Ho Či Minova města, že vláda právě pověřila Výbor lidu Ho Či Minova města vedoucím orgánem pro koordinaci s obcemi při přípravě zprávy o předběžné studii proveditelnosti pro projekt Ho Či Minova městského okruhu 4, návrhu konkrétních politických mechanismů a jejich neprodleném předložení Národnímu shromáždění na mimořádném zasedání na konci roku 2024.

Mapa trasy okruhu 4 v Ho Či Minově Městě.

Lidový výbor Ho Či Minova Města jakožto ústřední agentura naléhavě koordinoval se zbývajícími čtyřmi provinciemi přezkum a dokončení zprávy o předběžné studii proveditelnosti celého projektu a jeho jednotlivých projektů, která bude předložena Státní hodnotící radě.

Na setkání s obcemi v polovině října 2024 náměstek ministra dopravy Le Anh Tuan vysoce ocenil úsilí obcí při výzkumu a přípravě předběžné studie proveditelnosti pro projekt okruhu 4.

Ho Či Minovo Město jako „dirigent“ spolupracovalo s obcemi na plnění mnoha naléhavých úkolů, navrhování mechanismů a politik a dokonce bylo ochotno přijmout část trasy přes Long An , což ukazuje odhodlání a odpovědnost Ho Či Minova Města při realizaci tohoto meziregionálního superprojektu.

Přestože je projekt investován metodou PPP a smlouvou BOT, stát se bude pro zajištění proveditelnosti podílet na kapitálu určitou mírou.

V návrhu předběžné studie proveditelnosti obce navrhly, aby kapitál ze státního rozpočtu tvořil 55,4 % (což odpovídá 75 667 miliardám VND, z čehož kapitál z centrálního rozpočtu činí 42 053 miliard VND a kapitál z místního rozpočtu 33 614 miliard VND). Kapitál z BOT (Business Trade Ownership) tvoří 44,6 % (což odpovídá 60 926 miliardám VND).

V období 2021–2025 bude potřeba přibližně 16 035 miliard VND. Z toho se očekává, že ústřední rozpočet bude činit přibližně 7 469 miliard VND a místní rozpočet přibližně 8 566 miliard VND (rozpočet Ho Či Minově Městě je přibližně 2 400 miliard VND).

V období 2026–2030 je potřeba přibližně 59 632 miliard VND, ústřední rozpočet se očekává ve výši přibližně 34 584 miliard VND a místní rozpočet ve výši přibližně 25 048 miliard VND (z toho rozpočet Ho Či Minova Města činí přibližně 8 071 miliard VND).

Potřebujete speciální mechanismus

Pan Tran Quang Lam uvedl, že projekt Beltway 4 v současné době čelí mnoha výzvám. Mezi nejobtížnější patří vyrovnávání rozpočtového kapitálu obcí. Proto bude v nadcházející době velmi zapotřebí „potlačení“ mechanismu k odstranění překážek v realizaci projektu.

„Kromě Ho Či Minova Města, které se dokáže samo vyvážit, navrhují provincie Binh Duong, Dong Nai a Ba Ria-Vung Tau, aby centrální rozpočet podpořil 50 % provincií zapojených do projektu. Jen provincie Long An navrhuje, aby centrální rozpočet podpořil 70 %,“ uvedl pan Lam.

Celková délka úseku procházejícího provincií Long An je přibližně 78,3 km, výchozí bod trasy je u kanálu Thay Cai (hranice okresů Cu Chi v Ho Či Minově Městě a okresu Duc Hoa v Long An), koncový bod trasy se napojuje na severojižní osu v přístavní oblasti Hiep Phuoc v okrese Nha Be v Ho Či Minově Městě. Předběžná celková investice do 1. fáze provincie Long An činí 63 967 miliard VND. Vedoucí představitelé provincie Long An opakovaně vyjádřili obavy, že je obtížné zajistit kapitál z místního rozpočtu.

Podle pana Lama, ačkoliv Ho Či Minovo Město má finanční zdroje, neexistuje žádný mechanismus, který by umožnil této lokalitě využít rozpočtový kapitál k investicím do projektu Ring Road 4. Navíc v současné době neexistuje žádný mechanismus, jak využít rozpočet jedné lokality k podpoře jiné.

Navrhněte dvě možnosti

Zkušenosti s projektem Hanoj ​​Beltway 4 ukazují, že pokud bude projekt realizován v příliš velkých částech, bude jeho výstavba a provoz velmi obtížné. Na nedávné schůzce navrhly obce dvě možnosti.

Pohled na okruh Ho Či Minova Města 4.

Nejprve rozdělit úsek přes Long An na dva dílčí projekty. První úsek od kanálu Thay Cai (na hranici okresů Cu Chi v Ho Či Minově Městě a okresů Duc Hoa v Long An) k dálnici Ho Či Minovo Město - Trung Luong; druhý úsek od dálnice Ho Či Minovo Město - Trung Luong až po koncový bod spojení se severojižní osou v přístavní oblasti Hiep Phuoc v okrese Nha Be v Ho Či Minově Městě. Rozdělení na dva projekty bude proveditelnější z hlediska přilákání investic formou PPP a zajištění místního rozpočtu.

Druhou možností je snížit část projektu provincie Long An pro Ho Či Minovo Město. Tato možnost pomůže Ho Či Minovu Městu převzít iniciativu při přidělování rozpočtu na realizaci projektu a sdílet s Long Anem jeho obtíže.

Místopředseda provinčního lidového výboru Long An, pan Nguyen Minh Lam, podpořil plán na rozdělení trasy, kterou by Ho Či Minovo Město mělo realizovat: „Ho Či Minovo Město si může vybrat trasu, o zbytek se postará provincie Long An.“

Podle pana Lama je však nutné, aby tuto záležitost pečlivě prostudovala konzultační jednotka, aby se zajistila proveditelnost a předložila premiérovi návrh, a aby se usnadnilo budoucí využití. To také pomůže k tomu, aby byl projekt procházející provincií Long An realizován souběžně s dalšími provinciemi, proveditelnější.

Celková investice téměř 137 000 miliard

Podle plánu má okruh Ho Či Minova Města č. 4 průřez čtyřmi kompletními rychlostními pruhy s průběžnými nouzovými pruhy uspořádanými podél celé trasy o šířce 3 m. Na trase je 21 mimoúrovňových křižovatek. Projekt dále investuje do výstavby paralelních silnic a obytných komunikací na obou stranách trasy podle dopravních potřeb každého úseku a každé lokality (úseky procházející městskými oblastmi, obytnými zónami atd.). Celková odhadovaná investice činí přibližně 136 948 miliard VND (odhadovaný kapitál z centrálního rozpočtu je přibližně 49 902 miliard VND, odhadovaný kapitál z místních rozpočtů je přibližně 37 028 miliard VND).

V předběžné zprávě o proveditelnosti se obce dohodly na návrhu řady konkrétních mechanismů. Konkrétně bylo navrženo, aby obce mohly využívat kapitál z místního rozpočtu na investice do projektů okruhu 4 (v rámci výdajového úkolu z centrálního rozpočtu); mechanismus pro využití tohoto místního rozpočtu na podporu dalších obcí při provádění veřejných investičních aktivit projektu (most Thu Bien spojující provincie Dong Nai a Binh Duong, most spojující provincii Dong Nai a Ba Ria - Vung Tau). Tento mechanismus byl uplatněn při realizaci projektu okruhu 3.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm