Pro výstavbu okruhu 4 v Ho Či Minově Městě je zapotřebí „posílení“ mechanismů.

Rozpočtové prostředky tvoří více než polovinu.

V rozhovoru pro noviny Giao Thong uvedl pan Tran Quang Lam, ředitel odboru dopravy Ho Či Minova města, že vláda právě pověřila Výbor lidu Ho Či Minova města vedoucím orgánem pro koordinaci s obcemi při přípravě zprávy o předběžné studii proveditelnosti pro projekt Ho Či Minova městského okruhu 4, návrhu konkrétních politik a mechanismů a jejich neprodleném předložení Národnímu shromáždění na mimořádném zasedání na konci roku 2024.

Mapa znázorňující trasu okruhu 4 v Ho Či Minově Městě.

Lidový výbor Ho Či Minova Města jako koordinační agentura naléhavě koordinoval s ostatními čtyřmi provinciemi přezkum a finalizaci zprávy o předběžné studii proveditelnosti pro celý projekt a jeho jednotlivé projekty, která bude předložena Státní radě pro posuzování.

Na setkání s místními úřady v polovině října 2024 náměstek ministra dopravy Le Anh Tuan vysoce ocenil úsilí obcí při výzkumu a přípravě předběžné studie proveditelnosti pro projekt okruhu 4.

Ho Či Minovo Město jako „dirigent“ spolu s dalšími lokalitami ujalo se mnoha naléhavých úkolů, navrhlo mechanismy a zásady a dokonce se nabídlo, že převezme část trasy přes Long An , čímž demonstruje odhodlání a odpovědnost Ho Či Minova Města při realizaci tohoto meziregionálního megaprojektu.

Přestože je projekt investován metodou PPP, konkrétně formou kontraktu BOT, stát se bude podílet na kapitálu určitým procentem, aby byla zajištěna proveditelnost.

V návrhu předběžné studie proveditelnosti obce navrhly, aby zdroj financování ze státního rozpočtu činil 55,4 % (což odpovídá 75 667 miliardám VND, z čehož 42 053 miliard VND pochází z centrálního rozpočtu a 33 614 miliard VND z místního rozpočtu). Financování z programu BOT by tvořilo 44,6 % (což odpovídá 60 926 miliardám VND).

Pro období 2021–2025 bude zapotřebí přibližně 16 035 miliard VND. Z toho se očekává, že rozpočet ústřední vlády přispěje částkou přibližně 7 469 miliard VND a rozpočet místní samosprávy částkou přibližně 8 566 miliard VND (včetně přibližně 2 400 miliard VND z Ho Či Minova Města).

Pro období 2026–2030 bude potřeba přibližně 59 632 miliard VND, z toho odhadem 34 584 miliard VND z rozpočtu ústřední vlády a 25 048 miliard VND z rozpočtů místních samospráv (z toho rozpočet Ho Či Minova Města představuje přibližně 8 071 miliard VND).

Je potřeba speciální mechanismus.

Pan Tran Quang Lam uvedl, že projekt Ring Road 4 v současné době čelí řadě výzev. Nejobtížnější je vyrovnání rozpočtových alokací místních samospráv. Proto je v nadcházejícím období zapotřebí značný institucionální impuls k vyřešení překážek v realizaci projektu.

„Kromě Ho Či Minova Města, které si dokáže vyrovnat vlastní rozpočet, navrhují provincie Binh Duong, Dong Nai a Ba Ria - Vung Tau, aby ústřední vláda poskytla 50 % financování projektu. Provincie Long An však navrhuje, aby ústřední vláda poskytla 70 % financování,“ uvedl pan Lam.

Celková délka úseku provincií Long An je přibližně 78,3 km. Výchozí bod je u kanálu Thầy Cai (hranice mezi okresem Củ Chi v Ho Či Minově Městě a okresem Đức Hòa v provincii Long An) a koncový bod se napojuje na severojižní osu v oblasti přístavu Hiệp Phước v okrese Nhà Bè v Ho Či Minově Městě. Předběžná celková investice do 1. fáze v provincii Long An činí 63 967 miliard VND. Vedoucí představitelé provincie Long An opakovaně vyjádřili obavy ohledně obtíží se zajištěním potřebných finančních prostředků z místního rozpočtu.

Podle pana Lama, ačkoliv Ho Či Minovo Město má finanční zdroje, v současné době neexistuje žádný mechanismus, který by umožnil obci použít rozpočtové prostředky na investice do projektu Ring Road 4. Navíc v současné době neexistuje žádný mechanismus pro použití rozpočtu jedné obce na podporu jiné.

Navrhněte dvě možnosti.

Místní úřady na nedávném setkání navrhly dvě možnosti, a vycházely z ponaučení z projektu Hanojského okruhu 4, kde by realizace příliš rozsáhlých dílčích projektů způsobila značné obtíže jak při výstavbě, tak při provozu.

Perspektivní pohled na okruh 4 v Ho Či Minově Městě.

Za prvé, úsek procházející provincií Long An by měl být rozdělen na dva dílčí projekty. První úsek vede od kanálu Thầy Cai (na hranici mezi okresy Củ Chi v Ho Či Minově Městě a okresy Đức Hòa v provincii Long An) k dálnici Ho Či Minovo Město – Trung Lương; druhý úsek vede od dálnice Ho Či Minovo Město – Trung Lương k jejímu koncovému bodu, kde se napojuje na severojižní osu v přístavu Hiệp Phước v okrese Nhà Bè v Ho Či Minově Městě. Rozdělení na dva projekty usnadní přilákání investic prostřednictvím modelu PPP a alokaci místního rozpočtu.

Druhou možností je přidělit část projektu, která se týká provincie Long An, Ho Či Minovu Městu. Tato možnost by Ho Či Minovu Městu umožnila proaktivně spravovat svůj rozpočet na projekt a ulevit tak provincii Long An.

Pan Nguyen Minh Lam, místopředseda provinčního lidového výboru Long An, podpořil návrh na přidělení části projektu Ho Či Minovu Městu a uvedl: „Ho Či Minovo Město si může vybrat úsek trasy, který bude realizovat, a provincie Long An se postará o zbytek.“

Podle pana Lama je však nutné, aby konzultační jednotka tuto záležitost důkladně prozkoumala, než ji předloží premiérovi, a aby se usnadnilo její budoucí využití. Díky tomu bude projekt v provincii Long An proveditelnější a bude možné jej paralelně realizovat s dalšími provinciemi.

Celková investice činí téměř 137 000 miliard VND.

Podle plánu bude mít okruh č. 4 v Ho Či Minově Městě kompletní čtyřproudou rychlostní silnici s nepřetržitými nouzovými pruhy po celé trase, každý široký 3 metry. Na trase bude 21 mimoúrovňových křižovatek. Projekt dále investuje do výstavby paralelních silnic a místních příjezdových komunikací na obou stranách trasy, a to na základě dopravních potřeb v každém úseku a lokalitě (úseky procházející městskými oblastmi, obytnými zónami atd.). Odhadovaná celková investice je přibližně 136 948 miliard VND (z toho odhadem 49 902 miliard VND z ústředního rozpočtu a odhadem 37 028 miliard VND z rozpočtu místní samosprávy).

V předběžné zprávě o proveditelnosti obce jednomyslně navrhly několik konkrétních mechanismů. Konkrétně navrhly, aby obce mohly využívat vlastní rozpočtové prostředky na investice do projektů okruhu 4 (které jsou financovány z rozpočtu ústřední vlády); a mechanismus pro využití místních rozpočtů na podporu dalších obcí při realizaci veřejných investičních aktivit projektu (most Thu Bien spojující provincie Dong Nai a Binh Duong a most spojující provincie Dong Nai a Ba Ria – Vung Tau). Tento mechanismus již byl uplatněn při realizaci projektu okruhu 3.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm