Podle nových předpisů budou muset centra pro kontrolu vozidel spadající pod ministerstvo dopravy projít privatizací. Bez „privilegií“ udělených státním kontrolním jednotkám budou tato centra nucena zlepšit kvalitu svých služeb, aby přežila.
Zvýšit investice, aby si udrželi konkurenceschopnost.
Ráno 1. listopadu probíhaly v centru technické kontroly motorových vozidel 2401D ( Lao Cai ) kontroly vozidel normálně. V čekárně si zákazníci odpočinuli, popíjeli nápoje a sledovali průběh kontroly pomocí bezpečnostních kamer.
Privatizace center pro kontrolu vozidel pomáhá zlepšit kvalitu služeb, ale stále existuje mnoho obav ohledně jejího efektivního provádění.
Podle vedení centra prošla jednotka v roce 2016 ekvitizací a přešla na fungování jako 100% soukromá akciová společnost.
„Ačkoli jsme v počátečních fázích čelili mnoha obtížím, proces kapitalizace pomohl centru stát se soběstačným v investicích a provozu. Zaměřili jsme se na investice do vybavení a zlepšení kvality služeb, abychom uspokojili potřeby lidí, zvýšili konkurenceschopnost a přilákali zákazníky,“ uvedl.
Podobně v Son La pan Pham Tuan Anh, ředitel akciové společnosti Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), uvedl, že po privatizaci se provoz jednotky změnil dynamičtějším směrem, aby mohla konkurovat ostatním soukromým centrům v oblasti.
Důraz byl kladen na zlepšení kvality služeb a restrukturalizovaný operační systém již není tak těžkopádný jako dříve, což minimalizuje postupy. Každý zaměstnanec musí zvládat jiné úkoly, ale vždy pracuje s nadšením a nasazením.
Podle pana Tuan Anha jsou však náklady na pozemky pro podnikání, elektřinu, vodu atd. vyšší než dříve, protože se již nejedná o jednotku veřejné služby, a proto počet vozidel klesá díky vzniku mnoha dalších center v oblasti. Navíc po zavedení předpisů o osvobození od počáteční kontroly vozidel a prodloužených cyklech kontrol pro některé typy vozidel se cena inspekčních služeb v posledních 10 letech nezvýšila, což způsobuje, že se jednotka dostala do potíží.
„Platy inspektorů vozidel a technického personálu byly sníženy a již nejsou dostatečně atraktivní, což ztěžuje nábor dalších pracovníků,“ uvedl pan Tuan Anh.
Vedoucí střediska technických kontrol vozidel 2401D podobně uvedl, že i přes osm let privatizace se jednotka stále potýká s finančními potížemi, jelikož příjmy nepokrývají výdaje. V současné době je příjem inspektorů vozidel a technického personálu jen mírně vyšší než minimální mzda.
Oddělení managementu a poskytování služeb.
Podle rozhodnutí předsedy vlády č. 17/2024 (s účinností od 10. prosince 2024) budou jednotky veřejné služby v oblasti technických kontrol silničních motorových vozidel a plavidel vnitrozemské plavby (s výjimkou oblasti registrace lodí a pobřežních staveb) přeměněny na akciové společnosti, přičemž stát bude vlastnit více než 50 % základního kapitálu.
Místopředseda vlády Ho Duc Phoc právě podepsal rozhodnutí č. 17/2024, kterým se s účinností od 10. prosince 2024 mění a doplňuje řada článků rozhodnutí č. 26/2021 o seznamu odvětví a oblastí pro přeměnu veřejných nepodnikatelských jednotek na akciové společnosti.
Rozhodnutí přidalo tři další sektory a oblasti jednotek veřejných služeb, které měly být přeměněny na akciové společnosti, přičemž stát bude vlastnit více než 50 % základního kapitálu, a to: technickou inspekci bezpečnosti práce, stavební inspekci a technickou inspekci silničních motorových vozidel a plavidel vnitrozemské plavby (s výjimkou oblasti registrace lodí a pobřežních staveb).
Ve skutečnosti v mnoha lokalitách od roku 2016 prošla kromě soukromých center technické kontroly vozidel privatizací i mnoho center, která dříve spadala pod ministerstvo dopravy.
Na rozdíl od předchozího období, kdy stanice technické kontroly vozidel byly veřejnoprávními jednotkami, které mohly být 100% v soukromém vlastnictví, tedy nyní mohou být v soukromém vlastnictví pouze z 19 %, přičemž stát stále drží více než 50 % základního kapitálu.
Podle zástupce odboru řízení podniků ministerstva dopravy se v rámci současného modelu na střediska technických kontrol vozidel ve skupině V (podléhající ministerstvu dopravy) nevztahuje rozhodnutí 17/2024 o přeměně na akciový model.
Pro místní střediska technických kontrol vozidel (pod správou Provinčního lidového výboru), která jsou jednotkami veřejné služby, bude po splnění podmínek vyžadováno provedení podle rozhodnutí 17/2024.
Vietnamský úřad pro registraci a inspekce vozidel navíc v současné době vyvíjí a dokončuje projekt „Inovace ve státní správě v oblasti registrace a inspekce vozidel“, jehož cílem je oddělit funkce státní správy od poskytování veřejných služeb.
To zahrnuje zřízení center veřejných služeb pro správu jednotek technických kontrol vozidel. Jakmile bude plán schválen a tato centra veřejných služeb začnou fungovat, bude po dobu tří let proveden přezkum a hodnocení, aby se určilo, zda je privatizace nezbytná, a aby se vypracoval plán a harmonogram privatizace.
Kvalifikují se pouze ziskové operace.
Podle odborníka v oblasti technických kontrol vozidel vyhláška 150/2020 stanoví, že podmínky pro přeměnu veřejné nepodnikatelské jednotky na akciovou společnost jsou takové, že jednotka musí mít základní kapitál a aktiva, být nezávislou právnickou osobou, mít účetní závěrku za tři roky a být soběstačná v pokrytí opakujících se výdajů a investic, nebo být soběstačná v pokrytí opakujících se výdajů v roce nejblíže k přeměně (tj. hospodařit se ziskem).
Jakmile jednotka splní tato kritéria, vlastník naplánuje proces privatizace a plán, předloží je premiérovi a teprve po schválení může být realizován.
Při aplikaci výše uvedených podmínek na oblast technických kontrol motorových vozidel nespadají inspekční střediska skupiny V (Ministerstvo dopravy) v současné době do této kategorie, protože nemají přidělený majetek (jejich hlavním majetkem jsou zaměstnanci), pronajímají si prostory a jejich finanční zdroje jsou stále závislé na vlastníkovi.
U center technické kontroly vozidel, která jsou jednotkami veřejné služby na místní úrovni (skupina S), bude za přezkoumání podmínek každé jednotky za účelem plánování privatizace a za podání zprávy premiérovi před jejím zavedením odpovědný provinční/městský lidový výbor.
Co chtějí stanice technické kontroly vozidel?
Podle vyšetřování reportérů z novin Giao Thong provádělo v období přeměny na akciovou společnost v letech 2017–2020, tedy v letech 2018–2019, také centrum pro technické kontroly vozidel 2201S (Tuyen Quang) postupy pro oceňování aktiv a plán ekvitizace.
Podle zástupce tohoto centra však, když Provinční lidový výbor zaslal ministerstvu plánování a investic dopis s žádostí o podání zprávy vládě, ministerstvo plánování a investic uvedlo, že zrovnoprávnění jednotky veřejné služby působící v oblasti technických kontrol motorových vozidel nebude pokračovat dříve než v roce 2025.
„Protože je centrum připraveno, je v současné době stále veřejně prospěšnou jednotkou. Pokud provincie přezkoumá a rozhodne se o jeho reprivatizaci, bude muset jednotka přehodnotit svá aktiva a znovu vypracovat privatizační plán od nuly,“ uvedla tato osoba.
V provincii Hoa Binh byla před sedmi lety schválena privatizace centra pro technickou kontrolu vozidel 2801S, která však dosud nebyla realizována. Zástupce centra uvedl, že se nedávno přestěhovalo, investovalo do nového vybavení a má dlouhou dobu odpisování. Privatizace by pravděpodobně kvůli vysokým nákladům nepřilákala investory a počet vozidel podstupujících technickou kontrolu se snížil.
Podle vedoucích pracovníků Centra pro technické kontroly vozidel 2903V (Hanoj) se sice neprováděla žádná politika privatizace, ale počet kontrolovaných vozidel se výrazně snížil kvůli dopadu politik na cykly kontrol. Jednotka také proaktivně restrukturalizovala svůj personál a zefektivnila svůj pracovní systém s cílem optimalizovat náklady. V současné době má centrum pro technické kontroly pouze 21 zaměstnanců, oproti dříve 25–30.
„Pokud bude existovat politika a podmínky pro ekvitizaci, bude provedena podle plánu. Ekvitizace však znamená, že centrum bude muset svým zaměstnancům vyplácet mzdy a bonusy samo, zatímco po mnoho měsíců muselo zařízení stále žádat o podporu od Vietnamského registru.“
„Ještě nikdy nebyl počet vozidel, která přišla na technickou kontrolu začátkem října, tak nízký jako nyní. Pokud se cena služeb technické kontroly vozidel nezvýší, většina center technické kontroly bude muset každý měsíc nést ztráty. V této souvislosti je obtížné přilákat investory k nákupu akcií,“ poznamenal tento člověk.
Stejný názor sdílí i vedoucí střediska technických kontrol vozidel 2201S, který uvedl, že v období 2025–2027 se počet vozidel vyžadujících technickou kontrolu pravděpodobně nezvýší. Přechod na obchodní model navíc znamená, že se zvýší i náklady na pronájem pozemků a elektřiny a vozidla již nebudou mít stejné ceny jako veřejně prospěšné jednotky.
I když počet center pro kontrolu vozidel roste, pro efektivní privatizaci je nutné brzy zavést nové poplatky za inspekční služby. Toto zvýšení musí zajistit dostatečné příjmy center na pokrytí výdajů a vyplácení odpovídajících mezd zaměstnancům. Na druhou stranu by vzhledem k náročnému pracovnímu prostředí měly být brzy zavedeny příspěvky pro inspektory za nebezpečnou práci, což by do této oblasti přilákalo více pracovníků.
Podle statistik má země v současnosti 292 center pro kontrolu vozidel s 542 inspekčními linkami, z toho 69 jednotek v sektoru S a 13 jednotek v sektoru V, přičemž zbytek tvoří soukromá inspekční centra.
Deset lokalit nedávno privatizovalo svá centra pro kontrolu vozidel, včetně: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan a Hai Duong.
Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
Komentář (0)