Co je potřeba pro úspěšnou ekvivalenci technické kontroly vozidel?

Podle nových předpisů budou muset být inspekční centra spadající pod Ministerstvo dopravy zrovnoprávněna. Jakmile státní inspekční jednotky ztratí „privilegium“, budou muset tato centra zlepšit kvalitu svých služeb, aby přežila.

Zvyšte investice, abyste byli konkurenceschopní

Ráno 1. listopadu probíhaly v centru technické kontroly motorových vozidel 2401D ( Lao Cai ) kontroly vozidel normálně. V čekárně zákazníci v klidu seděli, popíjeli vodu a sledovali průběh kontroly přes obrazovku bezpečnostní kamery.

Zavedení rovnosti stanic pro kontrolu vozidel pomáhá zlepšit kvalitu služeb, ale stále existuje mnoho obav ohledně efektivního zavedení.

Vedoucí představitelé centra uvedli, že v roce 2016 se tato jednotka kapitalizovala a přešla na provoz jako 100% soukromý akciový podnik.

„Ačkoli se počáteční fáze setkala s mnoha obtížemi, ekvitizace pomohla centru získat autonomii v investicích i provozu. Zaměřili jsme se na investice do vybavení, zlepšení kvality služeb s cílem uspokojit potřeby lidí, zvýšení konkurenceschopnosti a přilákání zákazníků,“ uvedl.

Podobně v Son La uvedl pan Pham Tuan Anh, ředitel akciové společnosti Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), že po ekvitizaci se provoz jednotky změnil dynamičtějším směrem, aby mohla konkurovat ostatním soukromým centrům v oblasti.

Zejména s ohledem na zlepšení kvality služeb, provozní systém po restrukturalizaci již není těžkopádný jako dříve, což minimalizuje postupy. Každý zaměstnanec musí vykonávat jinou práci, ale vždy pracuje s nadšením a celým srdcem.

Podle pana Tuan Anha jsou však ceny za pronájem pozemků, elektřinu, vodu atd. vyšší než dříve, protože se již nejedná o jednotku veřejné služby, a proto počet vozidel klesá díky vzniku mnoha dalších center v oblasti. Zároveň se po zavedení předpisů o osvobození od první kontroly a prodloužení cyklů kontrol u některých typů vozidel cena inspekčních služeb v posledních 10 letech nezvýšila, což jednotku dostává do obtížné situace.

„Platy inspektorů a technického personálu se snížily a již nejsou dostatečně atraktivní, takže nábor dalších zaměstnanců je stále obtížnější,“ uvedl pan Tuan Anh.

Vedoucí inspekčního centra 2401D ve stejné situaci uvedl, že ačkoli je již 8 let vybaveno kapitálovými standardy, jednotka má stále finanční potíže a její příjmy nestačí na pokrytí výdajů. V současné době jsou příjmy inspektorů a odborného personálu jen mírně nad minimální mzdou.

Oddělení řízení a poskytování služeb

Podle rozhodnutí předsedy vlády č. 17/2024 (s účinností od 10. prosince 2024) budou jednotky veřejné služby v oblasti technické kontroly silničních motorových vozidel a plavidel vnitrozemské vodní dopravy (s výjimkou oblasti kontroly lodí a námořních staveb) přeměněny na akciové společnosti, přičemž stát bude vlastnit více než 50 % základního kapitálu.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc právě podepsal rozhodnutí č. 17/2024, kterým se s účinností od 10. prosince 2024 mění a doplňuje řada článků rozhodnutí č. 26/2021 o seznamu průmyslových odvětví a oborů provádějících přeměnu jednotek veřejných služeb na akciové společnosti.

Rozhodnutí přidalo 3 další sektory a oblasti jednotek veřejných služeb, které mají být transformovány na akciové společnosti, přičemž stát bude vlastnit více než 50 % základního kapitálu, a to včetně: technické kontroly bezpečnosti práce, stavební inspekce a technické kontroly silničních motorových vozidel a plavidel vnitrozemské plavby (s výjimkou oblasti kontroly lodí a námořních staveb).

Ve skutečnosti byla v mnoha lokalitách od roku 2016 kromě soukromých inspekčních center zvýhodněna i řada inspekčních center, která dříve spadala pod ministerstvo dopravy.

Na rozdíl od předchozího období, kdy inspekční střediska byla veřejně prospěšnými jednotkami, které mohly být 100% v soukromém vlastnictví, je nyní maximální podíl v soukromém vlastnictví pouze 49 %, přičemž stát stále drží více než 50 % základního kapitálu.

Zástupce odboru řízení podniků Ministerstva dopravy uvedl, že podle současného modelu se na inspekční centra bloku V (podléhající Ministerstvu dopravy) nevztahuje rozhodnutí 17/2024 o přechodu na model ekvitizace.

Místní inspekční centra (pod správou Provinčního lidového výboru), která jsou jednotkami veřejné služby, budou muset v případě potřeby implementovat rozhodnutí 17/2024.

Vietnamský registr navíc v současné době připravuje a dokončuje projekt „Inovace státní správy v oblasti registrace“ s cílem oddělit funkci státní správy od poskytování veřejných služeb.

Zejména budou zřízena veřejná kariérní centra pro řízení inspekčních jednotek. Po schválení projektu začnou veřejná kariérní centra fungovat a do 3 let přezkoumají a vyhodnotí, zda je třeba ekvitizovat či nikoli, a také plán a harmonogram ekvitizace.

Kvalifikují se pouze ziskové činnosti.

Odborník v oblasti technických kontrol vozidel uvedl, že podle vyhlášky 150/2020 jsou podmínky pro přeměnu jednotky veřejné služby na akciovou společnost takové, že jednotka musí mít kapitál a aktiva, být samostatnou právnickou osobou, mít 3leté finanční výkazy, mít samozaručené pravidelné výdaje a investiční nebo samozaručené pravidelné výdaje v roce nejblíže k datu přeměny (tj. ziskový provoz).

Když jednotka splňuje tyto podmínky, majitel naplánuje a naplánuje zpeněžení, podá zprávu premiérovi a před jeho provedením získá schválení.

Při aplikaci výše uvedených podmínek na oblast technických kontrol motorových vozidel v současné době nepodléhají inspekční střediska bloku V (podléhající Ministerstvu dopravy), pokud nemají přidělený majetek (majetek tvoří především lidské zdroje), pronajaté prostory a finanční zdroje jsou stále závislé na vlastníkovi jednotky.

V případě inspekčních center, která jsou místními jednotkami veřejných služeb (blok S), bude za přezkoumání podmínek každé jednotky, plánování vyrovnání a podání zprávy premiérovi před jeho zavedením odpovědný Lidový výbor provincie/města.

Co očekávají inspekční centra?

Podle vyšetřování reportérů novin Giao Thong provádělo inspekční centrum 2201S (Tuyen Quang) v letech 2017–2020 a 2018–2019 také postupy pro oceňování aktiv a plán ekvitizace.

Podle zástupce tohoto centra však, když Provinční lidový výbor zaslal oficiální zprávu Ministerstvu plánování a investic, aby o tom informoval vládu, Ministerstvo plánování a investic uvedlo, že zrovnoprávnění jednotek veřejných služeb působících v oblasti technických kontrol motorových vozidel bude provedeno až před rokem 2025.

„Protože je centrum připraveno, stále je to jednotka veřejné služby. Pokud provincie v budoucnu provede přezkum a rozhodne se o rekapitalizaci, bude muset jednotka od začátku přehodnotit aktiva a plán rekapitalizace,“ uvedl.

V Hoa Binh se inspekční centrum 2801S rozhodlo pro akciovou registraci před 7 lety, ale dosud se mu to nepodařilo. Zástupce jednotky uvedl, že centrum právě změnilo své umístění, investovalo do nového vybavení a doba odpisování je stále dlouhá. Akvizice bude obtížné přilákat investory kvůli vysokým nákladům, zatímco počet kontrolovaných vozidel se snížil.

Vedoucí střediska pro kontrolu vozidel 2903V (Hanoj) uvedl, že ačkoli v minulosti neexistovala žádná politika zrovnoprávnění, dopad těchto politik na cykly kontrol vozidel způsobil prudký pokles počtu vozidel. Jednotka také proaktivně restrukturalizovala svůj personál a zavedla co nejjednodušší pracovní aparát, aby náklady byly rozumně a efektivně strukturovány. Toto středisko pro kontrolu vozidel má dosud pouze 21 úředníků a zaměstnanců, zatímco dříve jich bylo 25–30.

„Pokud existuje politika a budou splněny podmínky pro zrovnoprávnění, bude provedeno podle plánu. Zrovnoprávnění však znamená, že centrum musí zaměstnancům vyplácet mzdy a bonusy, zatímco po mnoho měsíců musela jednotka žádat o podporu od Vietnamského registru.“

Počet vozidel, která přicházejí na kontrolu začátkem října, nebyl nikdy tak nízký jako nyní. Pokud se cena služeb kontroly vozidel nezvýší, většina center technických kontrol bude muset každý měsíc nést ztráty. V této souvislosti je obtížné přilákat investory k nákupu akcií,“ uvedl.

Stejný názor sdílí i vedoucí inspekčního centra 2201S, který uvedl, že se očekává, že v období 2025–2027 se počet vozidel vyžadujících kontrolu sotva zvýší. Nemluvě o tom, že přechod na obchodní model znamená také zvýšení nákladů na pronájem pozemků a elektřiny a tyto vozy již nebudou mít stejnou cenu jako jednotky veřejných služeb.

I když počet inspekčních center roste, je pro efektivní vyrovnání nezbytné brzy vydat nové ceny inspekčních služeb. Toto zvýšení musí zajistit, aby příjmy centra mohly pokrýt výdaje a vyplácet zaměstnancům odpovídající mzdy. Na druhou stranu je nutné brzy zavést toxické příplatky pro inspektory, protože pracovní prostředí je velmi náročné, což by mohlo být dalším faktorem pro přilákání lidských zdrojů do této oblasti.

Podle statistik má země v současnosti 292 center pro kontrolu motorových vozidel s 542 výrobními linkami, z nichž 69 je jednotek typu S a 13 jednotek typu V, zbytek tvoří soukromá centra pro kontrolu vozidel.

V minulosti bylo v 10 lokalitách zavedeno ekvitizování center technických kontrol vozidel, mezi něž patří: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan a Hai Duong.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm