Toto je cesta, jak si města mohou prosadit svou pozici na globální mapě inovací a zároveň otevřít příležitosti k propojení, spolupráci, přilákání zdrojů a podpoře udržitelného rozvoje založeného na kultuře.
Umožnit místním úřadům být proaktivnější.
Vydání vládního nařízení č. 308/2025/ND-CP je proto důležitým krokem, který vytváří právní rámec pro vytváření a předkládání dokumentace k účasti v mechanismech UNESCO, včetně Sítě kreativních měst.
Při pohledu na praktickou implementaci a stále vyšší požadavky UNESCO je však patrné, že ačkoliv současná nařízení položila základy, je stále třeba je brzy upravit flexibilnějším a konstruktivnějším směrem, aby skutečně „vydláždila cestu“ pro lokality.
Zaprvé je třeba potvrdit, že vyhláška zavedla přísný proces řízení: od návrhu lokality, posouzení Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu až po rozhodnutí premiéra o předložení návrhu UNESCO. Tento přístup zajišťuje jednotnost v kulturní diplomacii a zabraňuje nekontrolovaným a rozsáhlým návrhům. Problém však spočívá v tom, že tento proces stále silně odráží myšlení „nominačního spisu“, zatímco povaha Sítě kreativních měst je zcela odlišná. Na rozdíl od titulů kulturního dědictví se spis kreativního města neomezuje pouze na prokázání „co má“, ale především na zodpovězení otázky „co bude dělat“.
Jde o závazek k budoucímu rozvoji s konkrétním akčním plánem, jasnými operačními mechanismy, účastí tvůrčí komunity a garantovanými finančními zdroji. Jinými slovy, jedná se o strategický dokument rozvoje měst, který nelze tradičním způsobem implementovat pouze na specializované agentuře, jako je kulturní sektor.
Právě v tomto bodě odhaluje vyhláška 308 mezeru, jelikož postrádá konkrétní předpisy o organizační struktuře pro sestavování dokumentace na místní úrovni, což snadno vede k situaci, kdy kulturní sektor musí sám vykonávat úkol zahrnující více sektorů.
Žádost o program Kreativní město, bez účasti odvětví, jako je urbanistické plánování, vzdělávání, kreativní průmysl, cestovní ruch, média a soukromý sektor, pravděpodobně nesplní požadavky UNESCO. A co je důležitější, i v případě uznání bude její realizace čelit řadě problémů.
Proto je nezbytné přidat mechanismy, které umožní lokalitám být od samého začátku proaktivnější. Požadavek na „žádost o povolení k přípravě dokumentace“ by neměl být považován za povinný postup před zahájením přípravy. V praxi vyžaduje vytvoření dokumentace, která splňuje mezinárodní standardy, alespoň jeden až dva roky výzkumu, průzkumů, konzultací a testování. Bez umožnění proaktivní přípravy v rané fázi budou lokality vždy v pasivní pozici a budou se potýkat s tím, aby držely krok s výběrovým cyklem UNESCO.
Navrhněte dostatečně jasnou „cestu“.
Dalším bodem, který je třeba přehodnotit, je „dodržování předpisů UNESCO“ týkajících se jednotlivých složek dokumentace. Tento přístup pomáhá vyhnout se duplicitě, ale postrádá národní pokyny.
Ačkoli UNESCO poskytuje pouze obecný rámec, každá země potřebuje svá vlastní kritéria pro výběr nejvhodnějších žádostí. Je to proto, že každý výběrový cyklus obvykle omezuje počet žádostí z dané země a dokonce vyžaduje rozmanitou škálu tvůrčích oborů. Bez jasného mechanismu předběžného výběru to může snadno vést k neřízené vnitřní konkurenci nebo neoptimálnímu výběru.
Mezinárodní zkušenosti ukazují, že země, které jsou v této síti úspěšné, mají všechny velmi silné podpůrné mechanismy od ústřední vlády: od technického poradenství, školení zaměstnanců, odborných kontaktů až po podporu při vývoji obsahu aplikací.
Naše současné předpisy se mezitím týkají pouze fází hodnocení a schvalování a jasně neprokazují „partnerskou“ roli státních orgánů správy. To je značný nedostatek, protože žádosti o program Kreativní město musí nejen splňovat předpisy, ale také musí být „správně napsané“ a „správně vyprávět příběh“ v souladu s mezinárodními standardy.
Dalším problémem je přístup „návrh vypracovat až po schválení“. Ve skutečnosti UNESCO důkladně hodnotí čtyřletý akční plán hned od podání žádosti. Bez přípravy od samého začátku bude vypracování návrhu po schválení pouze formalitou a postrádá proveditelnost.
Proto jsou nutné úpravy tak, aby rozvojový plán Kreativního města byl klíčovou součástí žádosti, nikoli následným krokem. Z výše uvedené analýzy vyplývá, že lokality nepotřebují jen proces řízení, ale konstruktivní podpůrný mechanismus. Mechanismus, který jim umožní proaktivně se připravit, získat podrobné vedení, transparentně vybírat a být doprovázeni celým procesem od přípravy žádosti až po implementaci po uznání.
V tomto novém kontextu, kdy města jako Hue formují své rozvojové strategie založené na kultuře a kreativitě, není účast v síti kreativních měst UNESCO jen cílem, ale nástrojem rozvoje. Aby však byl tento nástroj účinný, je zapotřebí vhodný institucionální rámec, který je správný nejen z hlediska řízení, ale také z hlediska povahy kreativity.
Stručně řečeno, pokud budeme iniciativu Kreativní město považovat za dlouhou cestu, pak vyhláška 308 pouze nastiňuje „výchozí bod“. Dalším krokem je navrhnout „cestu“, která bude dostatečně otevřená, flexibilní a podpůrná, aby lokality mohly dosáhnout svého cíle – nejen aby byly uznány, ale aby se skutečně staly pulzujícími, kreativními a udržitelnými městy.
Zdroj: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
Komentář (0)