Potřebujeme časové harmonogramy a účinné mechanismy monitorování.

Ráno 19. listopadu, během diskusí ve skupině 6 (složené z delegací Národního shromáždění z provincií Dong Nai, Lang Son a města Hue) o návrhu usnesení Národního shromáždění, jehož cílem je vyřešit překážky v provádění pozemkového zákona, poslanci Národního shromáždění zdůraznili nutnost vydání usnesení s dostatečně silným mechanismem pro řešení dlouhodobých problémů. Jasné definování časových lhůt, synchronizace předpisů a posílení dohledu budou proto klíčové pro zajištění proveditelnosti a minimalizaci potenciálních rizik.

Záběry ze schůze Skupiny 6 ráno 19. listopadu. Foto: Ho Long

Přidejte mechanismus pro aktualizaci cen v případě výkyvů na trhu.

V komentářích k návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při provádění pozemkového zákona, poslanci Národního shromáždění ve skupině 6 vysoce ocenili proaktivní a včasné chování vlády při předkládání návrhů usnesení, zejména usnesení o mechanismech a politikách k odstranění obtíží při provádění pozemkového zákona. V mnoha stanoviscích však bylo navrženo, aby návrhová komise pokračovala v přezkoumávání a prováděla vhodné úpravy, aby byla zajištěna proveditelnost, transparentnost a vhodnost pro praxi.

Článek 7 se konkrétně týká tabulek cen pozemků, Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue ) argumentovala, že současný ceník pozemků má velmi širokou oblast působnosti, ale postrádá jasné pokyny ohledně lhůt pro podávání žádostí pro každý účel, jako jsou kompenzace, dražby, daně a poplatky. To snadno vede k nejasnostem a nekonzistentnosti na místní úrovni. Poslankyně navrhla specifikovat lhůty pro podávání žádostí o ceny pozemků pro každý postup a přidat mechanismus pro aktualizaci cen v případě výkyvů trhu nebo změn v plánování.

Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue) pronáší projev. Foto: Ho Long

Pokud jde o nařízení o stanovení cenových tabulek pozemků pro každou jednotlivou parcelu (článek 2), delegáti jej vyhodnotili jako významný krok vpřed, který pomáhá přesně odrážet skutečné hodnoty. Implementace však vyžaduje kompletní digitální data a značné zdroje. Proto by se mělo změnit z „bude stanoveno“ na „musí být stanoveno“, jakmile budou splněny podmínky, a s plánem pro pravidelné roční aktualizace.

Pokud jde o pravomoc a načasování žádosti o ceník pozemků (bod 3), zástupce navrhl vyjasnit odpovědnosti specializovaných agentur v procesu sestavování ceníku; zároveň je nutné, aby Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vydalo pokyny k metodám oceňování pro každý jednotlivý pozemek, aby se předešlo nesrovnalostem mezi lokalitami.

Pokud jde o přechodná ustanovení pro případ, že konkrétní ceny ještě nejsou k dispozici (článek 4), delegáti navrhli, aby existovala transparentní kritéria, na jejichž základě by mohl provinční lidový výbor rozhodovat, zda bude ceník používat, nebo zda bude nadále používat konkrétní ceny; rozhodnutí musí být založena na tržních informacích a zveřejněna.

Delegace poslanců Národního shromáždění z města Hue na diskusním zasedání Skupiny 6. Foto: Ho Long

Pokud jde o lhůtu pro dokončení oceňovacího základu (článek 5), delegát argumentoval, že lhůta 1. července 2026 by mohla vyvinout značný tlak na mnoho lokalit, které dosud nedokončily pozemkové údaje; proto by mělo být v případech vyšší moci povoleno prodloužení a měl by být stanoven mechanismus pro posouzení odpovědnosti za zpoždění.

Pokud jde o koeficient úpravy ceny pozemků (článek 8), poslankyně Nguyen Thi Suu uvedla, že současná definice koeficientu úpravy je stále vágní a chybí jí vzorec nebo metoda pro jeho stanovení. Proto navrhla, aby Ministerstvo zemědělství a životního prostředí stanovilo metodu výpočtu na základě tržních cen a regionálních údajů. Dále by měl při vydávání koeficientu úpravy provinčními lidovými výbory proběhnout veřejný proces zahrnující konzultace a účast Rady pro oceňování cen, aby byla zajištěna objektivita.

Na základě praktických zkušeností s realizací projektů v provincii, zejména energetických projektů, jako je větrná energie a využívání odpadu k výrobě energie, poslanec Národního shromáždění Luu Ba Mac (Lang Son) rovněž uvedl, že finanční úřad provincie Lang Son v současné době čelí problémům se schvalováním investičních politik pro některé projekty větrné energie a stále čeká na oficiální pokyny od právního oddělení ministerstva zemědělství a životního prostředí a právního oddělení ministerstva financí. I tyto orgány však mají potíže s poskytováním jasných odpovědí kvůli nedostatku specifičnosti v současných právních předpisech.

Poslanec Národního shromáždění Luu Ba Mac (Lang Son) pronáší projev. Foto: Duc Minh

„Ačkoli se jedná o praktický problém specifický pro Lang Son, je to také běžné úzké hrdlo pro mnoho lokalit, protože článek 79 současného pozemkového zákona jasně nestanoví případy rekultivace půdy za účelem pronájmu za účelem realizace investičních projektů,“ zdůraznil zástupce.

Na základě těchto praktických zkušeností navrhl delegát Luu Ba Mac dva body, které je třeba doplnit a upřesnit v článku 4 návrhu usnesení: Zaprvé, pokud jde o případy, kdy stát podle článku 79 získá zpět pozemky ze stávajících typů pozemků (pozemky určené k bydlení, pozemky pro trvalé plodiny, pozemky pro jednoleté plodiny atd.) za účelem pronájmu investorům pro projekty větrné energie a energetického využití odpadu, je třeba jasně stanovit, zda je vyžadován postup přeměny využití pozemků. V současné době nemá pozemkový zákon v této oblasti specifická pravidla, což vede k nejasnostem při jeho uplatňování.

Za druhé je nutné objasnit, zda projekty větrné energie a energetické výroby odpadů, které spadají do kategorie získávání pozemků státem, jak je stanoveno v článku 79, musí projít postupem schvalování investic, jak je předepsáno v investičním zákoně. Vzhledem k nedostatku jasných předpisů se zpracování žádostí na místní úrovni potýká s mnoha obtížemi. Zastupitel Luu Ba Mac uvedl, že článek 4 návrhu usnesení se již týká článku 79, ale stále neřeší dva výše uvedené problémy. Proto požádal redakční výbor, aby prozkoumal a doplnil obsah začleněním konkrétnějších předpisů s cílem odstranit právní překážky a vytvořit jednotný základ pro realizaci projektů v praxi v obcích.

Řešení pozemkových sporů pomocí časových harmonogramů.

Poslanec Národního shromáždění Bui Xuan Thong (Dong Nai) v komentáři k návrhu usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví některé mechanismy a politiky k odstranění obtíží při provádění pozemkového zákona, navrhl, aby se návrhový výbor zaměřil na řešení tří hlavních skupin překážek, které přímo ovlivňují lidi, podniky a místní samosprávy, zejména v kontextu očekávání komplexní novely pozemkového zákona.

Poslanec Národního shromáždění Bui Xuan Thong (Dong Nai) pronáší projev. Foto: Duc Minh

Konkrétně ohledně získávání pozemků, kompenzací a přesídlení delegát uvedl, že „ceny pozemků zůstávají největší překážkou“. V praxi, ačkoli většina lidí neodporuje politikám získávání pozemků, často se objevují stížnosti týkající se cen kompenzací a ujednání o přesídlení. Delegát požádal o objasnění mechanismu pro určení procenta pozemků, které mají být získány, a metody pro určení cen pozemků. Dále delegát zmínil běžnou situaci v Dong Nai, kde se podniky potýkají s obtížemi, protože s tím nesouhlasí pouze několik domácností (3–5 domácností), což vede k zastavení projektů. Proto je zapotřebí mechanismus, který by podnikům umožnil zmocnit jednotlivce k získání pozemků, aby se zajistila proveditelnost realizace projektu.

Pokud jde o řešení nelegální výstavby na zemědělské půdě, poslanec Bui Xuan Thong poznamenal, že lidé doufají, že se jedná o problém, který bude brzy řešen usnesením. Podle zákona, pokud nelegálně postavená budova odpovídá územnímu plánu pro bydlení, lze zvážit její přeměnu na pozemky. Praktickým dilematem však je, zda povolit budovu po zaplacení pokuty, nebo vynutit demolici před provedením nezbytných postupů. Poslanec uvedl, že lidé doufají v přístup „pokuty umožňující zachování budovy“, aby se minimalizovaly ztráty, ale také varoval, že nedostatek přísné kontroly by mohl neúmyslně legitimizovat porušování předpisů a vytvořit špatný precedent, zejména v rychle se urbanizujících oblastech.

Delegace poslanců Národního shromáždění z Dong Nai na diskusním zasedání skupiny 6 ráno 19. listopadu. Foto: Ho Long

Aby se problém definitivně vyřešil, delegáti navrhli stanovit konkrétní časové lhůty pro případy, kdy se zvažují „pokuty za další existenci“, pokud stavba splňuje stavební předpisy. Tyto časové lhůty by usnadnily efektivní hospodaření s půdou, sociální stabilitu a efektivní využívání půdních zdrojů a zároveň by omezily vznik ohnisek znečištění. Delegáti uvedli četné případy, kdy dělníci koupili levné pozemky a postavili levné domy; vynucení demolice v tisících takových případů by způsobilo značné narušení a představovalo by potenciální riziko pro politickou bezpečnost a společenský řád.

Pokud jde o opožděné platby daní během pandemie, zástupce poukázal na to, že v lokalitách, které zažily dlouhodobé uzavření, jako jsou Dong Nai, Binh Duong a Ho Či Minovo Město, nebyly daňové úřady ani občané schopni dokončit potřebné postupy. Automatizovaný systém pro výpočet daní však i nadále zaznamenával platby po splatnosti, což vedlo k pokutám a poplatkům za pozdní platby, které se táhly po mnoho let. Jedná se o jedinečnou situaci, která vyžaduje samostatný mechanismus pro nakládání s daní, aby se zabránilo tomu, že se daň stane „visícím břemenem“.

Delegát Bui Xuan Thong zdůraznil, že usnesení bude mít zvláštní význam pro odstranění dlouhodobých úzkých míst a podporu práce místního managementu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-moc-thoi-gian-and-co-che-giam-sat-hieu-qua-10396237.html