Správa půdy na úrovni obce: [Část 3] Konflikty v plánování

HANOJ – Četné problémy týkající se zemědělské a lesní půdy a konflikty v plánování způsobují zpoždění v registraci pozemků v obci Phu Cat.

Od 1. července 2025 oficiálně vstoupí v platnost dvoustupňový model místní samosprávy, díky kterému bude obec nejblíže a nejvíce vnímavá k potřebám lidí a zároveň jí bude přiděleno více odpovědností v oblasti hospodaření s půdou. V této pozici se obecní samospráva stává klíčovým „kontaktním bodem“ pro měření účinnosti implementace pozemkového zákona v praxi. Od vydávání pozemkových certifikátů a počátečního ověření původu pozemků až po vyklízení pozemků a řešení sporů a stížností každá fáze jasně odráží hladké provádění politiky v každodenním životě.

Série „Správa půdy na úrovni obcí“ zaznamenává názory, hodnocení a doporučení od místních úředníků zabývajících se správou půdy v hanojských obcích a obvodech – těch, kteří přímo implementují zákon a denně komunikují s občany a podniky. To přispívá k dalšímu zlepšování pozemkové politiky, odstraňování překážek a zvyšování efektivity správy půdy v nové fázi, zejména v době, kdy se připravuje novela zákona o půdě.

V posledních letech, spolu s institucionálními zlepšeními vyplývajícími ze zákona o půdě z roku 2024, došlo v oblasti správy a využívání půdy na místní úrovni k mnoha pozitivním změnám. Praktická implementace v některých lokalitách však ukazuje, že stále existují četné překážky, zejména v oblastech se složitými historickými faktory nebo překrývajícím se plánováním. Obec Phu Cat (Hanoj) je jednou z takových oblastí.

Úřady v obci Phu Cat kontrolují a řeší případ skládkování a srovnávání zeminy na zemědělské půdě. Foto: ST.

Dlouhodobé problémy pramenící ze zemědělské a lesní půdy.

Největším problémem, kterému v současnosti čelí obec Phu Cat, je půda pocházející ze zemědělských a lesnických farem. Tento typ půdy byl státem přidělen různým jednotkám k hospodaření v různých obdobích s nekonzistentními mechanismy a politikami, což vedlo k dlouhodobým následkům.

Pan Dam Cong Loi, tajemník obce Phu Cat, uvedl, že v obci sídlí čajovna Long Phu Tea Company, dříve státní farma, které byla přidělena půda a uděleno osvědčení o právu k užívání půdy. Během svého fungování tato společnost půjčovala pozemky svým pracovníkům na stavbu domů pro péči o čajovníky.

Je pozoruhodné, že mnoho domácností stabilně žije na těchto pozemcích po celá desetiletí, v některých případech dokonce od roku 1962. Vzhledem k tomu, že původní právní povaha pozemku byla pouze „půjčkou“, však tyto domácnosti nejsou podle současných předpisů uznávány jako osoby s právem užívání pozemků.

Pozemkové zákony se v průběhu let stávaly otevřenějšími a umožňovaly uznávání práv k užívání půdy v případech dlouhodobého stabilního užívání. U zemědělské a lesní půdy je však uplatňování přísnější, což má za následek, že mnoho případů nesplňuje požadavky pro získání osvědčení o užívání půdy.

V důsledku toho, když stát rekultivuje pozemky za účelem realizace projektů socioekonomického rozvoje, těmto domácnostem nejsou plně zaručena svá práva týkající se odškodnění, podpory a přesídlení. To je důvod mnoha dlouhodobých stížností a petic.

Mohlo by vás zajímat

„Nenechávejte firmy, aby se v tom samy vypořádaly“TPO – Na Vietnamském ekonomickém fóru soukromého sektoru (VPSF) 2026 v Dak Laku podniky otevřeně diskutovaly o řadě úzkých míst souvisejících s administrativními postupy, pozemky, logistikou atd. Provinční představitelé v reakci na to potvrdili, že „nenechají podniky jít samy“.

Dohoda o plánu umístění vlakového nádraží na letišti Long Thanh byla dosažena.Ministerstvo stavebnictví schválilo plán propojení linky metra 1 a vysokorychlostní železnice na letišti Long Thanh, čímž zajistí provozní nezávislost a synchronizaci s regionálním plánováním.

Da Nang nabízí krátkodobý pronájem 14 pozemků v okresech Hai Chau a Cam Le.DNO - Ráno 26. června uspořádalo Centrum pro rozvoj pozemků města Da Nang otevírání a přezkoumávání žádostí o krátkodobé pronájmy pozemků pro 7. fázi (červen 2026) na 14 pozemků veřejné půdy v okresech Hai Chau a Cam Le.

Aby se tento problém vyřešil, předložil Lidový výbor obce Phu Cat dokument, v němž žádá příslušné orgány, aby zvážily a povolily uplatnění mechanismu podobného tomu, který se používá v případech, které „splňují podmínky, ale dosud jim nebylo uděleno osvědčení“. Tento návrh však nebyl schválen kvůli rozporu se stávajícím právním rámcem.

Konflikt mezi různými typy plánování

Kromě historických problémů týkajících se zemědělské a lesní půdy čelí hospodaření s půdou v Phu Cat také obtížím kvůli nedostatečné soudržnosti mezi různými typy plánování.

Úřady v obci Phu Cat kontrolují a řeší nelegální výstavbu na veřejném pozemku. Foto: ST.

Lidový výbor obce v poslední době obdržel mnoho žádostí o změnu účelu využití pozemků ze zemědělské půdy na pozemky určené k bydlení. Proces oceňování a řešení však narazil na velké překážky kvůli nesrovnalostem mezi územním plánem na úrovni okresu a územním plánem města.

Konkrétně podle územního plánu na úrovni okresu na období 2021–2030 jsou některé pozemky označeny jako pozemky určené k bydlení. To lidem dává základ očekávat, že se jim změní účel využití pozemků, a tím se legalizují jejich bytové potřeby.

Podle územního plánu Hoa Lac (HL6) v měřítku 1/2 000, schváleného v roce 2024, jsou však tyto pozemky určeny pro jiné funkce, jako je zdravotnictví, kultura, zelené plochy atd., a nikoli pro obytné účely.

Tato nesrovnalost postavila místní úřady do obtížné situace. Na základě územního plánu na úrovni okresu je možné povolit přeměnu využití pozemků. Ve srovnání s podrobnějším a povinným územním plánem pro stavební řízení však žádosti nesplňují požadavky.

Článek 116, odstavec 5 zákona o pozemkech z roku 2024 stanoví, že základem pro povolení přeměny využití pozemků může být jeden ze schválených typů plánování. V praxi je však nutné zajistit soulad mezi různými typy plánování, aby se předešlo konfliktům a narušení orientace územního rozvoje měst.

Podle Lidového výboru obce Phu Cat, vzhledem k tomu, že územní plán města Hoa Lac byl schválen později, je podrobnější a přímo souvisí s řízením výstavby, místní úřady shledaly, že neexistuje dostatečný právní základ pro zpracování žádostí o přeměnu využití pozemků, které nebyly v souladu s tímto plánem. Mnoho žádostí bylo proto zamítnuto, protože nesplňovaly podmínky územního plánu.

Spojené státy - Vietnam: Nepropásněte

Vietnam povzbuzuje americké firmy k rozšíření investic do vyspělých technologií.Ráno 26. června v sídle vlády přijal místopředseda vlády Ho Quoc Dung pana Jeffa Place, ředitele dodavatelského řetězce společnosti Coherent Group (USA). Během setkání místopředseda vlády potvrdil, že Vietnam povzbuzuje americké podniky k rozšíření investic, zejména v oblasti high-tech, inovací a polovodičového průmyslu.

Povzbuzovat americké firmy k rozšíření investic do high-tech odvětví.Místopředseda vlády Ho Quoc Dung uvedl, že Vietnam vítá, aby americké firmy pokračovaly v rozšiřování svých aktivit ve Vietnamu, zejména v technologicky vyspělých odvětvích a sektorech s vysokou přidanou hodnotou.

Vietnam a Spojené státy posilují spolupráci při řešení následků války.VTV.vn - Generální tajemník a prezident To Lam přijal 22. června úřadujícího tajemníka amerického námořnictva Hung Caa.

Zamítnutí žádostí vyvolalo neshody mezi mnoha domácnostmi. Podle zpráv mnoho z nich podalo žádosti v naději, že budou v souladu s územním plánem na úrovni okresu, ale byly zamítnuty, protože neodpovídaly územnímu plánu.

To vedlo k četným stížnostem a udáním, která tvrdí, že vyřizování žádostí místní samosprávou není v souladu se zákonem, což ovlivňuje legitimní práva občanů.

Pan Dam Cong Loi uvedl, že při přezkumu a hodnocení dokumentů se Lidový výbor obce plně opíral o platné předpisy a porovnával je s územním plánem města Hoa Lac. Na základě toho bylo vrácení dokumentů nezbytné k zajištění souladu se zákonem a celkového směřování rozvoje. V reakci na reakci veřejnosti však úřady obce také uznaly potřebu konkrétnějších pokynů z vyšších úrovní, aby se zajistilo jednotné chápání a uplatňování předpisů.

Vzhledem k výše uvedeným obtížím předložil Lidový výbor obce Phu Cat dokument, v němž žádá Lidový výbor města Hanoj ​​o poskytnutí konkrétních pokynů k uplatňování různých typů plánování jako základu pro řešení žádostí o změnu využití půdy. Phu Cat požádal o objasnění několika důležitých otázek, jako například: v případě nesrovnalostí mezi územním plánováním a územním plánováním, který typ plánování by měl být upřednostněn; kritéria pro určení „obytných pozemků“ v každém typu plánování; a specifické podmínky pro povolení ke změně účelu využití půdy.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html