Lesní uhlík – nový zdroj pro zelený růst.

Velký potenciál, ale nelze ho hned prodat.

Vietnam má ve svém plánu zeleného růstu vzácnou výhodu – své lesní zdroje. S více než 14,8 miliony hektarů lesů, včetně 4,7 milionu hektarů vysazených lesů a více než 10,1 milionu hektarů přirozených lesů, je lesnictví jediným odvětvím v ekonomice , které je schopno absorbovat skleníkové plyny nebo mít čisté negativní emise. To je také klíčový pilíř při implementaci národně stanoveného příspěvku (NDC) a plnění závazku nulových čistých emisí, který Vietnam učinil na COP26.

Zástupce ředitele odboru lesnictví a ochrany lesů Pham Hong Luong. Foto: Bao Thang.

Zástupce ředitele odboru lesnictví a ochrany lesů Pham Hong Luong. Foto: Bao Thang.

Výpočty ukazují, že mezi lety 2010 a 2020 vietnamské lesy absorbovaly přibližně 70 milionů tun CO₂ a zároveň vypustily kolem 30 milionů tun. Tento rozdíl odpovídá téměř 40 milionům tun čistého CO₂ (kreditů). Toto číslo ukazuje rozsah a potenciál lesního uhlíku při přispívání k cílům snižování emisí a mobilizaci nových finančních zdrojů pro zelený růst. Podle pana Phama Hong Luonga, zástupce ředitele odboru lesnictví a ochrany lesů, však toto velké číslo vedlo k mnoha nedorozuměním. „Schopnost lesů ukládat a absorbovat uhlík neznamená, že tento uhlík lze okamžitě prodat nebo převést,“ uvedl.

Převládající chápání dnes je vnímat lesní uhlík jako „dostupný zdroj“. Kde jsou lesy, tam je uhlík. Jakmile je změřen, lze s ním okamžitě obchodovat. Ve skutečnosti mezinárodní mechanismy a trhy s uhlíkem na této logice nefungují. Základním principem, kterým se řídí všechny transakce, je komplementarita. Registrují se, vykazují, hodnotí (MRV) a uznávají se jako obchodovatelné výsledky pouze takové snížení emisí nebo zvýšení absorpce, které překročí scénář „běžné situace“ během realizace uhlíkového projektu.

V přirozených lesích les bez zásahu nadále roste a absorbuje uhlík podle svého přirozeného ekologického cyklu. Tato „výchozí“ absorpce se nepovažuje za uhlíkový kredit. Pouze tehdy, když jsou zavedena udržitelná řešení v oblasti lesního hospodářství, jako je zlepšení kvality lesů, ochrana biodiverzity, obnova degradovaných přirozených lesů nebo zvýšení produktivity a kvality plantáží s velkými dřevinami, prodloužení jejich růstového cyklu a trvání, bude toto zvýšení uznáno jako další výsledek snižování emisí.

Tato hranice je technické povahy, ale určuje ekonomickou hodnotu lesního uhlíku. Podle zástupce ředitele Phama Hong Luonga není lesní uhlík komoditou, která se přirozeně tvoří a poté se dostává na trh, ale spíše produktem záměrného hospodaření.

„Než budeme moci hovořit o uhlíkových kreditech, musí existovat projekt, systém MRV (měření, ověřování a verifikace) a akreditace třetí stranou zaručující jeho integritu,“ zdůraznil pan Luong.

Kromě požadavků na doplňkovost a neduplicitu ve výpočtech je lesní uhlík vázán také národními závazky a povinnostmi v oblasti klimatu. Vietnam se zavázal k dosažení nulových čistých emisí do roku 2050. V tomto plánu je lesnictví označeno za klíčového přispěvatele k celkovému cíli. To znamená, že ne veškerý absorbovaný uhlík lze uvést na trh; část musí být použita k splnění národních závazků v oblasti NDC.

Podle předpisů, které jsou v současné době ve vývoji, musí být výsledky snižování emisí z lesů nejprve alokovány na implementaci národního NDC. Pouze zbývající částka, po odečtení příspěvků, může být zvažována k výměně nebo převodu. Tato zásada si klade za cíl zajistit, aby aktivity obchodování s uhlíkem v lesnickém sektoru, spolu s dalšími sektory, neohrožovaly schopnost Vietnamu plnit své mezinárodní závazky.

Přísný proces pro generování uhlíkových kreditů.

Transformace lesního uhlíku z jeho biologického potenciálu na jeho ekonomickou hodnotu vyžaduje přísný proces. Zaprvé, projekt lesního uhlíku musí být vyvinut v souladu s národními nebo mezinárodními standardy. Projekt musí jasně definovat současný stav lesa, základní scénáře, intervenční opatření a předpokládané snížení emisí. To je základní krok k rozlišení mezi „přirozenou“ absorpcí a „doplňkovou“ absorpcí. Dalším krokem je proces MRV (Maritime, Verification, and Recycling). Data o biomase, zásobách uhlíku a změnách v lesích musí být shromažďována pomocí konzistentní, transparentní a ověřitelné metodiky. Tyto výsledky musí být nezávisle posouzeny nezávislou organizací, než budou uznány jako snížení emisí nebo lesní uhlíkové kredity. Bez tohoto procesu nebude lesní uhlík uznán a nemůže se účastnit trhu.

Vietnam má v současnosti přes 14,8 milionu hektarů lesů. Foto: Lesní a lesní hospodářský úřad.

Vietnam má v současnosti přes 14,8 milionu hektarů lesů. Foto: Lesní a lesní hospodářský úřad.

Složitý technický proces také odráží skutečnost, že lesní uhlík je hodnota, která se časem hromadí. Lesy jsou dynamické ekosystémy; pokud nejsou obhospodařovány udržitelným způsobem, mohou vést k úniku uhlíku nebo zvrácení emisí. To znamená, že zásoby uhlíku mohou kolísat v důsledku lesních požárů, přírodních katastrof, nemocí, neudržitelného využívání nebo změn v hospodaření. Pokud je učiněn závazek k prodeji kreditů, ale zásoby nejsou udržovány po celou dobu projektového cyklu, jsou právní a finanční rizika značná.

U vysazených lesů je toto riziko ještě zřetelnější. Pokud se těžba provádí v krátkých cyklech nebo se jedná o holosečné kácení, množství uhlíku emitovaného do atmosféry se může blížit množství absorbovanému nebo ho dokonce překročit. V takovém případě jsou přínosy z uhlíkových kreditů negovány a může to dokonce vést ke kladným emisím (více emisí než absorpce). Podle pana Luonga je to důvod, proč lesnický průmysl vždy spojuje lesní uhlík s udržitelným lesním hospodařením. „Abyste měli lesní uhlík, musíte nejprve mít dobře obhospodařované lesy,“ řekl.

Ačkoli se nejedná o „obchodovatelný“ zdroj, očekávání ohledně lesního uhlíku se nesnížila; naopak je to způsob, jak problém zvrátit a přistupovat k němu od jeho skutečné podstaty. Lesní uhlík je podmíněný zdroj, který vzniká pouze tehdy, když jsou současně splněny požadavky ekologické bezpečnosti, dodržovány technické směrnice a plněny národní závazky.

Pokud bude lesní uhlík správně implementován, mohl by se stát doplňkovým zdrojem financování ochrany a rozvoje lesů a zároveň posílit roli místních obyvatel a vlastníků lesů v hospodaření s přírodními zdroji. Ukvapený přístup, kdy se s uhlíkem zachází jako s „důlem na zdroje“, by však mohl vést ke krátkodobým výhodám na úkor dlouhodobých rizik pro životní prostředí, společnost a plnění politických závazků Vietnamu v oblasti klimatu.

Od pilotního projektu v severo-centrálním Vietnamu až po národní právní rámec.

Přínosy lesního uhlíku byly v praxi prokázány prostřednictvím pilotního zavedení Dohody o platbách a převodech za snižování emisí v severocentrálním regionu. V letech 2018 až 2024 Vietnam zavedl Dohodu o platbách za snižování emisí (ERPA) pro severocentrální provincie, přičemž jeho partnerem byl Fond partnerství pro lesní uhlík Světové banky.

Od roku 2022 Vietnam prostřednictvím ERPA ve dvou samostatných transakcích převedl 11,3 milionu tun CO₂ a 56,5 milionu USD emisí CO₂. Veškeré finanční prostředky byly obdrženy prostřednictvím Vietnamského fondu na ochranu a rozvoj lesů a následně rozděleny místním úřadům a vlastníkům lesů.

Podle pana Phama Hong Luonga jsou výsledky dohody ERPA jasným důkazem, že lesní uhlík prošel testovací fází. „Poprvé byly výsledky Vietnamu v oblasti snižování emisí z lesů mezinárodně uznány a proplaceny na základě nezávislých měření a hodnocení,“ uvedl. A co je důležitější, tento mechanismus plně fungoval celým cyklem od vývoje projektu, přes monitorování, vykazování a ověřování, podpis dohody až po koordinaci a sdílení přínosů otevřeným a transparentním způsobem.

Pilotní program v severo-centrálním Vietnamu však také odhalil svá omezení, pokud se spoléhal pouze na individuální dohody. Rozsah působnosti byl úzký. Proces byl stále založen na projektech. Právní rámec nebyl dostatečný pro celostátní rozšíření a propojení s rozvíjejícím se domácím trhem s uhlíkem. Proto se lesnický sektor rozhodl, že je potřeba jednotný právní rámec, namísto aby jej nadále zaváděl prostřednictvím individuálních dohod.

Kromě opatření udržitelného lesního hospodářství se podporuje také produkce osiva, aby se zvýšily zásoby uhlíku v lesích. Foto: Bao Thang.

Kromě opatření udržitelného lesního hospodářství se podporuje také produkce osiva, aby se zvýšily zásoby uhlíku v lesích. Foto: Bao Thang.

Na základě těchto praktických zkušeností byl vypracován návrh vyhlášky o službách sekvestrace a ukládání uhlíku v lesích, jejímž cílem je vytvořit komplexní právní rámec pro celý životní cyklus lesního uhlíku. Vyhláška nejen reguluje výměnu a přenos uhlíku, ale zahrnuje také zásady a podmínky pro poskytování služby, stanovení výsledků snižování emisí, vydávání kreditů a správu a využívání příjmů. Klíčovou zastřešující zásadou je zajistit, aby byl lesní uhlík spravován jako jedinečná ekosystémová služba, neoddělitelná od závazků NDC. Výsledky snižování emisí z lesů musí být nejprve přiděleny národním cílům. Obchodovat lze pouze se zbytkem. Tato zásada si klade za cíl zabránit „dvojitému prodeji“ nebo podkopání schopnosti Vietnamu plnit své závazky v oblasti klimatu.

Technicky vzato se návrh zaměřuje na standardizaci procesu monitorování, vykazování a ověřování (MRV). Měření, vykazování a ověřování výsledků snižování emisí musí být v souladu s národně nebo mezinárodně uznávanými uhlíkovými standardy. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí je agenturou, která určuje množství výsledků snižování emisí nebo lesních uhlíkových kreditů způsobilých k dodání, po odečtení příspěvku NDC. Tento přístup odráží poznatky získané z ERPA severo-centrálního regionu. Bez transparentního monitorování, vykazování a ověřování a autoritativního ověřování nebudou uhlíkové kredity trhem akceptovány. Naopak, s jasným procesem se lesní uhlík může účastnit jak domácích, tak mezinárodních transakcí.

Jasně jsou definovány i mechanismy tvorby cen a plateb. Konkrétně se cena služeb absorpce a ukládání uhlíku lesy stanovuje na základě burzovní ceny 1 tuny CO₂. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vydává zásady a metody tvorby cen. Provinční lidové výbory vydávají ceníky lesů, které spravují. Tato cena slouží jako základ pro smluvní jednání nebo pro kotaci na domácí uhlíkové burze, jakmile je zřízena.

Zástupce ředitele uznal, že vytvoření právního rámce pro tvorbu cen je klíčovým krokem k zabránění svévolnému a neprůhlednému obchodování. „Ceny lesního uhlíku nelze stanovovat na základě subjektivních pocitů. Musí existovat rámec, metodika a odpovědná agentura,“ řekl.

Vyhláška rovněž věnuje samostatnou kapitolu správě a využití příjmů z lesního uhlíku. Tyto příjmy jsou definovány jako doplňkové příjmy z lesních environmentálních služeb pro vlastníky lesů, upřednostňované pro ochranu a rozvoj lesů, zlepšení živobytí komunit a posílení kapacit pro řízení a monitorování. Tento mechanismus zajišťuje, že přínosy z lesního uhlíku jsou reinvestovány a slouží samotnému lesnímu ekosystému, který jej vytvořil, místo aby byly odděleny nebo odkloněny od cílů ochrany přírody.

Po přijetí národního právního rámce pro lesní uhlík nejenže vydláždí cestu pro obchodování s uhlíkovými kredity, ale také standardizuje přístup k lesům. S tím, jak se uhlík stává měřitelnou, vykazovatelnou a monitorovanou hodnotou, rostou nároky na udržitelné hospodaření v lesích. To představuje pro lesnický sektor příležitost změnit své myšlení v lesním hospodářství z myšlení založeného výhradně na ploše na myšlení založené na kvalitě a výsledcích.

„Lesní uhlík nás nutí hospodařit s lesy systematičtěji, profesionálněji a transparentněji. Pokud se to udělá dobře, bude to dlouhodobá hnací síla udržitelného rozvoje,“ zdůraznil zástupce ředitele Pham Hong Luong.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/carbon-rung--nguon-luc-moi-cho-tang-truong-xanh-d790868.html