Program hospodářské obnovy a rozvoje

Program socioekonomické obnovy a rozvoje: Každé zasedání poukazuje na pomalý postup vyplácení finančních prostředků.

Průběh vyplácení finančních prostředků z mnoha investičních projektů s využitím kapitálu z Programu socioekonomické obnovy a rozvoje výrazně ovlivňuje výsledky implementace usnesení č. 43/2022/QH15.

Delegát Nguyen Quang Huan, delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong , promluvil v sále ráno 25. května.

Delegát Nguyen Quang Huan, delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong, požádal o objasnění důvodů pomalého vyplácení.

„Je nutné dále analyzovat důvody pomalého vyplácení finančních prostředků z Ngai Ngan, protože od mého nástupu do Národního shromáždění se téměř na každém zasedání hovoří o pomalém postupu vyplácení, ale analýza je stále do jisté míry kvalitativní,“ uvedl dnes ráno 25. května v zasedací síni delegát Nguyen Quang Huan o zprávě dozorčí delegace a návrhu usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad prováděním usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023.

V monitorovací zprávě, kterou na začátku diskusního zasedání předložil předseda Finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh a zástupce vedoucího Stálé dozorčí delegace, byla kromě základních pozitivních výsledků poukázána i na řadu nedostatků a omezení.

Příprava investic u některých projektů je pomalá a nezajišťuje připravenost k realizaci a vyplacení kapitálu v souladu s termíny stanovenými usnesením č. 43.

Průběh realizace a vyplácení kapitálu u mnoha projektů nezajišťuje předepsaný termín v letech 2022–2023, zejména investiční projekty v oblasti zdravotnictví a informačních technologií postupují velmi pomalu, proto vláda na 6. zasedání 15. Národního shromáždění navrhla a od Národního shromáždění obdržela souhlas s prodloužením doby realizace a vyplácení projektů využívajících kapitál z Programu.

Některé politiky nedosáhly plánovaných cílů, například: politika podpory úrokové sazby ve výši 2 % ročně prostřednictvím systému komerčních bank měla nízkou míru čerpání (dosáhla pouze přibližně 3,05 % plánu); politika podpory nájemného pro pracovníky (dosáhla 56 % plánu) musela přesunout zdroje na realizaci jiných politik.

Politiky na podporu lidí a pracovníků jsou v některých lokalitách stále pomalé a matoucí; hodnocení a vyúčtování plateb podpory příjemcům čelí mnoha obtížím a probíhá pomaleji, než je nutné...

„Zmínili jsme mnoho důvodů a všechny jsou správné, ale který důvod způsobuje jaké procento zpoždění? Musíme to konkrétně vypočítat, abychom měli konkrétní řešení,“ navrhl delegát Huan.

Například důvod, proč je ekonomika obtížně absorbovatelná, ovlivňuje vyplácení finančních prostředků z jednotlivých projektů a v jakém procentuálním vyjádření. Důvodem je, že čas je příliš krátký a ekonomika je nemůže absorbovat, tak proč je některá místa dokážou absorbovat?

„Pokud se podaří objasnit příčinu a zjistit, kde je absorpce pomalá, investujeme peníze do oblastí a projektů, které je dokážou absorbovat, jako je například vyklízení stavenišť klíčových projektů, důležité projekty...,“ navrhl delegát Huan s tím, že tato metoda dosáhne cíle, kterým je napumpování peněz do ekonomiky.

Delegát Huan zmínil důvod zpoždění kvůli procesu a postupům. „Zpráva uvádí, že vláda předložila seznam projektů stálému výboru Národního shromáždění pětkrát. Pokud tomu rozumím, v případě vyhlášení nouzového stavu stačí Národní shromáždění schválit politiku a rozpočet a výběr projektů je v kompetenci vlády, Národní shromáždění dohlíží na jejich provádění a kontroluje ho... Vláda jej však musí předložit pětkrát, ale doposud bylo alokováno pouze 72 % kapitálu a vyplaceno 61 %. Je nutné analyzovat, zda takový proces způsobuje zpoždění, či nikoliv?“, zdůraznil delegát Huan.

Za zmínku stojí, že podle delegáta Huana jsou postupy zvláštního mechanismu stále pomalé, takže pokud žádný zvláštní mechanismus neexistuje, budou trvat dlouho.

„Je nutné prostudovat postupy, aby bylo zajištěno rychlé vyplacení,“ navrhl delegát Huan.

Delegátka Mai Van Hai z delegace Thanh Hoa, která hovořila o zbývajících problémech s implementací rezoluce 43, zmínila, že vedení a směřování některých ministerstev, poboček a obcí nebylo ve skutečnosti drastické.

„Dokumenty upravující postupy přidělování a vyplácení kapitálu jsou stále složité. Stále existují problémy s uplatňováním zvláštních mechanismů a mnoho úředníků se vyhýbá odpovědnosti, vyhýbá se odpovědnosti a bojí se udělat chyby,“ zdůraznil delegát Hai.

Z tohoto důvodu delegáti navrhli, aby se vláda zaměřila na to, aby ministerstva, složky a obce urychleně přezkoumaly a nalezly řešení pro vyřešení doporučení, obtíží a problémů souvisejících s realizací investičních projektů a urychlily postup vyplácení finančních prostředků.

Zejména navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo další rozšiřování uplatňování řady specifických politických mechanismů nejen na důležité národní projekty a dálnice, ale také na další důležité národní a provinční projekty.

Delegát Pham Van Hoa z delegace Dong Thap také zmínil důvod pomalé investiční přípravy projektů. „To je hlavní důvod nízkého vyplácení,“ zdůraznil delegát Hoa. Kromě mnoha nedostatků ve vyklízení stavenišť je nutné vyjasnit investiční portfolia předkládaná Národnímu shromáždění, která se neblíží realitě, což vede k mnoha úpravám, které ovlivňují alokaci kapitálu, postup výstavby a vyplácení projektů.

Některé nedostatky a omezení při provádění Programu socioekonomické obnovy a rozvoje
(1) Některé politiky nejsou skutečně proveditelné; při skutečném provádění některé politiky nezajišťují požadavek, aby „poskytnuté zdroje bylo možné rychle vyplatit a absorbovat“.
(2) Účelem usnesení je správně identifikovat subjekty, které potřebují podporu; existují však subjekty, které potřebují podporu, ale nejsou přesně identifikovány, což vede ke zrušení, odložení a neprovedení; existují také zásady, které identifikují počet subjektů, který je ve srovnání se skutečností příliš velký.
(3) Příprava investic u některých projektů neprobíhala včas, investiční postupy probíhají až po dostupnosti kapitálu; výběr investičních projektů není vázán na kapacitu absorpce kapitálu, což vede ke zpožděním v dokončení investičních postupů, alokaci kapitálu, nutnosti prodloužit lhůtu pro vyplacení kapitálu do 31. prosince 2024 a případně i k nutnosti pokračovat v prodlužování až do roku 2025, což ovlivňuje efektivitu využití kapitálu v rámci Programu.
(4) Některé politiky mají nízké výsledky implementace. Data hodnotící implementaci konkrétních politik ukazují, že existuje 07 politik s kvantitativními cíli stanovenými v usnesení č. 43, jejichž implementace nesplnila stanovený plán. Mezi nimi byly některé hlavní politiky podle usnesení č. 43 upřednostněny pro velké zdroje, ale dosažené výsledky byly velmi nízké.
Zdroj: Výsledky tematického monitorování „Implementace usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023“

Zdroj: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html