Program hospodářské obnovy a rozvoje

Program hospodářské a sociální obnovy a rozvoje: Pomalý postup vyplácení finančních prostředků je zdůrazňován na každém zasedání.

Průběh vyplácení finančních prostředků z mnoha investičních projektů s využitím kapitálu z Programu socioekonomické obnovy a rozvoje významně ovlivňuje výsledky implementace usnesení č. 43/2022/QH15.

Poslanec Nguyen Quang Huan z delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong přednesl 25. května ráno projev v zasedací síni.

Poslanec Nguyen Quang Huan z delegace Národního shromáždění provincie Binh Duong požádal o objasnění důvodů pomalého vyplácení finančních prostředků.

„Je zapotřebí další analýza důvodů pomalého vyplácení finančních prostředků, protože od mého nástupu do Národního shromáždění se téměř na každém zasedání zmiňuje pomalý pokrok ve vyplácení, ale analýza je stále do jisté míry kvalitativní,“ uvedl dnes ráno 25. května v zasedací síni poslanec Nguyen Quang Huan ohledně zprávy dozorčí delegace a návrhu usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad prováděním usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice podporující program socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023.

V monitorovací zprávě, kterou na začátku diskusního zasedání předložil Národnímu shromáždění Le Quang Manh, předseda Finančního a rozpočtového výboru a zástupce vedoucího stálé monitorovací delegace, bylo kromě obecně pozitivních výsledků jasně identifikováno i několik nedostatků a omezení.

Příprava investic u některých projektů je pomalá a nezajišťuje připravenost k realizaci a vyplacení finančních prostředků v časovém rámci požadovaném usnesením č. 43.

Průběh implementace a vyplácení finančních prostředků u mnoha projektů v letech 2022–2023 nedodržel stanovené termíny, zejména u investičních projektů v oblasti zdravotnictví a informačních technologií, které postupovaly velmi pomalu. Vláda proto na 6. zasedání 15. Národního shromáždění navrhla a Národní shromáždění schválilo prodloužení lhůty pro implementaci a vyplácení finančních prostředků u projektů využívajících finanční prostředky z Programu.

Některé politiky nesplnily své plánované cíle, například: politika podpory úrokových sazeb na úrovni 2 % ročně prostřednictvím systému komerčního bankovnictví, která měla nízkou míru vyplácení (pouze asi 3,05 % plánu); a politika podpory nájemného na bydlení pro pracovníky (dosáhla pouze 56 % plánu), což vyžadovalo realokaci finančních prostředků na realizaci jiných politik.

Politiky na podporu lidí a pracovníků v některých lokalitách jsou stále pomalé a neorganizované; posuzování a vyplácení podpůrných prostředků oprávněným příjemcům čelí mnoha obtížím a probíhá pomaleji, než je nutné...

„Zmínili jsme mnoho důvodů, všechny jsou platné, ale musíme konkrétně vypočítat, který důvod způsobil zpoždění a o kolik procent, abychom mohli najít konkrétní řešení,“ navrhl poslanec Huan.

Například jaké faktory, jako je neschopnost ekonomiky absorbovat finanční prostředky, ovlivňují vyplácení finančních prostředků na které projekty a v jakém procentuálním poměru? Pokud je časový rámec příliš krátký, ekonomika nemůže finanční prostředky absorbovat, ale proč je některé oblasti absorbovat mohou?

„Pokud dokážeme objasnit důvody tohoto jevu, pak pokud identifikujeme oblasti, kde je absorpce pomalá, můžeme přidělit zdroje oblastem a projektům, které je dokážou absorbovat, jako je fáze vyklízení pozemků u klíčových projektů a důležitých projektů...“, navrhl poslanec Huan s tím, že tento přístup by dosáhl cíle vnést peníze do ekonomiky.

Poslankyně Huânová uvedla, že zpoždění bylo způsobeno postupy a procesy. „Zpráva uvádí, že vláda předložila seznam projektů stálému výboru Národního shromáždění pětkrát. Pokud tomu rozumím, v případě vyhlášení nouzové situace musí Národní shromáždění pouze schválit politiku a rozpočet, zatímco výběr projektů je odpovědností vlády, přičemž Národní shromáždění dohlíží na jejich realizaci a kontroluje ji… Vláda jej však předložila pětkrát a dosud bylo přiděleno pouze 72 % kapitálu a 61 % vyplaceno. Musíme analyzovat, zda tyto postupy způsobují zpoždění,“ zdůraznila poslankyně Huânová.

Je třeba poznamenat, že podle poslance Huana jsou postupy v rámci zvláštního mechanismu již tak pomalé, takže kdyby žádný zvláštní mechanismus neexistoval, byly by ještě zdlouhavější.

„Musíme si prostudovat postupy, abychom zajistili rychlé vyplacení,“ navrhl poslanec Huan.

Delegátka Mai Van Hai z provincie Thanh Hoa, která hovořila o zbývajících otázkách v implementaci rezoluce 43, zmínila, že vedení a směřování některých ministerstev, sektorů a obcí nebylo skutečně rozhodující.

„Pokyny pro alokaci a vyplácení kapitálu jsou stále složité. Uplatňování zvláštních mechanismů stále čelí překážkám a mnoho úředníků má tendenci vyhýbat se odpovědnosti, vyhýbat se jí a bojí se chyb,“ zdůraznil poslanec Hai.

Proto delegáti navrhli, aby se vláda zaměřila na to, aby ministerstva, sektory a obce urychleně přezkoumaly a nalezly řešení pro řešení doporučení, obtíží a překážek souvisejících s realizací investičních projektů a urychlily proces vyplácení finančních prostředků.

Zejména navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo další rozšíření uplatňování určitých zvláštních politických mechanismů nejen na celostátně významné projekty a dálnice, ale také na další důležité celostátní a provinční projekty.

Poslanec Pham Van Hoa z provincie Dong Thap také zmínil důvod pramenící z pomalé přípravy investičních projektů. „To je hlavní důvod nízkých výdajů,“ zdůraznil poslanec Hoa. Kromě mnoha nedostatků ve vyklízení pozemků je nutné objasnit, že investiční seznamy předložené Národnímu shromáždění nejsou realistické, což vede k četným úpravám, které ovlivňují alokaci kapitálu, postup výstavby a vyplácení projektů.

Některé nedostatky a omezení v implementaci Programu socioekonomické obnovy a rozvoje.
(1) Některé politiky nejsou skutečně proveditelné; v praxi některé politiky nezajišťují požadavek, aby „poskytnuté zdroje bylo možné rychle vyplatit a absorbovat“.
(2) Účelem usnesení je správně identifikovat cílovou skupinu, která potřebuje podporu; existují však cílové skupiny, které podporu potřebují, a jejichž identifikace nezaručuje přesnost, což vede ke zrušení, odložení nebo neprovedení; některé politiky identifikují počet cílových skupin, který je ve srovnání se skutečností příliš velký.
(3) Příprava investic u některých projektů nezajistila včasnost, investiční postupy se provádějí pouze tehdy, je-li k dispozici kapitál; investiční projekty jsou vybírány bez vazby na schopnost absorbovat kapitál, což vede ke zpožděním v dokončení investičních postupů a alokaci kapitálu, prodlužuje lhůtu pro vyplacení do 31. prosince 2024 a potenciálně ji prodlužuje až do konce roku 2025, což ovlivňuje efektivitu využití kapitálu v rámci Programu.
(4) Některé politiky mají nízké výsledky v implementaci. Data hodnotící implementaci konkrétních politik ukazují, že 07 politik s kvantitativními cíli stanovenými v usnesení č. 43 nedosáhlo plánované implementace. Zejména některé hlavní politiky podle usnesení č. 43 byly upřednostněny s velkými zdroji, ale dosažené výsledky byly velmi nízké.
Zdroj: Výsledky tematického monitorování „Implementace usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice podporující program socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023“

Zdroj: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html