Historická „velká oprava“

Od zefektivnění organizační struktury k jejímu „štíhlému, efektivnímu a výkonnému“

Významným a mimořádným úspěchem v budování a nápravě strany během 13. volebního období Národního kongresu byla celostátní restrukturalizace a zefektivnění stranického aparátu. Tato historická „velká reforma“, k níž došlo rychle s bezprecedentním politickým odhodláním, nebyla pouhým mechanickým snížením, ale byla přirovnávána k „reorganizaci národa“ s cílem učinit aparát efektivnějším a účinnějším.

- Ảnh 1. — Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení o reorganizaci administrativních jednotek na úrovni provincií dne 12. června 2025.

S mottem „štíhlá, efektivní, silná, účinná a efektivní“ má nyní vláda po restrukturalizaci 14 ministerstev, 3 agentury na ministerské úrovni a 5 vládních agentur. Je pozoruhodné, že všech 13/13 obecných ministerstev a ekvivalentních organizací bylo zrušeno; 509 ministerstev a ekvivalentních organizací bylo zefektivněno (snížení o 76,2 %); a 231 divizí a ekvivalentních organizací bylo zredukováno (60,2 %). Počet jednotek veřejné služby v rámci organizační struktury ministerstev a agentur se snížil o 82/224 jednotek, což odpovídá 36,6 %.

Na provinční úrovni bylo zredukováno 709 agentur a na okresní úrovni 8 289 agentur. Poté, co oficiálně začal fungovat dvoustupňový model místní samosprávy, má nyní země 34 správních jednotek na provinční úrovni a 3 321 správních jednotek na úrovni obcí, což vytváří základ pro reformu metod místní správy.

Poslanec Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) zhodnotil přechod na dvoustupňový model místní samosprávy jako „komplexní a hlubokou revoluci, nejlepší v historii“. Přirovnal ji k předchozí revoluci slovy: „Dříve, čím více jsme se rozšiřovali, tím více se systém nafoukl; tentokrát jsme to udělali velmi zásadně a nyní systém funguje hladce.“ Vzhledem k tomu, že se však jedná o „bezprecedentní“, pan Hai se domnívá, že jsou zapotřebí další institucionální zlepšení, zejména jasné definování pravomocí mezi ústřední a místními vládami a mezi provinciemi a obcemi, aby se předešlo situaci, kdy se „staré mechanismy“ aplikují na „nový model“.

Bývalý ředitel Ústavu stranických dějin Nguyen Manh Ha potvrdil, že restrukturalizace aparátu je správným směrem k překonání překrývání a zdvojování funkcí a úkolů, a poukázal na to, že je to také důležitý předpoklad pro snížení opakovaných výdajů a zaměření zdrojů na investice do rozvoje a sociálního zabezpečení.

Uznal však, že každá velká reforma s sebou nese svou dávku „bolesti“. Rychlé fúze úřadů zanechaly mnoho úředníků, zejména na místní úrovni, zahlcených a zmatených. Navíc, ačkoli je politika propouštění humánní, vytvořila také paradox „obráceného odlivu mozků“, kdy schopní jednotlivci proaktivně rezignují, aby pobírali dávky nebo hledali lepší příležitosti jinde. Podle pana Ha se jedná o praktický problém, kterému je třeba v nadcházejícím období věnovat zvláštní pozornost v rámci úsilí o budování strany.

V obecném shrnutí premiér Pham Minh Chinh poznamenal, že fungování dvoustupňového systému místní samosprávy bylo doposud „velmi úspěšné“. Jedná se o velmi zásadní transformaci, která se přesouvá od řízení k tvorbě a službě lidem, a to na základě digitální transformace. Tento model pomáhá omezit zprostředkovatele, čímž se vláda přibližuje lidem a lépe reaguje na jejich potřeby.

„Systém návyků, který funguje už 80 let, nemůže tak rychle dosáhnout cílů, které jsme si stanovili,“ řekl premiér s tím, že hlavním principem transformace není usilovat o dokonalost ani spěchat, ale nepromeškat příležitosti k rozvoji.

Dosažení průlomu ve fázi „klíč klíčů“.

Strana, hluboce vědoma si toho, že kádry jsou „základem veškeré práce“, provedla během 13. volebního období průlomové změny ve svém myšlení týkajícím se řízení lidských zdrojů. Myšlení „založené na funkčním období“ a mentalita „být na výplatní listině znamená celoživotní stabilitu“ byly postupně odbourávány.

Pan Nguyen Manh Ha považuje používání klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) a identifikaci konkrétních pracovních pozic za velmi objektivní měřítko, které představuje posun od kvalitativního ke kvantitativnímu hodnocení. „KPI se stávají důkazem pro eliminaci neschopných zaměstnanců a pomáhají překonat dřívější mentalitu úcty a váhání s poskytováním zpětné vazby a kritiky,“ analyzoval pan Ha.

Dalším významným a průlomovým úspěchem v personální práci v uplynulém volebním období bylo, že strana poprvé dokončila proces jmenování 100 % provinčních a městských tajemníků strany a předsedů provinčních a městských lidových výborů, kteří nepocházejí z místní oblasti, a v jeho realizaci pokračuje i v dalších pozicích. Cílem této politiky je zajistit objektivitu a překonat frakcionalitu, protekcionářství nebo protekci mezi vedoucími představiteli na všech úrovních. Delegátka Nguyen Thi Yen (Ho Či Minovo Město) vyjádřila silnou podporu a navrhla rozšířit tuto politiku i na pozice v justici, jako jsou soudy, státní zastupitelství a inspektoráty, aby byla zajištěna absolutní nezávislost. „Navrhuji, aby to bylo v tomto volebním období jasně uvedeno bez dalšího výzkumu. Pokud bude proveden výzkum, může být realizován, ale nemusí,“ uvedla paní Yen v komentáři k návrhům dokumentů strany předloženým 14. národnímu kongresu.

Kromě vydání „nástrojů“ pro kontrolu úředníků strana také institucionalizovala ochranu dynamických úředníků, kteří se odváží myslet a jednat pro společné dobro, vydáním závěru č. 14-KL/TW ze dne 22. září 2021 a dekretu č. 73/2023/ND-CP. Toto je považováno za důležité řešení pro „uvolnění“ myšlení úředníků při výkonu jejich povinností a odpovědností. Pan Nguyen Manh Ha se domnívá, že je nutné jasně rozlišovat mezi porušením předpisů z důvodu osobního prospěchu a porušením předpisů z důvodu nedostatečných mechanismů. Pokud úředníci pracují s nadšením, demokraticky, otevřeně a bez vlastního zájmu, pak i když jsou chyby způsobeny objektivními faktory, jejich odpovědnost by měla být zmírněna nebo prominuta.

A pro ochranu úředníků, kteří se odváží myslet a jednat, je podle pana Ha nejzásadnějším řešením nikoliv křičet slogany, ale vytvořit bezpečný právní rámec pro úředníky, kteří jsou pověřeni a zmocněni, aby mohli pracovat s klidem v duši.

Pokud jde o restrukturalizaci administrativního aparátu, delegát Nguyen Huy Thai (Ca Mau) navrhl, že je to vhodná doba k obnovení mechanismu pro hodnocení a využívání kádrů a státních zaměstnanců obecně, a zejména talentovaných jednotlivců, zejména mladých lidí, aby mohli přispívat a pracovat v příznivém a vhodném prostředí. Pan Thai vzpomněl na setkání delegace Národního shromáždění Ca Mau se studenty z provincie studujícími v Hanoji a okolních oblastech v listopadu 2025 a sdílel přání mladých lidí, aby absolventi s kompetencemi, ambicemi, sny a odhodláním nebyli diskriminováni při náboru a zaměstnání.

„Pokud mladí lidé vidí, že odvaha myslet, odvaha jednat a odvaha převzít zodpovědnost vždy s sebou nese rizika a ztráty, pak si nikdo nemůže být jistý, že mladí lidé neselžou a nebudou čekat na příležitosti, což znamená, že nebudou žít autenticky, nebudou dynamickí a kreativní,“ znepokojil se pan Thai a navrhl, že je třeba zavést mechanismus pro oceňování talentů založený na principu transparentní soutěže spojené s odpovědností.

Ochrana úředníků se samozřejmě neomezuje pouze na zdržení se trestního stíhání, když nastanou rizika (pokud je motiv čistý), ale co je důležitější, jde o to, aby jim byla udělena dostatečná pravomoc k proaktivnímu plnění jejich povinností. Poslanec Národního shromáždění Le Thu Ha (Lao Cai) navrhl zásadu: „Je nutné jasně definovat osobu, úkol a odpovědnost; zvyšování pravomocí musí jít ruku v ruce se zvyšováním kontroly; v souladu s tím by měl být vydán pevný seznam delegovaných úkolů spolu se sadou ukazatelů pro hodnocení účinnosti jejich provádění.“ Zavedení kombinace řešení pomůže týmu úředníků plně využít jejich schopnosti, aby „každý pracovní den byl dnem tvoření, každý člověk byl vojákem v první linii reforem,“ jak požadoval generální tajemník To Lam.

„Boj s plýtváním“ je na stejné úrovni jako „boj s korupcí“.

Během 13. sjezdu strany poprvé povýšila povědomí o prevenci a kontrole odpadů na naléhavý úkol a postavila ho na roveň boji proti korupci s mottem „žádné zakázané zóny, žádné výjimky“.

Plýtvání je uznáváno jako něco, co má kvůli své zákeřné povaze a dlouhodobému negativnímu dopadu na rozvojové zdroje závažné důsledky, někdy dokonce větší než korupce. Současné průlomové řešení se proto zaměřuje na drastické zefektivnění administrativního aparátu s cílem optimalizovat veřejné výdaje, zpřísnit řízení a zajistit efektivní využívání národních zdrojů, zejména půdy. Současně si klade za cíl odstranit institucionální překážky, uvolnit zdroje a zabránit plýtvání rozvojovými příležitostmi pro zemi.

Zdroj: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm