„Posouzení“ kapacity zaměstnanců

Po více než měsíci fungování dvoustupňové místní samosprávy fungoval aparát zpočátku stabilně a hladce, což vedlo k pozitivním změnám ve službách lidem a podnikům. Zejména se snížil čas a náklady pro lidi, zvýšila se iniciativa a pozitivita místní samosprávy a získal se konsenzus a podpora lidí. Jedná se však také o rozsáhlý „test“, který určí schopnosti, odhodlání, myšlení a dovednosti řadových kádrů.

Aby dvouúrovňová místní samospráva fungovala hladce a efektivně, nejdůležitějším a základním článkem je tým kádrů na úrovni obce a státních úředníků – těch, kteří přímo jednají a úzce spolupracují s lidmi. Už nejde o správu malé oblasti, několika obytných skupin, kádry na úrovni obce nyní musí nést odpovědnost za správu oblasti, která může být mnohonásobně větší, s velkým pracovním zatížením, vyžadujícím řešení rozmanitých situací... Jen malý nedostatek bedlivé pozornosti, pomalá reakce, podřadné řešení situací, nedostatek znalostí... může snadno narušit důvěru lidí.

V této souvislosti není současný obraz lidských zdrojů na úrovni obcí jednotný, zejména pokud jde o odbornost a profesi; existuje rozdíl v kvalifikaci a dovednostech. Podle ministerstva vnitra je v současnosti přibližně 70 % kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí (dříve) silami na úrovni obcí, pouze 30 % je převedeno z provinční a okresní úrovně (dříve). Navíc z těchto 30 % nejsou všichni zařazeni a přiděleni k práci v souladu se svou odborností a profesí.

To vedlo k situaci jak nadbytku, tak nedostatku úředníků a státních zaměstnanců. V mnoha lokalitách proto úředníci stále musí „zastávat více funkcí“ a vykonávat práci, která nespadá do jejich specializace. Existují dokonce místa, kde je „nedostatek“ úředníků a státních zaměstnanců s odbornou kvalifikací v důležitých oblastech.

Tento rozdíl vede k nedostatečné synchronizaci dovedností, zejména v kontextu nových úkolů, jako je digitální transformace, prosazování správní reformy a nakládání se záznamy bez ohledu na administrativní hranice, což vyžaduje, aby úředníci a státní zaměstnanci na úrovni obcí měli vysokou odbornou způsobilost a flexibilní myšlení.

Na srpnové konferenci o rozmístění pracovních úkolů ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra informoval, že ministerstvo vnitra do 3 měsíců vybere a vyšle 34 kompetentních, kvalifikovaných, oddaných a odpovědných úředníků na podporu provincií a měst. Ministerstvo vnitra rovněž doporučuje obcím, aby přezkoumaly, vyhodnotily a klasifikovaly tým úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy na úrovni obcí podle specifických kritérií a standardů. Na základě toho bude prověřovat a řešit případy, které nesplňují požadavky, a zároveň bude přijímat nové úředníky, kteří doplní vysoce kvalitní lidské zdroje.

Mnoho obcí přijalo proaktivní opatření. Provincie Thanh Hoa mobilizovala a převedla stovky vysoce kvalifikovaných úředníků do obcí, které postrádají lidské zdroje. Předseda Lidového výboru Ho Či Minova města Nguyen Van Duoc rovněž požádal vedoucí oddělení a poboček, aby zvýšili počet vysílání úředníků a státních zaměstnanců do obcí na podporu úrovně obcí. Město Hue mezitím přezkoumalo a vyhodnotilo současnou situaci státních zaměstnanců na úrovni obcí z hlediska odborné kvalifikace, schopnosti vykonávat veřejné povinnosti, pracovních pozic atd.

Úředníci na úrovni obcí jsou „tváří“ vlády vůči lidem. Dobrá politika, správné rozhodnutí, ale pokud se k lidem dostane prostřednictvím slabého aparátu na úrovni obcí, sníží se její účinnost. Vláda na úrovni obcí je místem nejblíže lidem, nejlépe jim rozumí a má nejpřímější dopad na jejich životy.

Aby dvoustupňová místní samospráva fungovala efektivně, musí být tým kádrů na komunální úrovni dostatečně silný, kvalifikovaný a vždy podpořen rozumnými mechanismy a politikami. Zároveň musí být jasná decentralizace a delegování pravomocí, spolu s transparentními mechanismy kontroly, dohledu a hodnocení. Teprve potom se kádry na místní úrovni odváží činit odvážná rozhodnutí, převzít odpovědnost a být ve své práci kreativní.

Zefektivnění aparátu přináší velmi jasné výsledky, ale bez řádných investic do lidí bude obtížné plně využít přínosů zefektivnění aparátu. Tým kádrů zdola s dostatečným srdcem, vizí a dovednostmi je klíčem k vytvoření základu pro udržitelný rozvoj na místní úrovni.

Nevládní organizace BINH

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html