„Test“ kompetencí úředníků

Po více než měsíci fungování dvoustupňového systému místní samosprávy fungoval aparát zpočátku stabilně a hladce, což vedlo k pozitivním změnám ve službách lidem a podnikům. Zejména se snížil čas a náklady občanů, zvýšila se proaktivita a iniciativa místních úřadů a získal se souhlas a podpora lidí. Jedná se však také o rozsáhlý a rozhodující „test“ schopností, charakteru, myšlení a dovedností úředníků zdola.

Aby dvoustupňový systém místní samosprávy fungoval hladce a efektivně, nejzákladnějším a nejdůležitějším článkem je tým úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí – těch, kteří se přímo zabývají záležitostmi občanů. Pryč jsou doby, kdy se jednalo o správu malé oblasti nebo několika obytných skupin; nyní úředníci na úrovni obcí nesou odpovědnost za správu oblasti, která může být mnohonásobně větší, s výrazně zvýšenou pracovní zátěží a rozmanitými požadavky na řešení problémů. I nepatrný nedostatek důkladnosti, pomalá reakce, podřadné řešení situací nebo nedostatečné znalosti mohou snadno narušit důvěru veřejnosti.

V této souvislosti postrádá současná personální situace na úrovni obcí jednotnost, zejména pokud jde o odborné znalosti a profesní dovednosti; existují rozdíly v kvalifikaci a dovednostech. Podle ministerstva vnitra pochází přibližně 70 % úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí v současné době z bývalé úrovně obcí, přičemž pouze 30 % bylo převedeno z bývalé úrovně provincie nebo okresu. Navíc z těchto 30 % nejsou všichni přiděleni na práci, která odpovídá jejich odborným znalostem.

To vede k situaci jak nadbytku, tak i nedostatku úředníků a státních zaměstnanců. V mnoha lokalitách proto úředníci stále musí přebírat další povinnosti a plnit úkoly mimo rámec své odborné kvalifikace. V některých místech je dokonce naprostý nedostatek kvalifikovaných úředníků a státních zaměstnanců v důležitých oblastech.

Tato nerovnost vede k nedostatečné synchronizaci dovedností, zejména v kontextu nových úkolů, jako je digitální transformace, prosazování správní reformy a vyřizování žádostí bez ohledu na administrativní hranice, což vyžaduje vysokou odbornou způsobilost a flexibilní myšlení úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí.

Na srpnové schůzce k hodnocení práce ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra oznámil, že ministerstvo vnitra vybere a vyšle 34 schopných, kvalifikovaných, oddaných a odpovědných úředníků, kteří budou po dobu tří měsíců podporovat provincie a města. Ministerstvo vnitra rovněž doporučuje obcím, aby přezkoumaly, vyhodnotily a klasifikovaly zaměstnance úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí podle specifických kritérií a standardů. To umožní prověřování a nakládání s těmi, kteří nesplňují požadavky, a zároveň nábor nových vysoce kvalitních pracovníků.

Mnoho obcí přijalo proaktivní opatření. Provincie Thanh Hoa vyslala a rotovala stovky vysoce kvalifikovaných úředníků do obcí, které mají nedostatek pracovních sil. Předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města, Nguyen Van Duoc, rovněž požádal vedoucí pracovníky ministerstev a agentur, aby posílili vysílání úředníků a státních zaměstnanců do obcí na podporu úrovně obcí. Město Hue mezitím přezkoumává a vyhodnocuje současnou situaci státních zaměstnanců na úrovni obcí, pokud jde o odbornou kvalifikaci, schopnost vykonávat úřední povinnosti, pracovní pozice atd.

Úředníci na úrovni obcí jsou „tváří“ vlády vůči lidem. Dobrá politika, správné rozhodnutí, ale pokud se k lidem dostane prostřednictvím slabého aparátu na úrovni obcí, její účinnost se sníží. Vlády na úrovni obcí jsou lidem nejblíže, nejlépe jim rozumí a mají nejpřímější vliv na jejich životy.

Aby dvoustupňový systém místní samosprávy fungoval efektivně, musí být zaměstnanci na úrovni obcí silní, kvalifikovaní a důsledně podporovaní spolehlivými mechanismy a politikami. Současně musí být decentralizace a delegování pravomocí jasné a spojené s transparentními mechanismy pro kontrolu, dohled a hodnocení. Teprve potom se úředníci na místní úrovni odváží činit odvážná rozhodnutí, převzít odpovědnost a být ve své práci kreativní.

Zefektivnění organizační struktury přináší velmi jasné výsledky, ale bez dostatečných investic do lidských zdrojů bude obtížné plně realizovat výhody zefektivnění. Tým úředníků na místní úrovni s dostatečným odhodláním, vizí a dovednostmi je klíčem k vytvoření základu pro udržitelný rozvoj na místní úrovni.

Nevládní organizace BINH

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html