Strana podléhá dohledu lidu.

V souladu se zásadou „lid je základem“ mnoho obcí přijalo proaktivní a praktické přístupy k implementaci mechanismu přímé demokracie na místní úrovni. Lid dohlíží na práci strany zdola, kde jsou přímo prováděny veškeré politiky a směrnice strany a státu a kde je třeba nejpříměji a nejširším způsobem uplatňovat právo lidu na samosprávu.

Strana podléhá lidovému dohledu, který se v první řadě odráží v politice a směrnicích strany vycházejících z oprávněných zájmů a tužeb lidu. Podpora práva lidu na samosprávu na místní úrovni je klíčovou součástí zvyšování povědomí o demokracii a zlepšování schopnosti ji praktikovat. Je to klíčový a zásadní krok k budování socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid.

Obsah a forma uplatňování demokratických práv lidu na místní úrovni jsou stále více specificky regulovány a jejich provádění má pozitivní a přímý dopad na všechny oblasti společenského života, čímž uvolňuje tvůrčí sílu lidu.

Implementovat rozsáhle a systematicky.

Dne 18. prosince 1998 vydalo politbyro 8. sjezdu strany směrnici č. 30-CT/TW o budování a provádění Pravidel o demokracii na místní úrovni. Směrnice č. 30-CT/TW, která hodnotila tehdejší skutečnou situaci, otevřeně poukázala na to, že: „právo lidu na samosprávu je stále porušováno na mnoha místech a v mnoha oblastech; byrokracie, autoritářství, zneužívání moci, korupce, obtěžování a způsobování nepříjemností lidem jsou stále rozšířené a závažné a my jsme je dosud nedokázali potlačit ani jim zabránit.“

Tato politika je rozumná, v souladu s přáními lidu, vycházející z požadavků reality, a proto byla rychle a rozsáhle zavedena do praxe, stabilně se rozvíjí a skutečně se stává součástí života. Směrnice a politika strany a státní zákony a předpisy týkající se demokracie na místní úrovni byly rozvíjeny, doplňovány a zdokonalovány tak, aby odpovídaly podmínkám, úrovni rozvoje a požadavkům země.

Výsledky terénních průzkumů v lokalitách a jednotkách potvrzují následující společné body, které je třeba zmínit: Vytvoření a implementace předpisů pro demokracii na místní úrovni přispěly k reformě metod a posílení vůdčích schopností strany a řízení a správy státu; reformě obsahu a metod fungování Vlastenecké fronty a lidových organizací; podpoře průkopnické a příkladné role a nápravě pracovního stylu a metod kádrů a státních úředníků směrem k lidu, k respektování lidu a k podpoře práva lidu na samosprávu.

Stranické výbory na všech úrovních zahrnuly implementaci demokracie na místní úrovni do svých pracovních programů a plánů. Mnoho obcí si implementaci demokracie na místní úrovni stanovilo jako kritérium pro hodnocení napodobování; propojilo tak kontrolu implementace demokracie na místní úrovni v obcích a jednotkách s kontrolou práce předsedů stranických výborů a vlád. V období 2016–2020 vydalo 63 provinčních a městských stranických výborů a vlád téměř deset tisíc směrodatných dokumentů (usnesení, směrnic, projektů, plánů, směrnic atd.) o implementaci demokracie na místní úrovni a zorganizovalo více než 12 000 propagandistických a školicích akcí.

Lokality jako Ha Giang, Lao Cai a Nghe An vydaly dokumenty o implementaci demokracie na místní úrovni v etnických jazycích, aby se informace dostaly k velkému počtu etnických menšin v dané oblasti. Tyto lokality vytvořily mnoho inovativních modelů pro budování a implementaci demokracie na místní úrovni, které přispívají ke zvyšování povědomí lidí, přístupu k informacím, dobrovolnému dodržování zákona a efektivnímu uplatňování jejich přímých demokratických práv. Bac Lieu má model s názvem „Klanová samosprávná skupina“.

Ben Tre má hnutí „Nová venkovská neděle“. Long An má hnutí „Tři blízko“ – blízko k lidem, blízko k práci a blízko k lokalitě. Lam Dong má v obytných oblastech „Právnické kluby“. Vietnamská asociace farmářů má model „Farmářský klub se zákonem“. Binh Thuan vydal pokyny pro hodnocení implementace různých forem demokracie na místní úrovni. Bac Giang vyvinul software „Systém správy informací o demokracii na místní úrovni“...

Přijetí zákona o implementaci demokracie na místní úrovni, který schválilo 15. Národní shromáždění 10. listopadu 2022 a který se skládá ze 6 kapitol a 91 článků, vytvořilo důležitý politický a právní základ pro stranu a stát, aby mohly dále zdokonalovat směrnice, politiky a zákony týkající se demokracie obecně a demokracie na místní úrovni zejména, a tím přispívat ke zlepšení demokratických institucí. Praktické výsledky v obcích ukazují, že implementace zákonů o demokracii ve všech oblastech na místní úrovni pomáhá skutečně integrovat právo do každodenního života, umožňuje lidem převzít odpovědnost za státní a společenskou správu a zároveň přispívá k monitorování a reflektování kvality, vědeckého základu, proveditelnosti a zaměření na lidi směrnic, politik a zákonů strany a státu.

Město Ba Don je po celá desetiletí rušným a živým ekonomickým a obchodním centrem severní provincie Quang Binh. Středem města prochází státní silnice 12A, ale chybí jí chodníky a ulice v sousedstvích jsou úzké a klikaté. Když bylo vydáno tematické usnesení o budování civilizované a vzorové městské oblasti, které zahrnovalo důležitý náplň rozšíření ulic, stranický výbor okresu Ba Don se rozhodl striktně uplatňovat demokratické principy jako základ pro mobilizaci lidí k darování pozemků a úsporám na nákladech na vyklízení pozemků. Tajemník strany okresu Ba Don Dinh Thieu Son vzpomínal: Stranický výbor uspořádal mnoho schůzek se stranickými pobočkami, sousedskými skupinami, pracovními skupinami v první linii a lidmi, aby šířil informace a mobilizoval podporu; veřejně a transparentně demonstrovali účinnost některých silničních projektů, aby lidé mohli vidět výsledky. Každý příspěvek, bez ohledu na to, jak malý, byl zaznamenán na velké nástěnky a veřejně zveřejněn. Všechny záležitosti, velké i malé, byly lidmi projednávány a odsouhlasovány. Po více než roce implementace „usnesení o otevírání silnic“ stovky obyvatel v obvodu dobrovolně darovaly téměř 3 000 metrů čtverečních pozemků spolu s 1,2 kilometry plotů, stromů, domů atd. v hodnotě přibližně přes 20 miliard dongů.

O efektivitě zavádění demokracie na místní úrovni, podobné té v okrese Ba Don, by se daly vyprávět tisíce příběhů. V roce 2023 darovali členové celostátní asociace farmářů 4,6 milionu metrů čtverečních půdy, přispěli částkou přes 8 000 miliard dongů a více než 2,5 milionu člověkodnů práce, opravili a vybetonovali přes 598 000 km venkovských silnic…

Různorodé obory a modely

Zavádění demokracie na místní úrovni je podmínkou i požadavkem pro zlepšení a zvýšení kvality fungování politického systému na místní úrovni. Podle pozorování našich reportérů se v lokalitách, kde je demokracie na místní úrovni dobře zavedena, většina sporů a konfliktů mezi občany a vládou řeší přátelsky na místní úrovni, což vytváří harmonickou a otevřenou atmosféru v komunitě a významně přispívá k udržení politické a sociální stability.

Obce, městské části a města v podstatě plně implementovaly obsah zveřejňování informací pro informování, diskusi, rozhodování a dohled nad občany prostřednictvím různých forem: vyvěšování oznámení v úřadech, pořádání schůzí vesnických a sousedských obvodů, oznamování prostřednictvím systémů veřejného ozvučení atd. Lidé byli zmocněni k uplatňování svého práva na samosprávu při diskusi a rozhodování o záležitostech týkajících se obce, sousedství a obytné oblasti, jako jsou politiky a výše příspěvků na výstavbu infrastruktury atd. Mnoho obcí zavedlo demokracii na místní úrovni ve spojení s novým programem rozvoje venkova s ​​mnoha synchronizovanými řešeními a dosáhlo efektivních výsledků.

Dozorčí činnosti Lidového inspekčního výboru a Výboru pro dohled nad investicemi do komunit na místní úrovni podporují odpovědnost a kreativitu lidí a nejúčinnější jsou při dohledu nad projekty s přímou účastí a příspěvkem lidí, což přispívá k praktickému prospěchu pro komunity, kde jsou projekty realizovány. Obce v Ho Či Minově Městě, Quang Ninh a Nghe An přijaly inovativní a efektivní přístupy; proaktivně vyvíjejí předpisy, programy a plány a přidělují úkoly každému členovi; pořádají měsíční schůze a shromažďují návrhy, které předkládají Stálému výboru Vlastenecké fronty na úrovni obcí.

V provincii Bac Kan dohlížel Lidový inspekční výbor v letech 2013 až 2023 na 2 382 inspekcí a doporučil příslušným orgánům posoudit a vyřešit 147 případů. Výbor pro dohled nad investicemi v komunitě dohlížel na 6 050 inspekcí u 4 823 investičních projektů a odhalil 286 projektů se známkami porušení předpisů. V provincii Binh Phuoc provedly Lidové inspekční výbory obcí, obvodů a měst od roku 2018 do současnosti 1 968 inspekcí a doporučily vymáhání více než 300 milionů VND z neoprávněně přivlastněných finančních prostředků. Výbory pro dohled nad investicemi v komunitě provedly 2 439 inspekcí u 2 282 projektů. Odhalily a doporučily opatření proti 612 projektům s porušením předpisů a vymáhaly neoprávněně přivlastněné finanční prostředky a majetek v hodnotě 259 milionů VND…

Přímý veřejný dohled prostřednictvím implementace demokracie na místní úrovni přispívá k podpoře správní reformy, posilování správní disciplíny a vytváření posunu v povědomí a pracovních metodách úředníků a státních zaměstnanců směrem k tomu, aby byli blíže k lidem, respektovali je, naslouchali jejich názorům a byli vůči nim zodpovědní. Místní stranické výbory a vlády rozšiřují demokracii, zveřejňují správní postupy, podporují používání informačních technologií, zavádějí mechanismy „jednotného kontaktního místa“ a „integrovaného jednotného kontaktního místa“ a model „přátelské vlády sloužící lidem“, vytvářejí příznivé podmínky pro jednotlivce a organizace a pomáhají podnikům a občanům sledovat výkon úředníků a státních zaměstnanců. Mnoho obcí vyvinulo soubor ukazatelů spokojenosti veřejnosti se službami správních orgánů a každoročně zveřejňuje výsledky měření.

Lidé přímo dohlížejí na státní moc a ovládají ji prostřednictvím svého práva stěžovat si, udávat a podávat petice příslušným orgánům nebo prostřednictvím Vietnamské fronty vlasti a dalších politických a společenských organizací za účelem řešení petic, stížností a udávání. Zavádění demokracie na místní úrovni povzbuzuje stranické výbory a vlády na všech úrovních k posilování dialogu, přijímání občanů, přesvědčování a omezování administrativních opatření při řešení vznikajících problémů a k rychlému řešení stížností a udávání v rámci své jurisdikce.

Podle statistik oddělení masové mobilizace ústředního výboru se v roce 2023 na úrovni obcí, obvodů a měst v 39 provinciích a městech konalo téměř 54 500 setkání s občany a více než 13 000 dialogů, které vedli tajemníci strany; téměř 109 000 setkání s občany a více než 22 000 dialogů vedli předsedové lidových výborů. Orgány státní správy na všech úrovních vyřešily 23 735 případů, což představuje míru přesahující 88 %, a doporučily tak navrácení 59,4 miliardy VND a 0,6 hektaru půdy státu; vrácení 190,8 miliardy VND a 9,1 hektaru půdy organizacím a jednotlivcům; a obnovení a zajištění práv 28 organizací a 1 096 jednotlivců…

V rámci diverzifikace forem zajišťování práva lidu na samosprávu směrem k přímé demokracii vydalo politbyro 12. sjezdu strany dne 18. února 2019 nařízení č. 11-QDi/TW o odpovědnosti předsedů stranických výborů za přijímání občanů, vedení přímého dialogu s občany a vyřizování zpětné vazby a návrhů občanů. Podle paní Phuong Thi Thanh, stálé zástupkyně tajemnice provinčního stranického výboru Bac Kan, vydal provinční stranický výbor při provádění nařízení č. 11-QDi/TW dvě nařízení a dvě pravidla týkající se práce při přijímání občanů, vedení přímého dialogu s občany a vyřizování zpětné vazby a návrhů občanů. Provinční stranický výbor pravidelně zahrnuje tento obsah do klíčového programu vnitřních záležitostí, boje proti korupci a reformy soudnictví; zároveň se zaměřuje na kontrolu a dohled nad plněním odpovědností tajemníků stranických výborů nižších úrovní v této oblasti.

Proces zavádění demokracie na místní úrovni je praktickým ponaučením, které si strana vyvodila během svého vedení reformního procesu, a to z politiky strany institucionalizované do státního práva. Na základě praktických zkušeností v různých lokalitách mnoho názorů od úředníků, členů strany a lidí poukázalo na některá současná omezení v zavádění demokracie na místní úrovni.

Přestože se mobilizuje mnoho zdrojů a realizuje se řada rozsáhlých programů a projektů, které nastolují otázky přímo související s právy a zájmy lidí, právní systém státu se stále zdokonaluje. Některé politiky jsou nekonzistentní, což vede k jejich různorodému uplatňování v různých lokalitách a jednotkách a způsobuje zmatek mezi lidmi. V některých místech a situacích zůstává implementace demokracie na místní úrovni pouhou formalitou.

Zaměstnanci, zejména ti na místní úrovni, mají slabé schopnosti a kvalifikaci, nedokážou rychle a důkladně řešit problémy a plně zohledňovat legitimní názory a návrhy lidí. V některých místech není implementace demokracie dosud propojena s disciplínou a zákonem... Tato realita vyžaduje další podporu aktivní a proaktivní role lidu prostřednictvím Vietnamské fronty vlasti a dalších politických a společenských organizací, efektivní a věcné uplatňování demokracie na místní úrovni, jakož i sociálního dohledu a kritiky – forem podpory přímé demokracie, které pomáhají příslušným orgánům efektivněji formulovat a implementovat politiky a zákony a významně přispívají k budování národní jednoty a dosahování cílů socioekonomického rozvoje na místní i národní úrovni.

Generální tajemník Nguyen Phu Trong zdůraznil: „V socialistickém politickém a společenském systému je vztah mezi stranou, státem a lidem vztahem mezi subjekty sjednocenými v cílech a zájmech; veškeré stranické směrnice, politika, zákony a státní činnosti jsou ve prospěch lidu a štěstí lidu je cílem, o který je třeba usilovat...“.

Zdroj: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html