Prosazovat decentralizaci a radikální delegování pravomocí v legislativní činnosti

Premiér Pham Minh Chinh přednesl závěrečný projev na mimořádném zasedání vlády o tvorbě zákonů ráno 27. srpna - Foto: VGP/Nhat Bac

Ráno 27. srpna předsedal premiér Pham Minh Chinh vládnímu zasedání o tvorbě zákonů, na kterém projednal a vydal stanoviska ke třem návrhům zákonů: návrhu zákona o správě a investování státního kapitálu v podnicích (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o učitelích; návrhu zákona o odvětví digitálních technologií .

Toto je druhé tematické setkání vlády v srpnu 2024 a osmé tematické setkání vlády v tomto roce. Setkání se zúčastnili místopředsedové vlády , ministři, vedoucí představitelé ministerských agentur a vládních agentur.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son hovoří o návrhu zákona o učitelích - Foto: VGP/Nhat Bac

Ministr informací a komunikací se vyjadřuje k návrhu zákona o odvětví digitálních technologií - Foto: VGP/Nhat Bac

Na schůzi si vláda vyslechla prezentaci souhrnné zprávy a zprávy o obdržení hodnotících stanovisek a projednala obsah návrhů zákonů týkající se politiky.

Pokud jde o návrh zákona o hospodaření a investování státního kapitálu v podnicích (pod vedením Ministerstva financí), členové vlády projednali rozsah regulace, předměty působnosti, předpisy týkající se převodu Fondu rozvojových investic, inspekce, dohledu, funkcí státní správy a funkce zastupování vlastníků státního kapitálu.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh hovoří na setkání - Foto: VGP/Nhat Bac

Pokud jde o návrh zákona o učitelích (v gesci Ministerstva školství a odborné přípravy), vláda se shodla na tom, že je nutné pokračovat v zdokonalování příslušných předpisů týkajících se učitelů, převzít předpisy, které se osvědčily v praxi a efektivně uplatňovaly, a doplnit předpisy s cílem řešit nedostatky a problémy, které v praxi vznikají.

Pokud jde o návrh zákona o odvětví digitálních technologií (v gesci Ministerstva informací a komunikací), delegáti se zaměřili na vyjádření se k řadě témat, jako je mechanismus pro rozsáhlé speciální projekty, pravomoc schvalovat mechanismus kontrolovaného testování, vztah návrhu zákona k souvisejícím zákonům, řízení umělé inteligence atd.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc hovoří na schůzi - Foto: VGP/Nhat Bac

Premiér Pham Minh Chinh se přímo vyjádřil ke každému diskusnímu tématu a analyzoval a zdůraznil některé další pohledy na výklad návrhů zákonů.

Pokud jde o obecný názor, premiér požádal o pečlivé dodržování a plnou institucionalizaci směrnic a politik strany a státu v souvisejících otázkách; o pečlivé dodržování a jasné prokázání politik schválených vládou v návrhu zákonů.

Spolu s tím pokračovat v inovaci myšlení při tvorbě zákonů směrem k: pečlivému sledování reality a respektování objektivní reality; legalizaci otázek, které jsou zralé, jasné, v praxi prokázané, s nimiž se shodla většina a které jsou efektivně implementovány; pilotnímu řešení otázek, které nejsou zralé nebo jasné, poučení se ze zkušeností při práci a postupnému rozšiřování; nebýt perfekcionistický, nebýt ukvapený; odstraňování obtíží, překážek a nedostatků v praxi.

Důkladně prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí a zároveň alokovat zdroje, zlepšovat implementační kapacity, navrhovat nástroje pro posílení dohledu, inspekce a kontroly moci; prosazovat následné kontroly; jasně přidělovat lidi, úkoly, odpovědnosti a produkty; omezovat a zjednodušovat administrativní postupy, eliminovat mechanismus žádosti a udělení oprávnění a omezit mezikroky.

Premiér Pham Minh Chinh analyzoval a zdůraznil některé další názory na výklad návrhů zákonů - Foto: VGP/Nhat Bac

Státní agentury se zaměřují na plnění úkolů státní správy, včetně tvorby strategií, plánů, systémů, institucí, politických mechanismů, právních koridorů, standardů, kritérií, nástrojů pro monitorování a inspekci, provádění průběžných a závěrečných kontrol, odměňování a disciplinárních opatření atd.

Posílit úzkou a efektivní koordinaci mezi ministerstvy, složkami a agenturami. Mít motivační mechanismy vhodné pro oblasti, které potřebují podporu, s odkazem na mezinárodní zkušenosti vhodné pro vietnamské podmínky a okolnosti a platební schopnost ekonomiky.

„Politický mechanismus musí být otevřený, proveditelný, ale kontrolovatelný; musí zahrnovat vhodné a účinné politiky pro vzdělávání a podporu vysoce kvalitních lidských zdrojů souvisejících se třemi oblastmi upravenými těmito třemi návrhy zákonů; mobilizaci všech právních zdrojů pro národní rozvoj,“ uvedl premiér.

Pokud jde o návrh zákona o správě státního kapitálu a investicích do podniků, premiér požádal, aby bylo nutné pečlivě sledovat a institucionalizovat obsah usnesení 12. ústředního výboru č. 12-NQ/TW o pokračování restrukturalizace, inovací a zlepšování efektivity státních podniků s ohledem na společné zájmy, národní a etnické zájmy a jejich prioritu.

Je nutné přezkoumat a odstranit nedostatky a problémy vznikající v praxi, převzít předpisy osvědčené v praxi, efektivně aplikovat stávající zákony, zajistit soulad a jednotu s příslušnými právními předpisy, jako je zákon o investicích, zákon o veřejných investicích, zákon o podnikání, stavební zákon atd.

Premiér dále uvedl, že je nutné zaměřit se na řízení podle cílů; decentralizovat a delegovat více pravomocí, dát podnikům větší autonomii spolu s odpovídajícím přidělováním zdrojů, zlepšit implementační kapacitu a navrhnout nástroje pro kontrolu a dohled; zkrátit administrativní postupy pro podniky, snížit požadavky, podporovat ducha dynamiky, kreativity, odvážit se myslet, odvážit se konat pro společné dobro, věnovat pozornost zajištění legitimních a zákonných práv pracovníků.

Odtud zlepšit efektivitu investic, maximalizovat efektivitu obrovských zdrojů v podnicích; podporovat průkopnickou roli státních podniků v řadě oblastí, jakož i obecně důležitou roli státních podniků v ekonomice, podporovat vedoucí roli státní ekonomiky.

Zobrazení relace.

Pokud jde o návrh zákona o průmyslu digitálních technologií, premiér poznamenal, že je nutné i nadále bedlivě sledovat, důkladně chápat a institucionalizovat politiku strany uvedenou v usnesení 13. ústředního výboru č. 19-NQ/TW a plánu 13-KH/TW politbyra o pokračování v podpoře industrializace a modernizace do roku 2030 s vizí do roku 2045; usnesení politbyra č. 52-NQ/TW ze dne 27. září 2019 o řadě politik a strategií pro proaktivní účast na čtvrté průmyslové revoluci; usnesení politbyra č. 23-NQ/TW ze dne 22. března 2018 o směrech pro budování národních politik průmyslového rozvoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 atd.

Pokud jde o návrh zákona o učitelích, premiér zdůraznil potřebu zlepšit kvalitu pedagogického sboru, splnit požadavky, úkoly a poslání pedagogického sboru v nových podmínkách s tím, že „učitelé jsou hnací silou a inspirací pro studenty“.

Na závěr schůze premiér Pham Minh Chinh vysoce ocenil úsilí a aktivní přípravu a předkládání obsahu ze strany ministerstev financí, školství a odborné přípravy a informací a komunikací; seriózní přijímání a vysvětlování stanovisek stálého vládního výboru a členů vlády k revizi a zdokonalení návrhů zákonů; a oddané, zodpovědné, praktické a kvalitní stanoviska členů vlády a delegátů, kteří se schůze zúčastnili.

Premiér požádal ministry, aby se zaměřili na seriózní a úplné přijetí platných stanovisek, doplnili návrhy zákonů v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin a souvisejících dokumentů a předložili je Národnímu shromáždění na 8. zasedání v říjnu 2024.

Jde o zákony s mnoha novými a složitými obsahy. Premiér požádal ministry, aby zřídili pracovní skupiny za účasti odborníků a lidských zdrojů z jiných ministerstev, odvětví a agentur; aby i nadále naslouchali odborníkům, vědcům a dotčeným subjektům; aby úzce koordinovali činnost s agenturami Národního shromáždění; aby dobře komunikovali; aby pověřili místopředsedy vlády přidělené podle odpovědných oblastí, aby se věnovali pozornosti a přímo řídili dokončení návrhů zákonů, a zajistili tak pokrok a zlepšili kvalitu.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html